Polarsirkelen lufthavn, Mo i Rana Trafikale og økonomiske konsekvenser av en ny lufthavn av Thor-Erik S. Hanssen Terje A. Mathisen Gisle Solvoll Senter for Innovasjon og Bedriftsøkonomi (SIB AS) SIB-rapport 1/2008 Polarsirkelen lufthavn, Mo i Rana Trafikale og økonomiske konsekvenser av en ny lufthavn av Thor-Erik S. Hanssen Terje A. Mathisen Gisle Solvoll Handelshøgskolen i Bodø Senter for Innovasjon og Bedriftsøkonomi (SIB AS) [email protected] [email protected] [email protected] Tlf. +47 75 51 76 56 +47 75 51 76 37 +47 75 51 76 32 Fax. +47 75 51 72 68 Utgivelsesår: 2008 ISSN 1890-3584 FORORD Denne rapporten er skrevet på oppdrag for Polarsirkelen lufthavnutvikling. Arbeidet er gjennomført i perioden februar til august 2008. Arbeidet er gjennomført av forsker Thor-Erik Hanssen, forsker Terje Mathisen og forskningsleder Gisle Solvoll. Solvoll har vært prosjekt- leder. Under arbeidet med rapporten har vi hatt et godt samarbeid med Avinor, som blant annet har levert mye av datamaterialet som er benyttet. Vi vil spesielt takke Gro Harkjerr, Øystein Tvetene og Knut Fuglum for konstruktive innspill og kommentarer til de ulike delene av rapporten. En takk også til Henrik Johansen i Polarsirkelen lufthavnutviking for å ha stilt til rådighet data som har vært nyttige ved utarbeidelsen av rapporten. Bodø, 3. september 2008. 1 INNHOLD FORORD ............................................................................................................................................................... 1 INNHOLD ............................................................................................................................................................. 2 SAMMENDRAG................................................................................................................................................... 4 1. INNLEDNING.............................................................................................................................................. 8 1.1 BAKGRUNN OG FORMÅL ......................................................................................................................... 8 1.2 PROBLEMSTILLINGER ............................................................................................................................. 9 1.3 METODISK OPPLEGG OG DATAKILDER .................................................................................................. 11 2. DEN NYE LUFTHAVNEN – POLARSIRKELEN LUFTHAVN ......................................................... 12 2.1 BELIGGENHET OG FORVENTET INVESTERINGSBEHOV ........................................................................... 12 2.2 TILGJENGELIGHET ................................................................................................................................ 13 2.3 INFLUENSOMRÅDE................................................................................................................................ 14 2.3.1 Influensområdet for lufthavnene på Helgeland............................................................................... 15 2.3.2 Influensområdet for Mo i Rana lufthavn Røssvoll........................................................................... 16 2.3.3 Influensområdet for de omkringliggende flyplassene...................................................................... 17 2.3.4 Forventet influensområde for Polarsirkelen lufthavn ..................................................................... 18 2.4 OPPSUMMERING ................................................................................................................................... 19 3. ANTALL REISER, FLYRUTETILBUDET OG FLYPLASSTRUKTUR............................................ 20 3.1 TRAFIKK OG TRAFIKKUTVIKLING VED LUFTHAVNENE PÅ HELGELAND ................................................ 20 3.2 FRAMTIDIG TRAFIKK VED POLARSIRKELEN LUFTHAVN ........................................................................ 22 3.2.1 Reisevaneundersøkelse (RVU 2007) ............................................................................................... 22 3.2.2 Generaliserte reisekostnader .......................................................................................................... 26 3.2.3 Elastisitetsbetraktninger.................................................................................................................. 27 3.2.4 Analogibetraktninger ...................................................................................................................... 35 3.2.5 Tilbudsdefinerte trafikkprognoser................................................................................................... 38 3.2.6 Oppsummering fremtidig trafikk ..................................................................................................... 40 3.3 FLYRUTETILBUDET OG STATENS KJØP AV FLYRUTETJENESTER (FOT).................................................. 41 3.3.1 Kjøp av flyrutetjenester i 2007/2008............................................................................................... 41 3.3.2 Kjøp av flyrutetjenester på Helgeland etter at Polarsirkelen lufthavn er etablert.......................... 43 3.4 FLYPLASSTRUKTUREN PÅ HELGELAND ................................................................................................ 46 3.5 OPPSUMMERING ................................................................................................................................... 46 4. AVINORS ØKONOMI.............................................................................................................................. 48 4.1 ØKONOMISKE VIRKNINGER AV Å BYGGE EN NY LUFTHAVN .................................................................. 48 4.1.1 Endring i kostnader......................................................................................................................... 48 4.1.2 Endring i inntekter .......................................................................................................................... 49 4.2 DRIFTSINNTEKTER OG DRIFTSKOSTNADER VED ULIKE LUFTHAVNER.................................................... 50 4.2.1 Driftsinntekter og driftskostnader ved lufthavnene på nordre og midtre Helgeland....................... 50 4.2.2 Driftsinntekter og driftskostnader på et utvalg mellomstore lufthavner.......................................... 51 4.2.3 Driftsinntekter og driftskostnader per flybevegelse......................................................................... 51 4.2.4 Driftsinntekter og driftskostnader per terminalpassasjer ............................................................... 53 4.3 ØKONOMIEN TIL RØSSVOLL LUFTHAVN ............................................................................................... 54 4.3.1 Driftsinntekter, driftskostnader og driftsresultat............................................................................. 55 4.3.2 Investeringsbehov............................................................................................................................ 56 4.4 POLARSIRKELEN LUFTHAVN – ØKONOMISKE BEREGNINGER................................................................. 56 4.4.1 Forventede investeringskostnader................................................................................................... 56 4.4.2 Forventede driftsinntekter og driftskostnader................................................................................. 57 4.4.3 Nåverdiberegninger ........................................................................................................................ 58 4.5 ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR AVINOR ........................................................................................ 60 4.6 OPPSUMMERING ................................................................................................................................... 62 5. REGIONAL UTVIKLING........................................................................................................................ 65 5.1 REGIONER OG REGIONBEGREPET .......................................................................................................... 65 5.2 LUFTFART OG REGIONAL UTVIKLING.................................................................................................... 66 2 5.2.1 Direkte virkninger ........................................................................................................................... 66 5.2.2 Indirekte virkninger......................................................................................................................... 66 5.2.3 Induserte virkninger........................................................................................................................ 66 5.2.4 Katalytiske virkninger ..................................................................................................................... 66 5.3 VURDERING AV REGIONALE VIRKNINGER FOR DE TRE BAS-REGIONENE .............................................. 68 5.3.1 Metodikk for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser .................................................................. 68 5.3.2 Regionale virkninger for Rana-regionen......................................................................................... 69 5.3.3 Regionale virkninger for Mosjøen-regionen ................................................................................... 70 5.3.4 Regionale virkninger for Sandnessjøen-regionen ..........................................................................