PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO Comune di Bagolino DOCUMENTO DI PIANO – Relazione Indice 1. PREMESSA NORMATIVA E CONTENUTI DEL DOCUMENTO DI PIANO _______________ 7 A) Effetti del Documento di Piano e introduzione ai contenuti della l.r. 11 marzo 2005 n.12 __ 7 CARTOGRAFIA DEI RISCHI E DELLE TUTELE _____________________________________________ 23 PROGETTO DI PIANO __________________________________________________________ 23 DP_11.1: Indicazioni strategiche scala 1: 5.000 ____________________________________________ 23 DP_11.2: Progetto di piano scala 1: 5.000 ________________________________________________ 23 DP_11.3: Consumo di suolo del progetto di piano scala 1: 5.000 ________________________________ 23 AMBITI DI RECENTE FORMAZIONE _______________________________________________ 24 COMPATIBILITÀ DEL DOCUMENTO DI PIANO CON IL PTR/PPR _____________________ 25 2. ANALISI DELLA COLLOCAZIONE DEL COMUNE NEL CONTESTO STORICO __________ 26 3. IL QUADRO RICOGNITIVO E PROGRAMMATORIO DI RIFERIMENTO ________________ 31 3.1. Inquadramento generale del territorio comunale __________________________________ 31 3.2. Ricognizione della programmazione territoriale __________________________________ 32 3.2.1. Il Piano Territoriale Regionale (PTR) _________________________________________________ 32 3.2.2. Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale PTCP ___________________________________ 52 3.2.3. Mosaico strumenti urbanistici comunali _______________________________________________ 67 4. RICOGNIZIONE DEI CONTENUTI DERIVANTI DALLA PIANIFICAZIONE LOCALE _______ 68 4.1. La ricognizione degli atti della pianificazione vigente. _____________________________ 68 4.2. Il documento programmatico generale dell’Amministrazione. ________________________ 72 5. ANALISI DELLE CARATTERISTICHE SOCIO-ECONOMICHE ______________________ 75 5.1. Appendice statistica _______________________________________________________ 75 5.1.1. Dinamiche demografiche e caratteristiche della popolazione residente _________________________ 75 5.1.2. Il flusso turistico e le strutture ricettive ________________________________________________ 80 5.1.3. Il patrimonio edilizio _____________________________________________________________ 83 5.1.4. Le attività produttive _____________________________________________________________ 83 5.1.5. Il sistema agricolo ______________________________________________________________ 84 6. QUADRO CONOSCITIVO DEL TERRITORIO COMUNALE _________________________ 88 6.1. Analisi strutturale del territorio _______________________________________________ 88 6.2. L’individuazione dei vincoli e delle tutele “ope legis” ______________________________ 93 6.3. Stato di attuazione della pianificazione vigente ___________________________________ 98 6.4. Analisi del consumo di suolo del PRG vigente ___________________________________ 99 6.5. Il sistema infrastrutturale __________________________________________________ 106 6.6. Quadro geologico, idrogeologico e sismico ____________________________________ 109 6.7. Il sistema del paesaggio e dei beni culturali ____________________________________ 110 6.7.1. Correlazione con la legenda unificata (PTR-PTCP-Componenti paesistiche comunali) _____________ 110 ERMES BARBA - MAURO SALVADORI ARCHITETTI ASSOCIATI VILLANUOVA SUL CLISI 25089 PIAZZA ROMA 3 BRESCIA - ITALIA C.F. P.IVA 01539720985 Tel 0365/373650 FAX 0365/31059 www.barbasalvadori.it Pagina 1 di 306 PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO Comune di Bagolino DOCUMENTO DI PIANO – Relazione 6.7.2. Analisi delle componenti paesistiche ambientali ________________________________________ 113 6.7.3. Scomposizione del territorio in classi di sensibilità paesistica _______________________________ 125 6.7.4. La compatibilità paesistica del PGT e i criteri di valutazione dei futuri nuovi strumenti generali o parziali in variante __________________________________________________________________________ 126 6.7.5. Gli elaborati del sistema dei beni culturali e del paesaggio e il PGT __________________________ 127 6.7.6. Valutazione dell’incidenza paesistica dei progetti _______________________________________ 128 6.7.7. Le indicazioni di tutela specifiche per ciascuna componente individuata _______________________ 135 6.8. Carta dei rischi, delle criticità e delle tutele _____________________________________ 137 6.9. La ricognizione delle istanze e proposte dei cittadini e dei portatori d’interesse diffuso ___ 139 7. SINTESI DELLE POTENZIALITA’ E DELLE CRITICITA’ DEL TERRITORIO COMUNALE __ 141 8. IL PROGETTO DI PIANO ________________________________________________ 142 8.1. Coerenza delle previsioni di Piano con gli obiettivi e i contenuti del PTR _____________ 144 8.2. Indicazioni strategiche del PGT ______________________________________________ 