No. de dossier de la CSC.: ____________ (Dossier de la Cour d’appel fédérale : A-269-18) COUR SUPRÊME DU CANADA (EN APPEL DE LA COUR D’APPEL FÉDÉRALE) ENTRE : LE CONSEIL CANADIEN DE LA MAGISTRATURE DEMANDEUR (Appelant) et L’HONORABLE MICHEL GIROUARD LE PROCUREUR GÉNÉRAL DU CANADA LA PROCUREURE GÉNÉRALE DU QUÉBEC INTIMÉS (Intimés) DEMANDE D’AUTORISATION D’APPEL DU CONSEIL CANADIEN DE LA MAGISTRATURE Volume I de I Le 15 août 2019 CAZA SAIKALEY s.r.l./LLP Lawyers / Avocats 350-220 Av. Laurier Ouest Ottawa (ON) K1P 5Z9 Ronald F. Caza (BO #29207T) Daniel Jutras, Ad. E. (BQ#184052-5) Alyssa Tomkins (BO #54675D) Gabriel Poliquin (BO #60826S) Téléphone: (613) 565-2292 Télécopieur: (613) 565-2087 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Procureurs du demandeur, Le Conseil canadien de la magistrature ORIGINAL À: LE REGISTRAIRE Cour suprême du Canada 301, rue Wellington Ottawa (Ontario) K1A 0J1 COPIE À : MCCARTHY TÉTRAULT LLP 1000, rue de La Gauchetière Ouest Bureau 2500 Montréal (Québec) H3B 0A2 Le bâtonnier Gérald R. Tremblay, Ad. E. Tél: 514-397-4100 Téléc.: 514-875-6246 [email protected] JOLICOEUR LACASSE 1134, Grande-Allée Ouest, Bureau 600 Québec (Québec) G1S 1E5 Le bâtonnier Louis Masson, Ad.E. Me Guillaume Renauld Tél: 416-681-7007 Téléc.: 418-681-7100 [email protected] [email protected] Procureurs de l’intimé, L’Honorable Michel Girouard COPIE À : MINISTÈRE DE LA JUSTICE CANADA Complexe Guy-Favreau 200, boul. René-Lévesque Ouest Tour Est, 9ième étage Montréal (Québec) H2Z 1X4 Par : Me Claude Joyal Me Pascale-Catherine Guay Me Lindy Rouillard-Labbé Tél.: 514-283-4934 Téléc.: 514-283-9690 [email protected] [email protected] [email protected] Procureurs de l’intimé, Procureur général du Canada COPIE À : MINISTÈRE DE LA JUSTICE, BERNARD, ROY (JUSTICE-QUÉBEC) Direction du contentieux 1 rue Notre-Dame Est 8e étage, Montréal (Québec) H2Y 1B6 Par : Me Jean-Yves Bernard, Ad. E. Bernard, Roy (Justice-Québec) Tél.: 514-393-2336, poste 51467 Téléc. 514-873-7074 [email protected] [email protected] Procureurs de l’intimée La Procureure générale du Québec INDEX ONGLET DOCUMENT PAGE 1. Avis de demande d’autorisation d’appel 1 2. Motifs et jugements des tribunaux inférieurs A. Ordonnance et motifs de la Cour fédérale T-409-18, daté le 29 août 6 2018 B. Motifs du jugement de la Cour d’appel A-269-18, daté le 16 mai 2019 119 C. Jugement de la Cour d’appel A-269-18, daté le 16 mai 2019 164 3. Mémoire du demandeur 165 Partie I – Exposé des faits (y compris un exposé concis de la position 167 sur les questions d’importance pour le public) Partie II – Exposé concis des points en litige 172 Partie III – Exposé concis des arguments 172 Partie IV – Ordonnances demandées 182 Partie VI – Table des sources 184 Partie VII - Législation 185 1 (Dossier de la Cour d'appel federale: A-269-18) COUR SUPREME" DU CANADA (EN APPEL DE LA COUR D' APPEL FEDERALE) ENTRE: LE CONSEIL CANADIEN DE LA MAGISTRATURE DEMANDEUR (Appelant) et L'HONORABLE MICHEL GIROUARD LE PROCUREUR GENERAL DU CANADA LA PROCUREURE GENERALE DU QUEBEC INTIMES (lntimes) AVIS DE DEMANDED'AUTORISATION D' APPEL SACHEZ que le Conseil canadien de la magistrature (le« Conseil ») demande l'autorisation de se pourvoir en appel devant la Cour contre le jugement de la Cour d'appel federale, no A-269-18, prononce le 16 mai 2019, en vertu du paragraphe 40(1) de la Loi sur la Cour supreme et de la Regle 25 des Regles de la Cour supreme du Canada, ou toute autre ordonnance que la Cour estime indiquee. SACHEZ DE PLUS que la demande d'autorisation d'appel est fondee sur les moyens suivants: 1. Les questions de droit qui seraient mises de l'avant dans le cadre de l'appel, si l' autorisation est accordee, soulevent des points de droit nouveaux et mettent en cause des principes juridiques importants qui meritent d'etre examines par cette Cour en raison de leur nature meme ainsi qu'en raison des consequences importantes qui en decoulent pour le public sur le plan national. 2. L'accueil de cette demande d'autorisation d'appel permettrait a la Cour de trancher les questions suivantes: a) Pour revoquer la charge d'unjuge de nomination federale en vertu de !'article 99 de la Loi constitutionnelle de 1867, le principe constitutionnel non-ecrit 2 d'independance judiciaire exige-t-il qu'un motif de revocation lie a la bonne conduite soit etabli au prealable par une entite emanant de l'organe judiciaire? b) Quell es consequences decoulent de la nature judiciaire et constitutionnelle des decisions du Conseil, notamment en ce qui a trait au controle de leur legalite ? 3. Ces questions soulevent des points de droit nouveaux ainsi que des considerations juridiques dont !'importance est fondamentale pour !'organisation constitutionnelle de notre pays, notamment le respect du principe constitutionnel non-ecrit d'independance judiciaire, ce qui justifie que cette Cour en soit saisie. Lesdits points de droit nouveaux sont les suivants : a) La tenue d'une enquete judiciaire prealable a la revocation d'unjuge de nomination federale comme imperatif constitutionnel a l' exercice des pouvoirs de revocation du Parlement en vertu de l 'article 99 de la Loi constitutionnelle de 1867 ; b) La fonction constitutionnelle du Conseil ; c) La discipline judiciaire comme responsabilite constitutionnelle exclusive de l' organe judiciaire ; d) Le caractere sui generis des decisions du Conseil en matiere de discipline judiciaire et les consequences de leur nature judiciaire pour : 1. Le controle de leur legalite ; et, ii. La definition d' « office federal » au sens de la Loi sur les cours federales, L.R.C. 1985, c F-7. 4. En l'absence d'une decision de cette Cour sur ces questions, l'arret de la Cour d'appel federale aurait les consequences prejudiciables suivantes: 2 3 a) Le Parlement pourrait revoquer un juge de nomination federale de ses fonctions sans que soit respecte le droit constitutionnel du juge a une enquete judiciaire au prealable ; b) Le Conseil pourrait etre aboli, ou sa composition modifiee, par le Parlement sans qu'une nouvelle entite, ou une entite recomposee, satisfasse aux normes exigees par le principe constitutionnel non-ecrit de l'independance judiciaire ; c) Le controle de la legalite des decisions du Conseil pourrait se faire contrairement a !'intention du legislateur, compromettant