Gifhorn Wolfsburg Peine Braunschweig Helmstedt Salzgitter Wolfenbüttel Geest Nord Goslar Geest Ost Geest West Ostbr. Hügelland Braunschweig Börde West Börde Ost Harzvorland Oberharz Landwirtschaftlicher Fachbeitrag 2015 zum Regionalen Raumordnungsprogramm für den Großraum Braunschweig Teil 2 – Leitbilder und Potenziale zur Entwicklung und Darstellung der Landwirtschaft S C HRIF T ENRE IHE Z U R REG I O N A LENT WIC K L U N G - H E FT 6 Auftraggeber: Auftragnehmer: Zweckverband Großraum Landwirtschaftskammer Niedersachsen Braunschweig (ZGB) Bezirksstelle Braunschweig, Frankfurter Straße 2 Fachgruppe Ländliche Entwicklung 38122 Braunschweig Helene-Künne-Allee 5 www.zgb.de 38122 Braunschweig www.lwk-niedersachsen.de Ansprechpartner: Tel. +49 (0)531 - 28 99 7 - 0 André Menzel Fax +49 (0)531 – 28 99 7 - 11 Abteilung Regionalplanung [email protected] Tel: 0531 / 242 62 26 Mail: [email protected] Braunschweig, August 2015 Diese Broschüre ist digital verfügbar unter www.zgb.de Inhalt 1 Einleitung ........................................................................................................................................ 7 2 Landwirtschaft im Kontext politischer und gesellschaftlicher Rahmenbedingungen ..................... 8 2.1 Ziele und Leitbilder ................................................................................................................. 8 2.1.1 Ziele der Landwirtschaft ................................................................................................. 8 2.1.2 Regionale Leitbilder ...................................................................................................... 10 2.1.3 Leitlinie ordnungsgemäße Landwirtschaft .................................................................... 20 2.1.4 Leitbild nachhaltige Landwirtschaft .............................................................................. 27 2.2 Wandel der politischen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen ................................. 30 2.2.1 Agrar- und Strukturpolitik .............................................................................................. 30 2.2.2 Klimawandel ................................................................................................................. 35 2.2.3 Nachwachsende Rohstoffe .......................................................................................... 39 2.2.4 Nachhaltige Wirtschaftsdüngerverwertung .................................................................. 43 2.2.5 Demographischer Wandel ............................................................................................ 45 2.2.6 Raumordnerische Relevanz von Tierhaltungsanlagen ................................................ 48 2.3 Konflikte und Lösungsansätze in Wechselwirkung mit anderen Fachplanungen ................ 49 2.3.1 Bauleitplanung .............................................................................................................. 49 2.3.1.1 Siedlungsentwicklung und Bedarf an Wohnbauland und Gewerbeflächen ............. 49 2.3.1.2 Entwicklungsräume für landwirtschaftliche Betriebe ................................................ 51 2.3.1.3 Denkmalschutz ......................................................................................................... 56 2.3.1.4 Bauleitplanung im Konsens mit der strukturellen Entwicklung landwirtschaftlicher Betriebe .................................................................................................................... 56 2.3.2 Verkehrsplanungen ...................................................................................................... 58 2.3.2.1 Verkehr und Landwirtschaft ...................................................................................... 58 2.3.2.2 Berücksichtigung der Landwirtschaft bei Verkehrsplanungen und -maßnahmen ... 60 2.3.3 Rohstoffgewinnung ....................................................................................................... 61 2.3.3.1 Rohstoffgewinnung und Landwirtschaft ................................................................... 61 2.3.3.2 Berücksichtigung der Landwirtschaft beim Bodenabbau ......................................... 62 2.3.4 Abfallwirtschaft ............................................................................................................. 63 2.3.4.1 Abfallwirtschaft und Landwirtschaft .......................................................................... 63 2.3.4.2 Berücksichtigung der Landwirtschaft bei der Abfallwirtschaft .................................. 64 2.3.4.3 Verwertung von Sekundärrohstoffdüngern durch die Landwirtschaft ...................... 65 2.3.5 Energiewirtschaft .......................................................................................................... 