Verbreden en verdiepen Mobiliteitsplan De Panne UITWERKINGSNOTA Versie RMC Gemeente De Panne Zeelaan 21 8660 De Panne Sweco Belgium nv Gent, augustus 2018 , Revisie A Pagina 1 van 117 Verantwoording Titel : Verbreden en verdiepen Mobiliteitsplan De Panne Subtitel : UITWERKINGSNOTA Projectnummer : 26830002 Referentienummer : 26830002-RAP02 Revisie : 02 Datum : augustus 2018 Auteur(s) : Veerle Duportail, Jonas De Temmerman E-mail adres : [email protected] Gecontroleerd door : Els Verdurmen Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : Griet Van Waes Paraaf goedgekeurd : Contact : Sweco Belgium nv Elfjulistraat 43 B-9000 Gent T +32 9 241 59 20 [email protected] www.swecobelgium.be , Revisie A Pagina 2 van 117 Inhoudsopgave 1 Inleiding ......................................................................................................................... 5 1.1 Stand van zaken betreffende de mobiliteitsplanning in De Panne ............................... 5 1.2 Opzet van het rapport ................................................................................................... 6 1.3 Overlegmomenten ........................................................................................................ 7 1.4 Samenstelling van de GBC ........................................................................................... 7 1.5 Participatietraject .......................................................................................................... 7 1.6 Resultaten van de verkenningsnota ............................................................................. 8 2 THEMA 1 Impact ruimtelijke ontwikkelingen ............................................................... 10 2.1 Onderzoeksvragen ...................................................................................................... 10 2.2 Analyse onderzoek ..................................................................................................... 10 2.3 Uitwerking ................................................................................................................... 15 2.4 Verschil met Beleidsplan 2012.................................................................................... 29 2.5 Aanbevelingen ‘Impact ruimtelijke ontwikkelingen’ ..................................................... 30 3 THEMA 2 Verkeerscirculatie en verkeersveiligheid .................................................... 32 3.1 Onderzoeksvragen ...................................................................................................... 32 3.2 Analyse onderzoek ..................................................................................................... 32 3.3 Uitwerking ................................................................................................................... 50 3.4 Verschil met Beleidsplan 2012.................................................................................... 64 3.5 Aanbevelingen ‘Verkeerscirculatie en verkeersveiligheid’ .......................................... 64 4 THEMA 3 Fietsnetwerk ............................................................................................... 66 4.1 Onderzoeksvragen ...................................................................................................... 66 4.2 Analyse van het onderzoek ......................................................................................... 66 4.3 Uitwerking ................................................................................................................... 68 4.4 Verschil met beleidsplan 2012 .................................................................................... 92 4.5 Aanbevelingen ‘Fietsnetwerk’ ..................................................................................... 93 5 THEMA 4 Parkeerbeleid ............................................................................................. 95 5.1 Onderzoeksvragen ...................................................................................................... 95 5.2 Analyse onderzoek ..................................................................................................... 95 5.3 Uitwerking ................................................................................................................. 102 5.4 Verschil met Beleidsplan 2012.................................................................................. 106 5.5 Aanbevelingen ‘Parkeerbeleid’ ................................................................................. 106 6 THEMA 5 Goederenvervoer ..................................................................................... 107 6.1 Onderzoeksvragen .................................................................................................... 