ainsi l'equilibre entre le principe de finalite judiciaire et le respect de la primaute du droit, incluant le respect de l'equite procedurale; d) La competence de la Cour federale pourrait etre elargie pour comprendre une entite dont les pouvoirs lui sont attribues par la Constitution, contrairement a l'intention du legislateur. Fait a Ottawa (Ontario) le 15 aout 2019 CAZA SAIKALEY s.r.1./LLP Lawyers I A vocats 350-220 Av. Laurier Ouest Ottawa (ON) KIP 5Z9 Ronald F. Caza (BO #29207T) Daniel Jutras, Ad.E. (BQ#184052-5) Alyssa Tomkins (BO #54675D) Gabriel Poliquin (BO #60826S) Telephone: (613) 565-2292 Telecopieur: (613) 565-2087 rcaza(ii,plaideurs.ca daniel. jutrasra mcgill.ca atomkins(ci. plaideurs.ca [email protected] Procureurs du demandeur, Le Conseil canadien de la magistrature 3 4 ORIGINAL A: LE REGISTRAIRE Cour supreme du Canada 301, rue Wellington Ottawa (ON) KIA OJI COPIE A : MCCARTHY TETRAULT LLP 1000, rue de La Gauchetiere Quest Bureau2500 Montreal (Quebec) H3B 0A2 Le batonnier Gerald R. Tremblay, Ad. E. Tel: 514-397-4100 Telec.: 514-875-6246 Qrtrembla y({4 McCarth y. ca JOLICOEUR LACASSE 1134, Grande-Allee Quest, Bureau 600 Quebec (Quebec) GlS 1E5 Le batonnier Louis Masson, Ad.E. Me Guillaume Renauld Tel: 416-681-7007 Telec.: 418-681-7100 Louis.Masson({1,. jolicoeurlacasse.com Guillaume.Renauld(il jolicoeurlacasse.com Procureurs de l'intime, L'Honorable Michel Girouard COPIE A : MINISTERE DE LA JUSTICE CANADA Complexe Guy-Favreau 200, boul. Rene-Levesque Ouest Tour Est, 9iem.e etage Montreal (Quebec) H2Z 1X4 Par : Me Claude Joyal Me Pascale-Catherine Guay Me Lindy Rouillard-Labbe Tel.: 514-283-4934 Telec.: 514-283-9690 Claude.Jo al(c" justice. 12c.ca [email protected] Lind v.Rouillard-Labbe(aJjustice. g,c.ca Procureurs de l'intime, Procureur general du Canada 4 5 COPIE À : MINISTÈRE DE LA JUSTICE,BERNARD, ROY (JUSTICE-QUÉBEC) Direction du contentieux 1 rue Notre-Dame Est 8e étage, . Montréal (Québec) H2Y 1B6 Par : Me Jean-Yves Bernard, Ad. E. Bernard, Roy (Justice-Québec) Tél.: 514-393-2336, poste 51467 Téléc. 514-873-7074 [email protected] [email protected] Procureurs de l’intimée La Procureure générale du Québec AVIS À L’INTIMÉ OU À L’INTERVENANT : L’intimé ou l’intervenant peut signifier et déposer un mémoire en réponse à la demande d’autorisation d’appel dans les trente jours suivant l’ouverture par la Cour d’un dossier à la suite du dépôt de la demande ou, si un tel dossier est déjà ouvert, dans les trente jours suivant la signification de la demande. Si aucune réponse n’est déposée dans ce délai, le registraire soumettra la demande d’autorisation d’appel à l’examen de la Cour conformément à l’article 43 de la Loi sur la Cour suprême. 5 6 Cour federale Federal Court Date : 20180829 Dossiers : T-733-15 T-2110-15 T-423-17 T-409-18 Référence : 2018 CF 865 Ottawa, Ontario, le 29 août 2018 En présence de monsieur le juge Simon Noël ENTRE : L’HONORABLE MICHEL GIROUARD Demandeur (intimé) et LA PROCUREURE GÉNÉRALE DU CANADA Défenderesse (intimée) et LE CONSEIL CANADIEN DE LA MAGISTRATURE Partie (requérante) et LA PROCUREURE GÉNÉRALE DU QUÉBEC Mise en cause ORDONNANCE ET MOTIFS 7 Page: 2 PLAN I.