JOSÉ LUIZ SOBIERAJSKI POLÍTICA DO DIREITO DESPORTIVO BRASILEIRO Florianópolis 1999 JOSÉ LUIZ SOBIERAJSKI POLÍTICA DO DIREITO DESPORTIVO BRASILEIRO Dissertação submetida ao Curso de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Ciências Humanas - Especialidade Direito. Orientador: Professor Doutor índio Jorge Zavarizi Florianópolis 1999 ii UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO A dissertação POLÍTICA DO DIREITO DESPORTIVO BRASILEIRO, elaborada pelo mestrando José Luiz Sobierajski, foi julgada adequada por todos os membros da Banca Examinadora, para a obtenção do título de MESTRE EM DIREITO e aprovada, em sua forma final, pelo Curso de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, 14 de setembro de 1999 Prof Dr. übaldoíÕeÂinBalthazar Coordenador do Cnr\o de Rés-Graduação em Direito Apresentada à Banca integrada pelos professores: “0atleta, como homem, é um deus, a toda hora forçado a criar o seu mundo”. (Sérgio, 1991: 44) “El deporte es un negocio, una empresa, una profesión, un espectáculo, un juego, una diversión y inclusive, un pretexto y un argumento político. Mucltas cosas como para poder seguir ignorándolas siit dano, y, sobre todo, para seguir considerándolas indignas de un trabajo científico”. (Tomás Fernandez, in: Salcedo, 1989:13). AGRADECIMENTOS Agradeço a Deus Pela família que me deu, Constituída da Sanita, A esposa zelosa de todas as horas, Dos filhos Humberto Luiz, Heloísa Maria, Eleonora Maria, Hernani Luiz e José Luiz, e Dos netos que são a certeza da perenidade. Agradeço aos amigos que me incentivaram, Em especial, ao Professor doutor índio Jorge Zavarizzi Pela dedicação como orientador e Por vestir a sua camisa esportiva. Aos professores doutores Osvaldo Ferreira de Melo e Sidnei Ferreira dos Santos e Rogério Portanova Torcedores apaixonados que souberam Aplaudir e apupar nos momentos certos. Cabe, ainda reverenciar o professor doutor José Alcebíades de Oliveira Junior, Responsável pela indicação do tema, Como contribuição ao acervo de estudos De pás graduação em Direito, De nossa Universidade. RESUMO A presente dissertação versa sobre o esporte, atividade humana, vista inicialmente como prática de lazer, transmudada lentamente ao longo da História da Humanidade e atualmente reconhecida como trabalho exercido através de profissionais que aplicam seu esforço físico e mental na busca de metas desportivas ou em tarefas de treinamento, direção e assessoramento. A prática do esforço físico acompanhou o homem desde os recônditos mais antigos da civilização e sofreu um aperfeiçoamento correspondente à evolução cultural do homem. O esporte moderno surgiu a partir dos meados do século XIX, acompanhando o desenvolvimento industrial, e conseguiu afirmar-se com a criação de entidades internacionais, supervisoras das atividades desportivas. No Brasil, a evolução esportiva processou-se com lentidão e deve-se à influência estrangeira os progressos obtidos. O futebol, agraciado pela simpatia popular, consegue atrair os olhares cobiçosos dos europeus a partir da década de 30, o que despertou a atenção do governo brasileiro, fazendo surgir em 1941 as bases normativas do esporte nacional. [Ojurgimento do Tribunal de Penas, voltado para a apreciação das infrações disciplinares ocorridas nas disputas de futebol, fez nascer, em 1945, a Justiça Despqrtiy_a,_çuia abrangência se estendeu às demais modalidades desportivas,- As grandes conquistas esportivas não ficaram somente no campo futebolístico, mas foram acompanhadas pelas do vôlei e de várias modalidades de atletismo, despertando ainda mais a paixão do povo brasileiro pelo esporte. A Constituição Federal de 1988 reconheceu a existência da Justiça Desportiva, e determinou seu campo de atuação, no art. 217. As Leis n.8.672, de 6 de julho de 1993, e 9.615, de 24 de março de 1998, conhecidas, respectivamente, como Leis Zico e Pelé, procuraram adequar a vida esportiva brasileira às novas disposições constitucionais. Mas o esporte brasileiro, como o esporte de qualquer parte do mundo sofre a influência da globalização que se opera através das entidades internacionais, as quais respondem pelas respectivas modalidades desportivas. Os governantes e políticos de cada país procuraram e procuram .usufruir dividendos da exploração da atividade esportiva. Embora a profissionalização e as práticas desportivas de alto rendimento estejam mudando o sentido e o conteúdo do esporte, este continua se apresentando com seu componente social de manifestação cultural. Todo este complexo, resultante de exercícios físicos rigidamente coordenados, que movimenta milhões e milhões de unidades monetárias por todo o -mundo, gerou um conjunto de normas que propiciaram a conceituação e a consolidação de uma