107 6.2 Analyse van het onderzoek ....................................................................................... 107 6.3 Uitwerking ................................................................................................................. 111 6.4 Verschil met beleidsplan 2012 .................................................................................. 114 6.5 Aanbevelingen goederenvervoer .............................................................................. 114 7 Bijlagen ..................................................................................................................... 116 7.1 Parkeeronderzoek ..................................................................................................... 116 7.2 Verslag GBC3 dd 8/6/2018 ....................................................................................... 117 , Revisie A Pagina 3 van 117 , Revisie A Pagina 4 van 117 1 Inleiding 1.1 Stand van zaken betreffende de mobiliteitsplanning in De Panne Een goed gemeentelijk mobiliteitsplan is cruciaal voor de uitbouw van het gemeentelijk mobili- teitsbeleid waarvoor de gemeente autonoom bevoegd is. Bijvoorbeeld om een gemeentelijk par- keerbeleid uit te zetten, of een verkeersveiligheidsbeleid uit te tekenen langs de gemeentelijke straten, routes voor zwaar verkeer te definiëren, schoolomgevingen verkeersveiliger te maken, een lokaal fietsroutenetwerk uit te bouwen, enz. Het mobiliteitsplan vormt voor de gemeente een kader waarmee ze haar beleid kan duiden, communiceren en verdedigen naar de bevolking. Centraal daarbij is het streven naar een duurzame mobiliteit via een integrale aanpak. Duur- zame mobiliteit betekent het vrijwaren van de bereikbaarheid, het garanderen van de toeganke- lijkheid, het verzekeren van de veiligheid, het verbeteren van de verkeersleefbaarheid en het terugdringen van de schade aan natuur en milieu. Het is een uitdaging voor het gemeentelijk mobiliteitsplan om voor al deze doelstellingen een pakket van maatregelen samen te stellen zodat een integrale aanpak en een duurzaam mobiliteitsbeleid bekomen worden. Een gemeentelijk mobiliteitsplan vormt het beleidskader waarbinnen de mobiliteit in de ge- meente aangepakt kan worden. Het is echter niet de bedoeling om in het mobiliteitsplan uitvoe- ringsplannen te voorzien. Verder studiewerk en uitwerking van plannen en projecten maken geen deel uit van het mobiliteitsplan. Ze kunnen er uit voortvloeien binnen het geschetste be- leidskader. De gemeente De Panne beschikte voor het eerst over een mobiliteitsplan op 06/09/2001. Dit mobiliteitsplan werd herzien (via spoor 2 Verbreden en Verdiepen) en op 09/10/2012 conform verklaard. Omdat verkeer en mobiliteit een dynamisch gegeven zijn, is het mobiliteitsplan aan een tweede herziening toe. Om te beoordelen op welke manier deze actualisatie dient te gebeuren, werd in de Gemeentelijke Begeleidingscommissie (GBC) van 17/05/2017 een sneltoets uitgevoerd van het bestaande mobiliteitsplan. De GBC kwam in de sneltoets tot het besluit dat ‘Spoor 2: verbre- den en verdiepen’ gevolgd moest worden. Alle actoren staan nog achter het huidige beleidsscenario en er werd voor gekozen om een aantal thema’s te actualiseren. Het besluit van de GBC werd daarop voorgelegd aan de RMC van 11/09/2017 waarin een gunstig advies werd geformuleerd i.v.m. het te volgen spoor 2: ver- breden en verdiepen. In de verkenningsnota van het stappenplan ‘verbreden en verdiepen’ werd een plan van aanpak opgesteld voor de verschillende onderzoeken die in het kader van het verbreden en verdiepen nodig bleken. De verkenningsnota is de weergave van deze verkenningsfase. De verkennings- nota werd op GBC2 goedgekeurd doch nog niet conform verklaard door de kwaliteitsauditor. De verkenningsnota werd aangepast en ligt opnieuw voor samen met de uitwerkingsnota op GBC3. De uitwerkingsfase omvat enerzijds het uitvoeren van de onderzoeken en eventueel een aan- passing van het duurzaam scenario, indien dit nodig blijkt. Onderhavig rapport (de uitwerkings- nota) is de weergave van deze uitwerkingsfase. , Revisie A Pagina 5 van 117 Inleiding Na afronding van de uitwerkingsfase zal een beleidsplan opgesteld worden met de bijhorende actietabellen. 1.2 Opzet van het rapport Verbreden en verdiepen moet men als één geheel beschouwen: • Verbreden duidt op het aansnijden van nieuwe thema’s in het mobiliteitsplan. Vervolgens kunnen deze nieuwe thema’s eventueel in een aangepast (doorgroei) scenario worden uitgewerkt; • Verdiepen duidt op het verder doorgronden en uitdiepen van de bestaande thema’s van het voorgaande mobiliteitsplan. Vervolgens kan men verder gaan richting duurzame mobiliteit. Het mobiliteitsplan bestaan uit drie fasen die moeten worden doorlopen met telkens een deel- rapport als eindproduct. Volgende