68 2.3.5.1 Energiewirtschaft und Landwirtschaft ...................................................................... 68 2.3.5.2 Berücksichtigung der Landwirtschaft bei der Energiewirtschaft ............................... 69 2.3.6 Erholungsplanung ........................................................................................................ 69 2.3.6.1 Erholungsplanung und Landwirtschaft ..................................................................... 69 2.3.6.2 Berücksichtigung der Landwirtschaft bei der Erholungsplanung ............................. 70 2.3.7 Naturschutz und Landschaftspflege ............................................................................. 71 Landwirtschaftlicher Fachbeitrag 2015 – Band 2 1 2.3.7.1 Ziele von Naturschutz und Landschaftspflege im Großraum Braunschweig .......... 71 2.3.7.2 Instrumente von Naturschutz und Landschaftspflege ............................................. 72 2.3.7.3 Betriebliche Auswirkungen landschaftspflegerischer Maßnahmen ......................... 77 2.3.7.4 Maßnahmen des Naturschutzes im Konsens mit der Landwirtschaft ..................... 79 2.3.7.5 Landwirtschaftliche Belange bei der Anwendung der Eingriffsregelung ................ 82 2.3.8 Wasserwirtschaft ......................................................................................................... 86 2.3.8.1 Trinkwasserversorgung und Wasserschutz............................................................. 86 2.3.8.2 Gesetzliche Grundlagen des Wasserschutzes ........................................................ 86 2.3.8.3 Instrumente des Wasserschutzes ........................................................................... 88 2.3.8.4 Wasserschutzgebiete und ihre Wirkung auf landwirtschaftliche Betriebe ............... 90 2.3.8.5 Wasserwirtschaftliche Planungen und Maßnahmen im Konsens mit landwirtschaftlichen Anforderungen ........................................................................ 93 2.4 Planungen und Maßnahmen in den einzelnen landwirtschaftlichen Teilräumen (LTR) ...... 94 2.4.1 LTR 1 Geest Nord ........................................................................................................ 94 2.4.2 LTR 2 Geest West ....................................................................................................... 98 2.4.3 LTR 3 Geest Ost ........................................................................................................ 102 2.4.4 LTR 4 Braunschweig ................................................................................................. 107 2.4.5 LTR 5 Ostbraunschweigisches Hügelland................................................................. 110 2.4.6 LTR 6 Börde West ..................................................................................................... 113 2.4.7 LTR 7 Börde Ost ........................................................................................................ 117 2.4.8 LTR 8 Harzvorland ..................................................................................................... 121 2.4.9 LTR 9 Oberharz ......................................................................................................... 126 3 Darstellung der Landwirtschaft im Regionalen Raumordnungsprogramm ................................ 129 3.1 Beschreibende Darstellung der Landwirtschaft ................................................................. 131 3.2 Vorranggebiete für Landwirtschaft ..................................................................................... 139 3.2.1 Methodische Ableitung der Vorschlagskulisse Vorranggebiete Landwirtschaft ........ 139 3.2.2 Textliche Festlegungen zur Darstellung von „Vorranggebieten Landwirtschaft“ ....... 141 3.2.3 Textliche Festlegungen zur Darstellung von „Vorranggebieten Landwirtschaft - Wasserrecycling/Kreislaufwirtschaft“ ........................................................................ 144 3.2.4 Vorschlagskulisse für die zeichnerische Festlegung von Vorranggebieten Landwirtschaft ........................................................................................................... 145 3.3 Vorbehaltsgebiete für Landwirtschaft ................................................................................ 150 4 Tabellenanhang ......................................................................................................................... 153 5 Endnoten ................................................................................................................................... 173 2 Landwirtschaftlicher Fachbeitrag 2015 – Band 2 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Leitbild der nachhaltigen Landwirtschaft ........................................................................