COMMISSION D'ENQUETE Président: Guy JOUSSAIN Membres: Jean-Marc VIARRE Fabien ROTZLER ENQUÊTE PUBLIQUE DÉPARTEMENT DE LA HAUTE-VIENNE COMMUNES DE MAGNAC-LAVAL & DROUX DEMANDE D'AUTORISATION UNIQUE pour le PARC EOLIEN des PORTES de BRAME BENAIZE Ce dossier comprend 3 pièces indissociables: - PIECE A: RAPPORT D'ENQUETE. - PIECE B: CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D'ENQUETE. - PIECES C: ANNEXES ET PIECES JOINTES. ************* Novembre 2018 DESTINATAIRES: -MONSIEUR LE PREFET DE LA HAUTE-VIENNE, -MONSIEUR LE PRESIDENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE LIMOGES. COMMISSION D'ENQUETE: Président: Guy JOUSSAIN Membres: Jean-Marc VIARRE Fabien ROTZLER ENQUÊTE PUBLIQUE DÉPARTEMENT DE LA HAUTE-VIENNE COMMUNES DE MAGNAC-LAVAL & DROUX DEMANDE D'AUTORISATION UNIQUE pour le PARC EOLIEN des PORTES de BRAME BENAIZE PIECE A: RAPPORT de la commission d'enquête ************* NOVEMBRE 2018 Sommaire --------- CHAPITRE 1: GENERALITES .................................................................. 1 1-1) OBJET DE L'ENQUETE: ................................................................................................................................... 1 1-2) CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE: ................................................................................................... 1 1-2-1) CONTEXTE LEGISLATIF ET OBJECTIF NATIONAL: ............................................................... 1 1-2-2) PROCEDURE D’AUTORISATION ICPE POUR UN PROJET EOLIEN: ..................................... 2 1-2-3) AUTRES PROCEDURES CONCERNEES PAR L’AUTORISATION UNIQUE: .......................... 5 1-2-4) LEGISLATION A PORTEE REGIONALE ET REGLEMENTATION DE COMPATIBILITE ET DE COHERENCE: ......................................................................................................................................... 6 1-2-5) LA PROCEDURE D’ENQUETE PUBLIQUE PROPREMENT DITE: ........................................... 6 1-3) COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE: ................................................................................. 8 1-3-1) PRISE EN COMPTE ET PRESENTATION: ................................................................................. 8 1-3-2) COMPOSITION SOMMAIRE DU DOSSIER: ............................................................................... 8 1-3-3) COMPLEMENTS AJOUTES PAR LA COMMISSION AVANT L’OUVERTURE D’ENQUETE: 10 1-3-4) COMPLETUDE ET CONFORMITE DU DOSSIER AVEC LA REGLEMENTATION: ................ 10 CHAPITRE 2: ORGANISATION, DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE. ................................ 11 2-1) DESIGNATION DE LA COMMISSION D’ENQUETE:..................................................................................... 11 2-2) CONCERTATION PREALABLE AVEC L’AUTORITE ORGANISATRICE: ................................................... 11 2-2-1) REUNION PREPARATOIRE & PRISE EN COMPTE DU DOSSIER ......................................... 11 2-2-2) ARRETE PREFECTORAL: ........................................................................................................ 11 2-2-3) PUBLICITE DE L’ENQUETE: ..................................................................................................... 11 2-2-4) GESTION DE L’ENQUETE ELECTRONIQUE: .......................................................................... 11 2-3) RENCONTRE AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE: ........................................................................................... 12 2-3-1) PRESENTATION DU PROJET ET DU DOSSIER PAR VSB .................................................... 12 2-3-2) AFFICHAGE ICPE SUR LES SITES: LOCALISATION & CONTROLE .................................... 12 2-3-3) PUBLICITE DE L’ENQUETE: ..................................................................................................... 12 2-4) CONCERTATION PREPARATOIRE AVEC LES 2 COMMUNES: ................................................................. 13 2-4-1) ECHANGES SUR LE PROJET ET LE DOSSIER ...................................................................... 13 2-4-2) ORGANISATION MATERIELLE DES PERMANENCES ........................................................... 13 2-4-3) PUBLICITE PROPRE A CHAQUE COMMUNE ......................................................................... 13 2-5) DEMANDES AUX COMMUNES DU RAYON D’AFFICHAGE: ...................................................................... 14 2-5-1) RAPPEL DES DISPOSITIONS A PRENDRE ............................................................................ 14 2-5-2) LOCALISATION DES AVIS & CERTIFICATS D’AFFICHAGE: ................................................ 14 2-5-3) DELIBERATIONS DES CONSEILS MUNICIPAUX: .................................................................. 