SSttrraatteeggiiaa RRoozzwwoojjuu GGmmiinnyy OOśśwwiięęcciimm nnaa llaattaa 22001155--22002233 Maj, 2016 rok 1 Zespół autorski: Beata Bujak – Szwaczka – Moderatorka i Ekspert Wiodący – Proregio Consulting Beata Bujak - Szwaczka Agnieszka Morawska – Moderatorka i Ekspert - Proregio Consulting Beata Bujak - Szwaczka Zespół roboczy ze strony Urzędu Gminy Oświęcim: Daniel Tęcza Anna Mordarska Zespół partnerski uczestniczący w warsztatach strategicznych w 2014 roku: Rafał Adamik – Powiatowy Urząd Pracy w Oświęcimiu Maria Brombosz – Sołtys wsi Poręba Wielka Bernardyna Bruzek – Radna Gminy Oświęcim Anna Chojnacka – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Gminy Oświęcim Ireneusz Dziedzic – Wydział Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska Urzędu Gminy Oświęcim Agata Dybczak – Radna Gminy Oświęcim Robert Dziuba- Sekretarz Urzędu Gminy Oświęcim Krystyna Graca – Koło Gospodyń Wiejskich w Rajsku Mirosław Grubka – Ludowy Klub Sportowy „Sygnał” Włosienica Wanda Heród – Przewodnicząca Koła Gospodyń Wiejskich w Porębie Wielkiej Magdalena Jasek-Woś – kierownik biura Lokalnej Grupy Działania „Dolina Soły” Małgorzata Korbel – Koło Gospodyń Wiejskich w Harmężach Piotr Kraj – Kierownik Wydziału Inwestycji i Zamówień Publicznych Urzędu Gminy Oświęcim Paulina Kubiesa - Wydział Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska Urzędu Gminy Oświęcim Maciej Majerski – Sołtys wsi Rajsko Jacek Mydlarz – Radny Sołectwa Grojec Żelisława Noworyta – Wydział Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska Urzędu Gminy Oświęcim Roman Olejarz – Kierownik biura Lokalnej Grupy Rybackiej „Dorzecze Soły i Wieprzówki” Wojciech Płonka – Przewodniczący Osady Stawy Grojeckie obecnie Sołtys Stawów Grojeckich Łukasz Pomykoł – współwłaściciel przedsiębiorstwa „Forma” S.C. Danuta Rozmus – Koło Gospodyń Wiejskich w Pławach Łukasz Sajdak – Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej w Oświęcimiu Michał Smętek – Ludowy Klub Sportowy „Korona” Harmęże Mirosław Smolarek – Radny Gminy Oświęcim Alicja Sroka – Kierownik Wydziału Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Urzędu Gminy Oświęcim Krzysztof Szpara – Dyrektor Zespołu Administracyjnego Szkół i Przedszkoli Gminy Oświęcim Zbigniew Szczerbik – Doradca Wójta Gminy Oświęcim Jadwiga Szczerbowska – Dyrektor Ośrodka Kultury Sportu i Rekreacji Gminy Oświęcim Piotr Średniawski – Przewodniczący Rady Gminy Oświęcim Andrzej Ryszka – Sołtys wsi Brzezinka Kazimierz Tobiczyk – Miejski Zakład Komunikacji sp. z o.o. w Oświęcimiu Jacek Waliczek – Radny Gminy Brzezinka Adam Wiecheć – Radny Gminy Oświęcim Agata Wiśniowska – Zastępca Wójta Gminy Oświęcim Stanisław Wójcik – Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Oświęcimiu Władysław Zaliński – Sołtys wsi Włosienica 2 Spis treści I. Przesłanki do budowania Strategii .................................................................................................. 5 II. Założenia metodologiczne ............................................................................................................... 6 III. Spójność Strategii z dokumentami europejskimi, krajowymi, regionalnymi i lokalnymi ... 9 IV. Wizja i misja rozwoju gminy Oświęcim ..................................................................................... 13 V. Analiza SWOT ................................................................................................................................ 14 VI. Cele i kluczowe zadania ............................................................................................................. 16 VII. System monitorowania i ewaluacji Strategii ............................................................................. 24 1. Monitorowanie Strategii ....................................................................................................... 27 2. Ewaluacja Strategii ................................................................................................................ 28 VIII. Finansowanie Strategii .............................................................................................................. 28 IX. Diagnoza .................................................................................................................................... 31 1. Prezentacja gminy Oświęcim. ................................................................................................ 31 2. Ludność – liczba i procesy migracyjne na terenie gminy Oświęcim ...................................... 33 3. Rynek pracy ........................................................................................................................... 36 4. Gospodarka ........................................................................................................................... 