@ @ @ @ @ @ @ @ 3 @ 6 @ @ 11 12 @ 14 @ @ 17 18 19 @ @ / Mercredi 27 juin 2012 / Bruxelles – Parlement européen - Salle : P1A002 22 @ 24 25 26 27 Colloque coprésidé par 28 @ 30 dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 1 OW TO REGULATE GAMBLINGAND BETTING IN EUROPE? TRACK RECORD AND FUTURE PERSPECTIVES UELLE REGLEMENTATION DES JEUX DE HASARD ET 32 @ H BILAN ET PERSPECTIVES Q D’ARGENT EN EUROPE ? Wednesday 27 June 2012 Symposium co-chaired by / Damien ABAD MEP, shadow rapporteur for the EP resolution on “Online gambling in the Internal Market” Député européen, rapporteur fictif sur les jeux d’argentet et de hasard en ligne dans le marché intérieur Jürgen CREUTZMANN MEP, rapporteur for the EP resolution on “Online gambling in the Internal Market” Député européen, rapporteur sur les jeux d’argent et de hasard en ligne dans le marché intérieur and / Toine MANDERS MEP, Member of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection Député européen, membre de la Commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs Brussels – European Parliament - Room: P1A002 dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 2 dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 3 EDITORIAL La dématérialisation progressive du secteur des jeux The progressive virtualisation of the gambling and d'argent et de hasard au sein de l'Union Européenne ne betting sector within the European Union means that se fait pas sans poser aujourd'hui un certain nombre de national and European legislators are now confronted défis pour le législateur national et européen. Aussi bien with a number of challenges. Whether with regard to the sur le cadre réglementaire que sur les standards de regulatory framework, consumer protection standards or protection des consommateurs ou l'intégrité des the integrity of sport events on which bets are placed, the compétitions sportives sur lesquelles peuvent s'exercer issues related to this rapidly expanding sector are too des paris, les enjeux liés à ce secteur en pleine expansion numerous to be swept under the carpet. sont trop nombreux pour être éludés. Though the cultural relationship of individual Member Si le rapport culturel aux jeux de hasard et à l'argent qu'ils States to gambling and the money it generates can to a génèrent peut largement expliquer et ainsi justifier la large extent explain and justify the current regulatory "fragmentation" réglementaire actuelle entre les États "fragmentation" between Member States, everyone now membres, chacun s'accorde aujourd'hui à dire que les agrees that the answers to these issues cannot be réponses à ces enjeux ne pourront être élaborées au developed at national level only. Given the porosity of niveau national uniquement. Au sein du marché intérieur digital borders and our wish to build a single "digital" "digital" que nous voulons construire et face à la porosité market, a Community approach is needed to ensure the des frontières numériques, c'est bien par une approche necessary balance between respect for subsidiarity and communautaire garantissant le nécessaire équilibre entre minimum harmonisation. respect de la subsidiarité et harmonisation minimale que nous devrons agir. Against this background the European Parliament took up the issue in 2009, adopting a resolution calling on the C'est dans ce contexte que le Parlement européen s'est European Commission to examine, in close cooperation saisi de la question dès 2009 en adoptant une résolution with national governments, the economic and non- demandant à la Commission européenne d'étudier, en economic effects of online gambling and betting. As a étroite coopération avec les gouvernements nationaux, result, the European Commission launched an extensive les effets économiques et non économiques des jeux et public consultation in 2011 on regulating the sector, with paris en ligne. Suite à cela, la Commission européenne a view to presenting a true European action plan in lançait en 2011 une large consultation publique sur la autumn 2012. réglementation du secteur afin de présenter à l'automne 2012 un véritable plan d'action européen. This conference therefore comes at a crucial point in time for the ongoing work within the Community institutions. Cette conférence se tient donc à un moment déterminant All direct and indirect stakeholders are involved, thereby des travaux en cours au sein des instances presenting a good opportunity to enhance and enrich the communautaires. L'ensemble des intervenants directs et discussions and to provide guidance to the legislator in indirects y ont été associés afin d'alimenter, et enrichir, la the decisions it will need to take réflexion qui guidera le législateur dans les décisions qu'il pourra être amené à prendre. Damien ABAD Jürgen CREUTZMANN Toine MANDERS MEP / Député européen MEP / Député européen MEP / Député européen dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 4 13h15 Accueil café / Welcome coffee 14h00 Ouverture des travaux / Opening of the conference Androulla VASSILIOU Membre de la Commission européenne, chargée de l'Education, de la Culture, du Multilinguisme et de la Jeunesse Member of the European Commission for Education, Culture, Multilingualism and Youth Europe 14h15 Quel nouveau plan d’action de l'UE ? What new EU action plan ? 