Commissione Studio Aggregativo Arogno, Maroggia, Melano, Rovio RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DI STUDIO RELATIVO ALL’AGGREGAZIONE DEI COMUNI DI AROGNO, MAROGGIA, MELANO E ROVIO COMUNE DI VAL MARA 5 giugno 2020 - pagina 1 Commissione Studio Aggregativo Arogno, Maroggia, Melano, Rovio PREMESSA Partendo dall’analisi della situazione attuale dei Comuni di Arogno, Maroggia, Melano e Rovio, del loro contesto e delle prospettive, questo rapporto presenta una proposta di aggregazione del comprensorio in un Comune unico. Nei capitoli che seguono vengono esaminati gli aspetti istituzionali, territoriali, finanziari, organizzativi, infrastrutturali e di servizio, impostando la visione futura attorno ad un progetto di nuova comunità che, preservando le peculiarità e caratteristiche di ogni sua componente, possa ulteriormente promuovere la qualità di vita nel comprensorio e rafforzarne la posizione verso l’esterno. Il presente rapporto è stato allestito da una Commissione di studio designata dal Consiglio di Stato, formata dai sindaci dei quattro comuni e – con ruolo tecnico – dai rispettivi segretari comunali, adattando il precedente documento che includeva anche il Comune di Bissone, che è poi uscito dalla procedura (per una cronologia di dettaglio si veda il cap. 1). La Commissione di studio propone che il nuovo Comune prenda il nome di Comune di Val Mara. Per questa ragione l’intero rapporto è redatto prevedendo questa denominazione. A questo proposito la Commissione ritiene peraltro auspicabile - e chiede quindi al Consiglio di Stato - che al momento della votazione consultiva sull’aggregazione, la cittadinanza possa esprimere la propria preferenza anche sul nome del nuovo Comune scegliendo tra le denominazioni “Comune di Val Mara” e “Comune di Basso Ceresio”. 5 giugno 2020 - pagina 2 Commissione Studio Aggregativo Arogno, Maroggia, Melano, Rovio SOMMARIO 1. UN PROGETTO DI NUOVA COMUNITÀ ADATTATO ALLE SENSIBILITÀ LOCALI ............................ 5 2. LINEE GUIDA PER IL NUOVO COMUNE ....................................................................................... 8 2.1 Perché l’aggregazione? .......................................................................................................... 8 2.2 Obiettivi territoriali .............................................................................................................. 10 2.3 Obiettivi socio-economici .................................................................................................... 11 2.4 Obiettivi istituzionali ............................................................................................................ 12 2.5 Obiettivi finanziari................................................................................................................ 12 3. IL NUOVO COMUNE: ISTITUZIONI .............................................................................................14 3.1 Nome del nuovo Comune .................................................................................................... 14 3.2 Sede del nuovo Comune ...................................................................................................... 14 3.3 Quartieri e frazioni ............................................................................................................... 14 3.4 Consiglio comunale .............................................................................................................. 15 3.4.1 Commissioni permanenti .............................................................................................. 15 3.5 Municipio ............................................................................................................................. 16 3.6 Regolamenti ed ordinanze ................................................................................................... 16 4. TERRITORIO, POPOLAZIONE, ECONOMIA .................................................................................18 4.1 Territorio .............................................................................................................................. 18 4.2 Popolazione ......................................................................................................................... 19 4.3 Economia ............................................................................................................................. 22 5. AMMINISTRAZIONE DEL NUOVO COMUNE ..............................................................................26 5.1 Organizzazione attuale ........................................................................................................ 26 5.2 Organizzazione del nuovo Comune ..................................................................................... 27 5.2.1 Amministrazione, servizi sociali e di promozione ......................................................... 28 5.2.2 Ufficio tecnico ............................................................................................................... 30 5.2.3 Educazione .................................................................................................................... 31 5.2.4 Sicurezza ........................................................................................................................ 32 5.2.5 Organigramma del nuovo Comune ............................................................................... 33 5.2.6 Localizzazione dei singoli uffici e servizi ........................................................................ 34 5 giugno 2020 - pagina 3 Commissione Studio Aggregativo Arogno, Maroggia, Melano, Rovio 5.3 Infrastrutture del nuovo Comune ........................................................................................ 34 5.3.1 Edifici amministrativi e scolastici del nuovo Comune ................................................... 34 5.3.2 Dotazioni tecniche del nuovo Comune ......................................................................... 35 5.3.3 Infrastrutture per lo sport e tempo libero .................................................................... 36 5.3.4 PGS e PGA ...................................................................................................................... 37 6. IL NUOVO COMUNE: SERVIZI ALLA CITTADINANZA ..................................................................37 6.1 Istituzioni e amministrazione ............................................................................................... 37 6.2 Protezione giuridica ............................................................................................................. 38 6.3 Sicurezza pubblica ................................................................................................................ 38 6.4 Educazione ........................................................................................................................... 38 6.5 Cultura e tempo libero ......................................................................................................... 38 6.6 Salute pubblica e previdenza sociale ................................................................................... 39 6.7 Protezione dell’ambiente e sistemazione del territorio ...................................................... 40 6.8 Economia pubblica ............................................................................................................... 41 7. RELAZIONI ESTERNE ..................................................................................................................41 7.1 Patriziati ............................................................................................................................... 41 7.2 Parrocchie ............................................................................................................................ 42 7.3 Associazioni sportive, culturali e ricreative ......................................................................... 42 8. PROSPETTIVE FINANZIARIE .......................................................................................................44 9. PROGETTI ..................................................................................................................................48 9.1 Investimenti ......................................................................................................................... 48 9.2 Servizi ................................................................................................................................... 49 10. RICHIESTE AL CONSIGLIO DI STATO ..........................................................................................50 10.1 Aiuti finanziari ...................................................................................................................... 50 10.2 Sostegno al progetto aggregativo ........................................................................................ 51 10.3 Progetti diversi sviluppati dalla Commissione di studio ...................................................... 51 10.4 Consultazione sul nome del nuovo Comune ....................................................................... 52 11. CONCLUSIONI ...................................................................................................................................53 5 giugno 2020 - pagina 4 Commissione Studio Aggregativo Arogno, Maroggia, Melano, Rovio 1. UN PROGETTO DI NUOVA COMUNITÀ ADATTATO ALLE SENSIBILITÀ LOCALI Questo rapporto è il risultato di un percorso di progressivo affinamento e adattamento