STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ CZĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA ROZWOJU PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR ………… Z DNIA …………….. BIECZ, maj 2016 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ ZESPÓŁ AUTORSKI opracowujący projekt zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy i Miasta Biecz – 2015/16r. Kierownik opracowania: …………………………………………………... Zespół projektowy: …………………………………………………... 2 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ I. WPROWADZENIE 1. Podstawa opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Biecz zostało opracowane na podstawie następujących aktów prawnych: ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r., Nr 118, poz. 1233 z dnia 25 maja 2004 r.). Podstawę formalną opracowania stanowi uchwała Nr XLV/570/2014 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 1 sierpnia 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz, obejmującego obszar w granicach administracyjnych gminy. Niniejszy dokument zastępuje obowiązujące do tej pory „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz” przyjęte uchwałą nr XV/171/99 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienione uchwałą Nr VII/74/2003 Rady Miejskiej w Bieczu. 2. Przedmiot i cel opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwane dalej „studium”, jest dokumentem planistycznym, określającym politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego, uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. Studium nie jest aktem prawa miejscowego, w związku z czym nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących i nie może być podstawą do wydania decyzji administracyjnych. Ma za to charakter aktu kierownictwa wewnętrznego, obowiązującego w systemie organów gminy. Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. Jego ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych, pełniąc jednocześnie funkcję koordynującą dla ustaleń planów, które to należy sporządzać nie naruszając ustaleń studium. 3 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ Zasadniczym celem studium jest umożliwienie prowadzenia spójnej polityki przestrzennej, powiązanej z rozwojem społeczno – gospodarczym, z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju. Przedmiotem studium są treści: związane ze stanem istniejącym, czyli diagnoza aktualnej sytuacji społeczno – gospodarczej gminy i uwarunkowań jej rozwoju dająca rozpoznanie obiektywnych okoliczności rozwoju, określające kierunki rozwoju przestrzennego i zasady polityki przestrzennej, czyli podstawowe reguły działania w przestrzeni przyjęte przez samorządy lokalne. Niniejszy dokument wskazuje potencjał rozwoju przestrzennego, możliwości zagospodarowania nowych terenów oraz stopień przekształceń istniejącego zagospodarowania, a także konieczność ochrony obszarów i obiektów o wartościach przyrodniczych, kulturowych i zabytkowych. Studium może również stanowić ofertę dla przyszłych inwestorów będąc jednym z ważniejszych elementów programu rozwoju gminy. 3. Zawartość dokumentacji studium Dokumentacja studium obejmuje: Część I tekstu studium „Uwarunkowania”, stanowiącą załącznik nr 1 do uchwały nr ….. Rady Miejskiej w Bieczu z dnia ……… - część tekstowa określająca uwarunkowania, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), Część II tekstu studium „Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz”, stanowiącą załącznik nr 2 do uchwały nr ….. Rady Miejskiej w Bieczu z dnia ……… - część tekstowa zawierająca ustalenia określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), rysunek studium nr 1 pt. „Uwarunkowania”, stanowiący załącznik nr 3 do uchwały nr ….. Rady Miejskiej w Bieczu z dnia ……… - część graficzna określająca uwarunkowania, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), rysunek studium nr 2 pt. „Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz”, stanowiący załącznik nr 4 do uchwały nr ….. Rady Miejskiej w Bieczu z dnia ……… - rysunek przedstawiający w formie graficznej ustalenia, określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, a także granice obszarów, o których mowa w art. 10 ust. 12 ustawy 4 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), uzasadnienie zawierające objaśnienia przyjętych rozwiązań oraz synteza ustaleń projektu studium, stanowiące załącznik nr 5 do uchwały nr ….. Rady Miejskiej w Bieczu z dnia ………, rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag do studium, stanowiące załącznik nr 6 do uchwały nr ….. Rady Miejskiej w Bieczu z dnia ……… Odrębną część opracowania stanowi dokumentacja formalno – prawna, obejmująca czynności proceduralne związane z merytorycznym i planistycznym opracowaniem studium. 4. Wykorzystane opracowania W toku prac nad niniejszym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Biecz korzystano z następujących opracowań: „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz” przyjęte uchwałą nr XV/171/99 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienione uchwałą Nr VII/74/2003 RM w Bieczu, Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (M.P. z 2012 r. poz. 252), Plan Zagospodarowania Województwa Małopolskiego (2003), Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego 2011 – 2020, Zintegrowana strategia rozwoju powiatu gorlickiego. Realizacja i modyfikacja zadań na lata 2014 – 2020, Program ochrony środowiska dla powiatu gorlickiego na lata 2008 – 2016 , Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Biecz (2008 r.), „Rozpoczynamy nowy złoty wiek Biecza. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Biecz w perspektywie do 2025 roku”, Program Ochrony Powietrza z Planem Gospodarki Niskoemisyjnej, przyjęty uchwałą Nr XIV/171/2015 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 28 grudnia 2015 r., Plan Odnowy Miejscowości Bugaj na lata 2010 – 2017, Plan Odnowy Miejscowości Rożnowice lata 2010 – 2017. 5. Wnioski złożone do studium Do projektu studium, od roku 2005, wpłynęło łącznie 1477 wniosków, w tym 348 w trybie ustawowym, tj. po obwieszczeniu o przystąpieniu do sporządzenia projektu studium w dniu 08 września 2015 r., w związku z realizacją uchwałą Nr XLV/570/2014 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 1 sierpnia 2014 r. 5 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz. Wnioski te są wyrazem oczekiwań właścicieli nieruchomości i użytkowników przestrzeni co do zmian przeznaczenia terenów oraz ich zmian w zakresie zabudowy i zagospodarowania. Wśród złożonych wniosków najwięcej dotyczy miasta Biecz oraz miejscowości Libusza, Binarowa, Korczyna i Rożnowice. Łącznie do projektu studium od roku 2005 wpłynęło 1688 wniosków, w tym 383 w trybie ustawowym, tj. po obwieszczeniu o przystąpieniu do sporządzenia projektu studium w dniu 8 września 2015 r. Wnioski, które wpłynęły do projektu studium: miasto Biecz – od 2005 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 280 wniosków, w tym 53 od IX.2015, Binarowa – od 2005 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 184 wniosków, w tym 130 od IX.2015, Bugaj – od 2008 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 53 wnioski, w tym 11 od IX.2015, Głęboka – od 2008 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 50 wniosków, w tym 7 od IX.2015, Grudna Kępska – od 2006 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 92 wnioski, w tym 10 od IX.2015, Korczyna – od 2005 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 137 wnioski, w tym 15 od IX.2015, Libusza – od 2005 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 343 wnioski, w tym 29 od IX.2015, Racławice – od 2006 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 88 wniosków, w tym 22 od IX.2015, Rożnowice – od 2005 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 139 wniosków, w tym 32 od IX.2015, Sitnica – od 2005 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 111 wniosków, w tym 39 od IX.2015, Strzeszyn – od 2006 do 2015 r. – wpłynęło łącznie 211 wniosków, w tym 35 od IX.2015. Złożone wnioski w znacznej mierze dotyczą zmiany przeznaczenia terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i mieszkaniowo – usługową, jak również w mniejszym stopniu – pod zabudowę letniskową i komercyjną. Zdecydowana część wniosków obejmuje tereny uzupełnień i kontynuacji istniejącej zabudowy, jednocześnie w znaczącym zakresie wnioskowano na obszarach położonych w oddaleniu od istniejących terenów zabudowy, w tym na terenach rolnych lub leśnych. Analiza wniosków wykazała, że kierunek zagospodarowania gminy nie zmienił się w istotny sposób od 2003 r.,