Socialutskottets betänkande 2009/10:SoU12 Socialtjänst Sammanfattning I betänkandet behandlas sammanlagt 96 motionsyrkanden från den all- männa motionstiden 2009. Ett antal motionsyrkanden som tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som riksdagen har behandlat tidigare under valperioden behandlas förenklat. Utskottet avstryker samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete på olika områden. I betänkandet finns 10 reservationer och 4 särskilda yttranden. 1 2009/10:SoU12 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 4 Redogörelse för ärendet .................................................................................. 8 Utskottets överväganden ................................................................................. 9 Vistelsebegreppet ......................................................................................... 9 Motioner .................................................................................................... 9 Gällande rätt .............................................................................................. 9 Tidigare behandling och pågående arbete ................................................ 9 Utskottets ställningstagande ................................................................... 10 Hemlöshet .................................................................................................. 10 Motion ..................................................................................................... 10 Gällande rätt ............................................................................................ 10 Bakgrund, tidigare behandling och pågående arbete .............................. 10 Utskottets ställningstagande ................................................................... 12 Barn och unga ............................................................................................ 13 Motioner .................................................................................................. 13 Gällande rätt ............................................................................................ 15 Bakgrund och tidigare behandling samt pågående arbete ...................... 16 Utskottets ställningstagande ................................................................... 23 Familjerådgivning m.m. ............................................................................. 25 Motioner .................................................................................................. 25 Bakgrund ................................................................................................. 25 Utskottets ställningstagande ................................................................... 26 Anhörigstöd ............................................................................................... 26 Motion ..................................................................................................... 26 Bakgrund ................................................................................................. 26 Utskottets ställningstagande ................................................................... 27 Våld i nära relationer ................................................................................. 27 Motioner .................................................................................................. 27 Bakgrund och pågående arbete ............................................................... 28 Utskottets ställningstagande ................................................................... 30 Missbruk .................................................................................................... 31 Motioner .................................................................................................. 31 Bakgrund och tidigare behandling samt pågående arbete ...................... 33 Utskottets ställningstagande ................................................................... 34 Socialtjänst – förenklad behandling ........................................................... 35 Reservationer ................................................................................................ 36 1. Vistelsebegreppet, punkt 1 (s, v, mp) .................................................... 36 2. Hemlöshet, punkt 2 (s, v, mp) ................................................................ 37 3. Den sociala barn- och ungdomsvården, punkt 3 (s, v, mp) ................... 37 4. Privata HVB-hem, punkt 5 (v) ............................................................... 38 5. Tvångsvård – avskiljning, punkt 7 (v) ................................................... 39 6. Bortförda barn, punkt 11 (v) .................................................................. 