15h30 La protection des consommateurs européens Protecting European Consumers 16h45 Le cas particulier des paris sportifs The specific case of sports betting 18h00 Synthèse des travaux / Summary Damien ABAD Député européen, rapporteur fictif sur les jeux d’argent et de hasard en ligne dans le marché intérieur MEP, shadow rapporteur for the EP resolution on “Online gambling in the Internal Market” 18h10 Clôture des travaux / Closing Speech Michel BARNIER Membre de la Commission européenne chargé du Marché intérieur et des Services Member of the European Commission for Internal Market and Services Andreas MAVROYIANNIS Vice-ministre chargé des Affaires européennes de Chypre Deputy Minister for European Affairs of Cyprius dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 5 QUEL NOUVEAU PLAN WHAT NEW EU D’ACTION DE L'UE ? ACTION PLAN? 14h15 PRÉSIDENT CHAIRPERSON Jürgen CREUTZMANN Jürgen CREUTZMANN Député européen, rapporteur sur les jeux d’argent et de MEP, rapporteur for the EP resolution on “Online hasard en ligne dans le marché intérieur gambling in the Internal Market” EXPOSE INTRODUCTIF INTRODUCTORY SPEECH Claire BURY Claire BURY Directeur de la Direction des Services, DG « Marché Director for Services, Directorate General Internal Market intérieur et Services », Commission européenne and Services of the European Commission SUIVI D'UN DEBAT ENTRE FOLLOWED BY A DEBATE WITH Ron GOUDSMIT Ron GOUDSMIT Président de l'Association européenne des casinos Chairman of the European Casino Association Sigrid LIGNE Sigrid LIGNE Secrétaire générale d’EGBA Secretary General of EGBA Friedrich STICKLER Friedrich STICKLER Président de The European Lotteries President of The European Lotteries Jean-François VILOTTE Jean-François VILOTTE Président de l'Autorité de régulation President of the French on-line gaming regulatory des jeux en ligne (Arjel) authority (Arjel) dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 6 LA PROTECTION DES PROTECTING EUROPEAN CONSOMMATEURS CONSUMERS EUROPEENS 15h30 PRÉSIDENTE CHAIRPERSON Toine MANDERS Toine MANDERS Député européen, membre de la Commission du marché MEP, Member of the Committee on the Internal Market intérieur et de la protection des consommateurs and Consumer Protection EXPOSE INTRODUCTIF INTRODUCTORY SPEECH Gerhard MEYER Gerhard MEYER Professeur de psychologie à l’Université de Brême Certified Forensic Psychologist, University of Bremem (Allemagne) (Germany) SUIVI D'UN DEBAT ENTRE FOLLOWED BY A DEBATE WITH Michael BAY JØRSEL Michael BAY JØRSEL Directeur et fondateur du Center of Ludomani Director and Initiator of the Center for Ludomani Philippe FONTAINE Philippe FONTAINE Administrateur Délégué d'Acsone, partenaire informatique Managing Director of Acsone, de la Commission Belge des Jeux de Hasard, concepteur IT partner of the Belgian Gaming Commission, designer du système EPIS of the EPIS system Annette KOK Annette KOK Présidente d'EUROMAT President of EUROMAT Etienne MARIQUE Etienne MARIQUE Président de la Commission des jeux de hasard Magistrate and President of the Belgian Gaming (Belgique) Commission Henrik TJÄRNSTRÖM Henrik TJÄRNSTRÖM Directeur général de Unibet CEO of Unibet dossier jeux.qxd 19/06/2012 11:25 Page 7 LE CAS PARTICULIER THE SPECIFIC CASE OF DES PARIS SPORTIFS SPORTS BETTING 16h45 PRÉSIDENT CHAIRPERSON Damien ABAD Damien ABAD Député européen, rapporteur fictif sur les jeux d’argent MEP, shadow rapporteur for the EP resolution on et de hasard en ligne dans le marché intérieur “Online gambling in the Internal Market” EXPOSE INTRODUCTIF INTRODUCTORY SPEECH Michaela RAGG Michaela RAGG Sous-directeur "Intégrité dans le sport", Interpol Assistant Director Integrity in Sport, Interpol SUIVI D'UN DEBAT ENTRE FOLLOWED BY A DEBATE WITH Christophe BLANCHARD-DIGNAC Christophe BLANCHARD-DIGNAC Président-directeur général de la Française des Jeux President and CEO of La Française des Jeux Philippe GERMOND Philippe GERMOND Président de l’APME (Association des Paris Mutuels Européens) Chairman of EPMA (European Pari Mutuel Association) Pâquerette GIRARD-ZAPPELLI Pâquerette GIRARD-ZAPPELLI Secrétaire de la Commission d’éthique du CIO Secretary of IOC Ethics Commission Théo VAN SEGELLEN Théo VAN SEGELLEN Secrétaire général de FIFPro Secretary General of FIFPro Pedro VELAZQUEZ Pedro VELAZQUEZ Chef d'Unité adjoint, Unité Sport, direction générale de l'Éducation