ramificação da Ciência Jurídica, que atende pelo nome de Direito [Desportivo. Este Direito Desportivo constitui um elenco de normas que identificam, física e juridicamente, a prática das modalidades esportivas e elevam o esporte à magnitude das grandes realizações do homem, através de sua intelectualidade. Vi ABSTRACT » •v. This present dissertation is concerned with sport, a human activity initially seen as a leisure practice which has been slowly changed through mankind’s history, and it is these days recognized as work performed by professionals who devote their physical and mental effort toward sporting goals or tasks of training, directing and assisting. The practice of physical effort has been part of mankind’s history since the early days, and it has developed according to our cultural evolution. The modern sport emerged around mid 19lh century following the industrial development, and it managed to become established as international bodies were created to supervise sporting activities. In Brazil the evolution of sport was slow and foreign influence contributed to its growth. Football, graced by its popular appeal, draws grasping European interest in the 30 ’s awakening the attention of the Brazilian government, which created the normative bases of the national game in 1941. The formation of the Tribunal de Penas (Penal Tribunal), which is concerned with the assessment of disciplinary infractions occurring over football disputes, was responsible for the creation of the Justiça Desportiva (Justice of Sport) in 1945 whose authority w as extended to other types of sport. The great sporting conquests did not stay only in the field of football. They were followed by volleyball and various types of athleticism, awakening even more the Brazilian people’s passion for sport. The 1988 Federal Constitution recognized the existence of the J u stiç a Desportiva, and it determined its field of activity in article 217. The laws no. 8.672 of July 6th 1993 and no. 9.615 of March 24th 1998, known respectively as the Z ico and P e lé laws, aimed to adapt the Brazilian sporting life to the new constitutional dispositions. Brazilian sport like sport in all parts of the world suffers the effects of globalization under the influence of the international bodies responsible for different types of sport. The governments and politicians of each country have sought and still seek to enjoy dividends from the exploitation of sporting activities. Although the professionalization and the highly lucrative nature of sporting practices are changing the meaning and the essence of sport, it continues to present itself as a social component of cultural manifestation. All this resulting complex of rigidly coordinated physical exercises, moving millions and millions of monetary units all around the world, generated a collection of rules enabling the realization and consolidation of the branch of judicial science known by the name of Direito Desportivo (Sporting Law). This Direito Desportivo constitutes a list of rules that identify physically and legally the different sporting practices, elevating sport to a magnitude of great realizations through mankind’s intellectuality. SUMÁRIO AGRADECIM ENTOS................................................................................................................iv RESU M O ........................................................................................................................................v ABSTRACT..................................................................................................................................vi INTRO D U ÇÃ O ..........................................................................................................................01 CAPÍTULO I O ESPORTE.................................................................................................................................07 1.1 As Práticas Desportivas .................. .............................................................. 07 1.2 O Esporte no Mundo A ntigo......................................................................... 10 1.3 A Vida Esportiva na Idade M édia...............................................................27 1.3.1 A cavalaria.................................................................................28 1.3.2 A renascença.............. ............................................................... 33 1.3.3 A reforma e a contra-reforma................................................. 34 1.4 As Práticas Desportivas no Século X V III.................................................. 37 1.5 O Renascimento Esportivo no Século X IX ................................................39 1.6 Os Jogos Olímpicos