RELAZIONE DI VALUTAZIONE PROGETTO INTEGRATO “MINORANZE LINGUISTICHE STORICHE ARBËRËSH E CROATE” ______________________________________________________________________ Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici Relazione di valutazione PI “Minoranze linguistiche storiche arbërësh e croate” Soggetto proponente: Comune di Montecilfone Macroarea: Basso Molise Campobasso, marzo 2003 ______________________________________________________________________ 1 RELAZIONE DI VALUTAZIONE PROGETTO INTEGRATO “MINORANZE LINGUISTICHE STORICHE ARBËRËSH E CROATE” ______________________________________________________________________ Sommario Introduzione..................................................................................................................3 1. Sintesi del PI.............................................................................................................4 1.1 I Soggetti............................................................................................................4 1.2 Il territorio e la popolazione interessata ........................................................4 1.3 L’idea forza ........................................................................................................4 1.4 Gli interventi progettuali...................................................................................5 1.5 L’organizzazione del progetto ........................................................................6 1.6 La documentazione allegata...........................................................................6 1.7 Le Risorse...........................................................................................................7 2. L’ammissibilità.........................................................................................................8 3. Valutazione del PI..................................................................................................10 3.1 Aspetti generali ................................................................................................10 3.2 Attribuzione dei punteggi basati sui criteri oggettivi..................................16 3.3 Valutazione del PI in relazione all’attuazione all’idea forza.....................17 3.3.1 Valutazione coerenza Misura con l’idea forza.........................................17 3.3.2 Attribuzione delle risorse finanziarie .........................................................18 3.4 Attribuzione punteggi discrezionali..............................................................19 4. Le azioni essenziali e le priorità ........................................................................24 5. Conclusioni e proposte per l’attuazione.........................................................30 Allegati Allegato 1: Relazione autorità ambientale Allegato 2: Individuazione delle azioni/interventi essenziali pubblici e privati ______________________________________________________________________ 2 RELAZIONE DI VALUTAZIONE PROGETTO INTEGRATO “MINORANZE LINGUISTICHE STORICHE ARBËRËSH E CROATE” ______________________________________________________________________ Introduzione Questo documento descrive il processo di valutazione del Progetto Integrato (PI) “Minoranze linguistiche storiche arbërësh e croate”” proposto dal Comune di Montecilfone. Nel primo paragrafo si sintetizzano gli elementi essenziali del PI al fine di inquadrare compiutamente la proposta progettuale. Nel secondo si riportano i risultati della valutazione dell’ammissibilità del progetto nel suo complesso, nonché i risultati dell’ammissibilità dei singoli interventi progettuali. Nel rispetto delle indicazioni del Bando, la verifica dell’ammissibilità dei progetti e delle singole proposte progettuali è stata affidata ai Responsabili di Misura del POR e l’Autorità Ambientale, coadiuvata dalla propria task-force, ognuno per le proprie competenze. Nel terzo paragrafo, si descrive il processo di valutazione e si riportano i giudizi di merito espressi dal Nucleo di Valutazione regionale con le relative osservazioni e si verifica il grado di coerenza dell’idea forza del PI rispetto alle singole Misure del POR attivate dal progetto. Si procede, quindi, all’approvazione dei punteggi obbligatori e discrezionali assegnati al progetto che costituiscono un’indicazione sintetica e comparata, fra le diverse proposte progettuali, della valutazione qualitativa e si attribuiscono le risorse finanziarie. Costituisce parte integrante della valutazione complessiva del PI la Valutazione di Impatto Ambientale dell’Autorità Ambientale, invitata dal Nucleo di Valutazione ad esprimersi circa gli specifici aspetti di sua competenza. Nel paragrafo seguente si definiscono le azioni essenziali e le priorità assegnate alle singole proposte progettuali