15 2-6) PERMANENCES & GESTION DES CONTRIBUTIONS: ................................................................................ 15 2-6-1) PERMANENCES & PRESENCE DES COMMISSAIRES ENQUETEURS: ............................... 15 2-6-2) CONDITIONS DE RECEPTION DU PUBLIC: ............................................................................ 16 2-6-3) INCIDENTS: ................................................................................................................................ 16 2-6-4) FORMALITES DE CLOTURE D'ENQUETE ............................................................................... 16 2-7) VISITES DES LIEUX: ...................................................................................................................................... 16 2-7-1) LES SITES PREVUS SUR MAGNAC-LAVAL & DROUX: ........................................................ 16 2-7-2) PARC DE LUSSAC-LES-EGLISES: .......................................................................................... 16 2-7-3) VISITE CHEZ LES PRINCIPAUX PETITIONNAIRES DE L’AIRE RAPPROCHEE: ................. 16 2-8) CONSULTATION DES ELUS:......................................................................................................................... 17 2-8-1: LES MAIRES: ............................................................................................................................. 17 2-8-2: LA COM-COM HLEM: ................................................................................................................ 17 2-9) CHRONOLOGIE DU DOSSIER: ..................................................................................................................... 17 CHAPITRE 3: ANALYSE PREALABLE DU PROJET ........................... 19 3-1) CONTEXTE LOCAL: ....................................................................................................................................... 19 3-1-1) CONTEXTE ADMINISTRATIF:................................................................................................... 19 3-1-2) CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE: .................................................... 19 3-1-3) PERSPECTIVES ECONOMIQUES: ........................................................................................... 21 3-1-4) CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL: .......................................................................................... 21 3-2) ETUDE DU DOSSIER SOUMIS A L’ENQUETE PUBLIQUE: ........................................................................ 21 3-2-1) LE MAITRE D’OUVRAGE: ......................................................................................................... 21 3-2-2) PRINCIPALES DONNEES TECHNIQUES SUR LE PROJET: (V2 ; Partie 5) ......................... 21 3-2-3) DONNEES ECONOMIQUES SUR LE PROJET: ....................................................................... 23 3-3) L’ETUDE D’IMPACT: ...................................................................................................................................... 23 3-3-1) LES AUTEURS DE L’ETUDE IMPACT: .................................................................................... 23 3-3-2) COMPETENCE ET QUALIFICATION DES AUTEURS: ............................................................ 23 3-3-3) PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX SUR LE TERRITOIRE: ................................ 23 3-5) QUESTIONS DE LA COMMISSION A VSB: .................................................................................................. 43 3-5-1) PRESENTATION DU DOSSIER (FORME): ............................................................................... 43 3-5-2) CONTENU ................................................................................................................................... 43 CHAPITRE 4……………………...............................................................44 4-1) METHODOLOGIE D’ENREGISTREMENT & DE TRAITEMENT DES CONTRIBUTIONS : ......................... 44 4-1-1) DEPOUILLEMENT & PRISE EN COMPTE DES CONTRIBUTIONS : ...................................... 44 4-1-2) RECAPITULATIF &ANALYSE DES CONTRIBUTIONS FAVORABLES : ............................... 44 4-2 TABLEAU RECAPITULATIF DES CONTRIBUTIONS DEFAVORABLES : ................................................... 44 4-3) ANALYSE DES CONTRIBUTIONS DEFAVORABLES PAR THEME : ......................................................... 45 4-3-1) METHODOLOGIE : ..................................................................................................................... 45 4-3-2) ANALYSE DES THEMES : (pages suivantes) ......................................................................... 46 4-4) PV DE SYNTHESE : ........................................................................................................................................ 47 4-5) MEMOIRE EN REPONSE VSB