38 5. Mieszkalnictwo i budownictwo na terenie gminy ................................................................. 46 6. Komunikacja publiczna .......................................................................................................... 47 7. Gospodarka wodna i zużycie wody na terenie gminy Oświęcim........................................... 54 8. Bezpieczeństwo gminy .......................................................................................................... 56 9. Gospodarka odpadami .......................................................................................................... 58 10. Rolnictwo ............................................................................................................................... 59 11. Oświata na terenie gminy Oświęcim ..................................................................................... 62 12. Kultura ................................................................................................................................... 68 13. Ochrona zdrowia ................................................................................................................... 75 14. Pomoc Społeczna i rozwiązywanie problemów społecznych ................................................ 76 15. Aktywność społeczna mieszkańców ...................................................................................... 80 16. Finanse gminy ........................................................................................................................ 83 17. Warsztaty z młodzieżą klas gimnazjalnych szkół w Rajsku i Zaborzu w dniu 24.10.2014 ..... 86 18. Wyniki badania wśród mieszkańców gminy Oświęcim ......................................................... 88 3 Szanowni Państwo, Oddajemy w Państwa ręce dokument, który, mam nadzieję, stanie się narzędziem rozwoju Gminy Oświęcim w najbliższych latach. Strategia Rozwoju Gminy Oświęcim 2015 - 2023 wytycza cele i kierunki zmian naszej gminy. Prezentuje nasz potencjał i określa wspólną płaszczyznę działań poszczególnych sołectw. Perspektywą Strategii i racją jej bytu jesteście Państwo – mieszkańcy gminy Oświęcim. Strategia Rozwoju Gminy Oświęcim została przygotowana z myślą o naszych mieszkańcach, organizacjach społecznych i podmiotach gospodarczych prowadzących działalność na terenie gminy. Określiła główne kierunki działań i zasadnicze cele o charakterze społecznym i gospodarczym. Misją i celem obranego kierunku działania gminy jest wzmocnienie ekonomiczne oraz stworzenie optymalnych warunków dla rozwoju gospodarczego i społecznego. Strategia Rozwoju Gminy Oświęcim stworzona została przy bardzo dużym udziale mieszkańców, radnych, przedstawicieli środowisk gospodarczych, organizacji społecznych i instytucji samorządowych. Dlatego pragnę serdecznie podziękować wszystkim uczestnikom warsztatów planowania strategicznego za wkład merytoryczny i zaangażowanie w tworzenie dokumentu. To dzięki wspólnej pracy uczestników warsztatów udało się zbudować Strategię Rozwoju na lata 2015 - 2023. Wspólny wysiłek na rzecz realizacji Strategii powinien w przyszłości zaowocować jak najlepszymi rezultatami, dla dobra gminy i jej mieszkańców. Albert Bartosz Wójt Gminy Oświęcim 4 I. Przesłanki do budowania Strategii Strategia Rozwoju Gminy Oświęcim jest dokumentem określającym kierunki rozwoju gminy w perspektywie średnio- i długookresowej, który zakłada zaangażowanie w procesy rozwojowe nie tylko Urząd, ale również mieszkańców i partnerów. Dokument stanowi także odpowiedź na wymóg prowadzenia polityki rozwoju w oparciu o strategię, jak również skuteczną próbę dostosowania się do standardów europejskich. Jest zbiorem propozycji kierunków działań zmierzających do trwałego i zrównoważonego rozwoju gminy, jako całej wspólnoty mieszkańców. W roku 2014 zakończył się okres funkcjonowania poprzedniej Strategii Rozwoju gminy Oświęcim, dlatego prace nad przygotowaniem nowego dokumentu podjęto w trzecim kwartale 2014 roku. Ponadto znacząco zmienił się kontekst uwarunkowań społeczno-gospodarczych, zarówno globalnie, jak i lokalnie. Pojawiły się nowe cele w ramach polityki rozwoju Unii Europejskiej, zakończył się okres programowania funduszy strukturalnych na lata 2007-2013, a prace nad nową perspektywą finansową funduszy są w bardzo zaawansowanej fazie. Aby wykorzystać szanse płynące z programów unijnych, należy w niniejszej Strategii uwzględnić nową perspektywę finansową Unii Europejskiej oraz wytyczone cele rozwojowe na lata 2014 – 2020. Istnieje szereg dokumentów krajowych, których zapisy należy uwzględnić w procesie programowania rozwoju, zarówno na szczeblu regionalnym, jak i lokalnym. Znacząco zmieniło się również podejście dotyczące polityki rozwojowej w Polsce. Obecnie odchodzi się od tzw. podejścia sektorowego na rzecz dokumentów, które