contenute nel PI. Infine, nell’ultimo paragrafo, il Nucleo avanza le proprie proposte per la stesura dell’Accordo esecutivo di attuazione al fine di consentire una maggiore efficacia del Progetto. ______________________________________________________________________ 3 RELAZIONE DI VALUTAZIONE PROGETTO INTEGRATO “MINORANZE LINGUISTICHE STORICHE ARBËRËSH E CROATE” ______________________________________________________________________ 1. Sintesi del PI 1.1 I Soggetti I promotori del PI sono i cinque comuni delle Minoranze linguistiche croate e arbërësh ed in particolare i comuni di: Acquaviva Collecroce, Campomarino, Montecilfone, Montemitro e San Felice del Molise rappresentati dal Comune di Montecilfone. I soggetti sottoscrittori del protocollo di intesa sono 60. In particolare, i soggetti componenti il partenariato sono: i comuni già riportati, la Provincia di Campobasso, due sindacati (Movimento Cristiano Lavoratori e Unione Generale del Lavoro), una associazione ambientalista (Italia Nostra) ed una associazione turistica (Comoltur). 1.2 Il territorio e la popolazione interessata Nei Comuni interessati dal PI risiede una popolazione pari a 10.207 abitanti così suddivisa: DENOMINAZIONE DEL COMUNE NUMERO DI ABITANTI SUPERFICIE TERRITORIA LE (secondo l’ultimo (Kmq) rilevamento ISTAT 1998) Acquaviva Collecroce 856 28,50 Campomarino 6.363 76,26 Montecilfone 1.687 22,75 Montemitro 458 16,05 San Felice del Molise 843 24,24 TOTALE 10.207 167,80 1.3 L’idea forza Per la macroarea “Basso Molise” il CdP prevede le seguenti linee di sviluppo: “la piena valorizzazione delle risorse endogene e delle potenzialità locali, finalizzata a conferire una maggiore autosufficienza al sistema economico locale, in modo da allentare la sua dipendenza da aziende spesso a carattere multinazionale che hanno i loro centri decisionali al di fuori della regione. Nel caso del Sistema locale Basso Molise tre, in particolare, risultano essere le filiere caratterizzate da maggiori prospettive di sviluppo: la filiera agroalimentare, la filiera turistica e la filiera logistica”. ______________________________________________________________________ 4 RELAZIONE DI VALUTAZIONE PROGETTO INTEGRATO “MINORANZE LINGUISTICHE STORICHE ARBËRËSH E CROATE” ______________________________________________________________________ Rispetto a tale formulazione, il progetto prevede come idea-forza: “la realizzazione di un sistema di ospitalità e fruizione del patrimonio culturale connesso alle minoranze linguistiche arbërësh e hrvatski del Molise; un sistema che è sia uno strumento di tutela e valorizzazione ma anche il fattore di mobilitazione per uno sviluppo sostenibile e compatibile del territorio. Il core project del progetto è la creazione di una rete di “caffè letterari” che divengono accesso e connotazione del “museo linguistico” rappresentato dall’intera area del PI “ L’idea forza del PI nasce come un’intuizione circa i sentieri di sviluppo di un’economia territoriale riconducibile a due elementi fondamentali: il rapporto lingua\cultura che rappresenta il “sistema culturale delle minoranze linguistiche” e il rapporto “territorio\risorse storico culturali” visto come “sistema integrato” di fruizione del patrimonio e opportunità di sviluppo turistico. 1.4 Gli interventi progettuali Gli interventi progettuali, 50 privati ed 11 pubblici, sono di seguito elencati: · 5 interventi per la misura 2.1 "Recupero e valorizzazione del patrimonio storico - museale"; · 32 interventi per la misura 2.2.1 "Recupero a fini turistici del patrimonio di edilizia abitativa" - Interventi di ristrutturazione degli immobili; · 3 interventi per la misura 2.2.2 “Interventi di ripristino dell'arredo urbano”; · 9 interventi per la misura 2.3 "Sostegno alla creazione di nuove imprese nel campo dei servizi culturali e ambientali"; · 1 intervento per la misura 3.8 "Sviluppo della competitività delle imprese pubbliche e private con priorità alle PMI"; · 1 intervento per la misura 3.9 "Sviluppo dell'imprenditorialità con priorità ai nuovi bacini di impiego"; · 3 interventi per la misura 4.2.1 "Aiuti agli investimenti delle imprese artigiane"; · 2 interventi per la misura 4.2.2; · 4 interventi per la misura 4.6.1 "Incentivi alle imprese turistiche"; · 1 intervento per la misura 4.7 "Promozione del Turismo e del Prodotto Molise". ______________________________________________________________________ 5 RELAZIONE DI VALUTAZIONE PROGETTO INTEGRATO “MINORANZE LINGUISTICHE STORICHE ARBËRËSH E CROATE” ______________________________________________________________________ 1.5 L’organizzazione del progetto Il progetto descrive in modo preciso ed articolato l’idea forza, il quadro di riferimento territoriale (per il quale sono allegati anche degli approfondimenti tematici sulle caratteristiche dell’area