145 8.3. Verifica di coerenza fra gli obiettivi del PTCP e del PGT ___________________________ 152 8.4. Gli ambiti soggetti a trasformazione urbanistica _________________________________ 154 8.4.1. ATR Ambiti di Trasformazione Residenziali ___________________________________________ 159 8.4.2. ATP Ambiti di Trasformazione Produttivi _____________________________________________ 170 8.4.3. ATT Ambiti di Trasformazione Turistici _______________________________________________ 171 8.4.4. SUAP Sportelli Unici Attività Produttive ______________________________________________ 173 8.5. Quota di sostenibilità dei costi per l’attuazione del piano dei servizi “standard di qualità aggiuntiva” _________________________________________________________________ 181 8.6. Le politiche d’intervento: obiettivi e limiti temporali ______________________________ 182 9. TRASFORMAZIONI DEL TESSUTO URBANO CONSOLIDATO DISCIPLINATE DAL PIANO DELLE REGOLE _________________________________________________________ 183 9.1. PII Programmi Integrati d’Intervento __________________________________________ 183 9.2. PA Piani Attuativi ________________________________________________________ 184 10. VERIFICA DEL CONSUMO DI SUOLO DEL PGT ______________________________ 188 10.1. L’utilizzo del suolo ______________________________________________________ 188 11. DIMENSIONAMENTO TEORICO GENERALE DEL PROGETTO DI PIANO ___________ 197 11.1. L’assetto della popolazione ________________________________________________ 201 11.1.1. Previsioni di insediamenti di attività di servizi di livello sovracomunale _______________________ 204 11.1.2. Previsioni di grandi o medie strutture di vendita organizzate in forma unitaria __________________ 204 11.2. L’indirizzo delle risorse pubbliche e private per l’attuazione delle politiche d’intervento _ 205 11.3. I criteri per l’attuazione delle politiche d’intervento _____________________________ 206 11.3.1. Gli indici territoriali e le macrozone ________________________________________________ 206 11.3.2. Definizione dei parametri ed elementi stereometrici ____________________________________ 208 11.3.3. Definizione degli indici _________________________________________________________ 212 11.4. Suddivisione in ambiti territoriali e destinazioni d’uso ___________________________ 214 ERMES BARBA - MAURO SALVADORI ARCHITETTI ASSOCIATI VILLANUOVA SUL CLISI 25089 PIAZZA ROMA 3 BRESCIA - ITALIA C.F. P.IVA 01539720985 Tel 0365/373650 FAX 0365/31059 www.barbasalvadori.it Pagina 2 di 306 PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO Comune di Bagolino DOCUMENTO DI PIANO – Relazione 11.5. Le modalità di recepimento delle previsioni sovraordinate e di attuazione delle prescrizioni __________________________________________________________________________ 224 12. GLI INDIRIZZI, LE DIRETTIVE E LE RACCOMANDAZIONI _______________________ 225 13. I CRITERI PER LA COMPENSAZIONE, PEREQUAZIONE E INCENTIVAZIONE ________ 226 14. DOCUMENTO DI PIANO E RELAZIONI CON IL PIANO DEI SERVIZI _______________ 230 14.1. Criteri generali _________________________________________________________ 230 14.2. La concezione dei servizi _________________________________________________ 232 14.3. Richiami normativi del piano dei servizi del PGT _______________________________ 235 14.4. Estratto legislativo ______________________________________________________ 236 14.5. Caratteri e peculiarità del piano dei servizi ____________________________________ 239 14.6. Metodologia ___________________________________________________________ 241 14.7. Classificazione delle dotazioni pubbliche _____________________________________ 242 14.7.1. Urbanizzazione Primaria ________________________________________________________ 243 14.7.2. Urbanizzazione Secondaria _____________________________________________________ 244 14.8. Dotazioni urbanistiche minime per gli ambiti omogenei del territorio ________________ 246 14.9. Contributo dei privati nelle urbanizzazioni ____________________________________ 250 14.10. Contributo dei privati per la realizzazione delle opere infrastrutturali e dei servizi di livello comunale o provinciale (modalita’ compensative) ___________________________________ 251 14.11. I servizi minimi e le dotazioni per i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti _________ 251 14.12. Analisi dei servizi esistenti _______________________________________________ 253 14.13. Analisi delle tipologie di servizi ____________________________________________ 257 14.13.1. Sistema del verde ___________________________________________________________ 260 14.13.2. Sistema delle attrezzature per lo sport e il tempo libero _________________________________ 262 14.13.3. Sistema dei servizi culturali _____________________________________________________ 265 14.13.4. Sistema delle strutture