39 7. Förhindra sexualbrott mot barn, punkt 12 (v, mp) ................................. 40 8. Våld i nära relationer, punkt 15 (v) ........................................................ 40 9. Våld i nära relationer, punkt 15 (mp) .................................................... 41 2 2009/10:SoU12 10. Antidrogarbete, punkt 16 (s) ................................................................ 42 Särskilda yttranden ....................................................................................... 43 1. Vanvård i den sociala barnavården, punkt 9 (v) .................................... 43 2. Socialtjänst – förenklad behandling, punkt 20 (s) ................................. 43 3. Socialtjänst – förenklad behandling, punkt 20 (v) ................................. 43 4. Socialtjänst – förenklad behandling, punkt 20 (mp) .............................. 44 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag ............................................................ 45 Motioner från allmänna motionstiden hösten 2009 ................................... 45 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 20 ................... 56 3 2009/10:SoU12 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Vistelsebegreppet Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Sk400 av Anders Åkesson (c) yrkande 2, 2009/10:So205 av Jan Ertsborn (fp), 2009/10:So244 av Rosita Runegrund (kd), 2009/10:So280 av Jan-Olof Larsson och Hans Hoff (båda s) och 2009/10:So420 av Eva Bengtson Skogsberg (m). Reservation 1 (s, v, mp) 2. Hemlöshet Riksdagen avslår motion 2009/10:C390 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkande 6. Reservation 2 (s, v, mp) 3. Den sociala barn- och ungdomsvården Riksdagen avslår motionerna 2009/10:So211 av Helena Bouveng (m), 2009/10:So522 av Agneta Berliner och Maria Lundqvist-Brömster (båda fp) yrkandena 1–4, 6, 8 och 9 samt 2009/10:So619 av Ylva Johansson m.fl. (s) yrkande 22. Reservation 3 (s, v, mp) 4. Utsatta ungdomar Riksdagen avslår motion 2009/10:So618 av Carina Ohlsson m.fl. (s). 5. Privata HVB-hem Riksdagen avslår motion 2009/10:So512 av Eva Olofsson m.fl. (v) yrkande 9. Reservation 4 (v) 6. Familjehemsföräldrars ekonomiska villkor Riksdagen avslår motionerna 2009/10:So231 av Magdalena Andersson (m) och 2009/10:So522 av Agneta Berliner och Maria Lundqvist-Brömster (båda fp) yrkande 7. 7. Tvångsvård – avskiljning Riksdagen avslår motion 2009/10:So512 av Eva Olofsson m.fl. (v) yrkande 11. Reservation 5 (v) 4 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2009/10:SoU12 8. Statens institutionsvård Riksdagen avslår motionerna 2009/10:So407 av Margareta Pålsson (m) och 2009/10:So522 av Agneta Berliner och Maria Lundqvist-Brömster (båda fp) yrkande 5. 9. Vanvård i den sociala barnavården Riksdagen avslår motionerna 2009/10:So496 av Irene Oskarsson (kd), 2009/10:So512 av Eva Olofsson m.fl. (v) yrkande 12 och 2009/10:So524 av Agneta Berliner m.fl. (fp) yrkandena 1–3. 10. Stöd i barnäktenskap Riksdagen avslår motion 2009/10:Ju211 av Mikael Cederbratt och Maria Plass (båda m) yrkande 2. 11. Bortförda barn Riksdagen avslår motion 2009/10:So512 av Eva Olofsson m.fl. (v) yrkande 17. Reservation 6 (v) 12. Förhindra sexualbrott mot barn Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Ju424 av Jan Lindholm m.fl. (mp, c, fp, kd, v, m) yrkande 1 och 2009/10:So361 av Billy Gustafsson (s). Reservation 7 (v, mp) 13. Familjerådgivning m.m. Riksdagen avslår motionerna 2009/10:So319 av Rosita Runegrund och Eva Johnsson (båda kd) och 2009/10:So363 av Kjell Eldensjö (kd). 14. Anhörigstöd Riksdagen avslår motion 2009/10:So215 av Rosita Runegrund (kd). 15. Våld i nära relationer Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Ju265 av Eva Olofsson m.fl. (v) yrkandena 16 och 22, 2009/10:Ju381 av Esabelle Dingizian m.fl. (mp) yrkande 11, 2009/10:Ju391 av Désirée Pethrus Engström (kd) yrkande 3, 2009/10:So282 av Staffan Danielsson och Annika Qarlsson (båda c) och 5 2009/10:SoU12 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2009/10:So285 av Renée Jeryd och Christina Oskarsson (båda s). Reservation 8 (v) Reservation 9 (mp) 16. Antidrogarbete Riksdagen avslår motion 2009/10:Ju427 av Thomas Bodström m.fl. (s) yrkande 3. Reservation 10 (s) 17. Stöd och hjälp till gravida missbrukare Riksdagen avslår motionerna 2009/10:So275 av Agneta Lundberg (s), 2009/10:So276 av Agneta Lundberg (s) yrkande 1, 2009/10:So314 av Solveig Hellquist (fp), 2009/10:So337 av Mikael Oscarsson (kd), 2009/10:So346 av Solveig Hellquist (fp), 2009/10:So451 av Solveig Hellquist m.fl. (fp) yrkandena 1–3 och 2009/10:So668 av Mikael Oscarsson m.fl. (kd, c, m). 18. Substitutionsbehandling Riksdagen avslår motion 2009/10:So305 av Jan Emanuel Johansson (s).