Ruimtelijke Onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452 te Schimmert) Dhr. B. Reubsaet Plangroep Heggen B.V. Born, mei 2010 Status: definitief Kenmerk: 09.119 Auteur(s): mr. K. Tielen Ing. V. Luijpers INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding 5 1.1 Aanleiding 5 1.2 Begrenzing en huidige situatie 5 1.3 Toekomstige situatie 8 1.4 Strijdigheden met vigerend bestemmingsplan 9 2. Beleidskader 11 2.1 Rijksbeleid 11 2.1.1 Nota Ruimte 11 2.2 Provinciaal beleid 11 2.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006 11 2.2.2 POL aanvulling “programma werklocaties Limburg 2020” 13 2.3 Gemeentelijk beleid 15 2.3.1 Structuurvisie gemeente Nuth (concept oktober 2008) 15 3. Uitgangspunten en randvoorwaarden 17 3.1 Inleiding en programmatische aspecten 17 3.2 Stedenbouwkundige aspecten 17 3.3 Verkeerskundige aspecten 19 3.3.1 Bereikbaarheid en ontsluiting 19 3.3.2 Verkeersstructuur en verkeersklimaat 19 3.3.3 Parkeren 20 3.4 Milieuaspecten 21 3.4.1 Wet milieubeheer 21 3.4.2 Bodem 21 3.4.3 Water 22 3.4.4 Geluid 25 3.4.5 Luchtkwaliteit 27 3.4.6 Externe veiligheid 29 3.4.7 Ecologie 29 3.4.8 Milieuzonering 31 3.5 Archeologie en cultuurhistorie 32 3.6 Kabels en leidingen 32 3.7 Economische uitvoerbaarheid 33 4. Conclusie 35 Ruimtelijke onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452) te Schimmert, 3 Gemeente Nuth Status: definitief Ruimtelijke onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452) te Schimmert, 4 Gemeente Nuth Status: definitief 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Dhr. Reubsaet is voornemens om een drietal bedrijfskavels te ontwikkelen op een perceel gelegen op het bedrijventerrein De Steeg te Schimmert, gemeente Nuth. Op het perceel bevindt zich thans reeds een voormalig kantoorgebouw van de Waterleiding Maatschappij Limburg (WML), dat nu in gebruik is als bedrijfsverzamelgebouw. Dit bedrijfsverzamelgebouw biedt met name plaats aan startende ondernemers en jonge bedrijven. Het zuidwestelijke deel van het perceel biedt ruimte voor de ontwikkeling van een aantal bedrijfspercelen. Hier zullen twee zelfstandige bedrijfskavels en een woon-werk kavel worden ontwikkeld. Voor de drie kavels zijn inrichtingsvoorstellen vervaardigd, welke door Plangroep Heggen zijn samengebracht in één stedenbouwkundige overzichtstekening De voorgenomen ontwikkeling is niet passend binnen de bepalingen van het vigerende bestemmingsplan. Gezien deze afwijking met het geldende bestemmingsplan kan niet zonder meer toestemming worden verleend aan de gewenste invulling van het perceel. De gemeente Nuth heeft aangegeven door het nemen van een projectbesluit medewerking te willen verlenen aan de realisatie van het voorliggende plan. De gemeente is voornemens de bestemmingsplannen van haar kernen op korte termijn te actualiseren. In deze actualisatie zal ook de ontwikkeling van het perceel gelegen aan De Steeg 15 worden meegenomen. Een projectbesluit dient verder vergezeld te gaan van een ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt aangetoond dat het planvoornemen voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. In een ruimtelijke onderbouwing wordt het planvoornemen derhalve getoetst aan juridische, stedenbouwkundige, verkeerskundige, milieukundige en beleidsmatige randvoorwaarden. Voorliggend rapport behelst de ruimtelijke onderbouwing. Het rapport is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 1 bevat een omschrijving van de huidige en toekomstige situatie, alsmede een omschrijving van de in het plangebied vigerende bestemming. In hoofdstuk 2 wordt het relevante rijksbeleid, provinciaal beleid en gemeentelijk beleid behandeld. Vervolgens komen in hoofdstuk 3 de verschillende programmatische uitgangspunten en (milieutechnische) randvoorwaarden aan bod. Hoofdstuk 4 tenslotte bevat de conclusie. 1.2 Begrenzing en huidige situatie Het plangebied ligt op het bedrijventerrein De Steeg te Schimmert, dat op zijn beurt is gelegen ten zuiden van deze kern. Het bedrijventerrein beslaat een oppervlak van ca. 9,8 ha. Het oppervlak van het plangebied zelf bedraagt ca. 4.300 m2. De Steeg is een lokaal bedrijventerrein dat plaats biedt aan een grote verscheidenheid aan relatief kleinschalige bedrijvigheid. Van grootschalige industrie welke overlast zou kunnen veroorzaken voor omwonenden en overige bedrijven is op het terrein geen sprake. Kenmerkend voor het terrein is de hoge graad van wonen/werken. De ter plaatse gevestigde ondernemers ervaren de combinatie van wonen/werken als een pré, aangezien dit een gunstig effect heeft op (onder andere) de sociale controle en criminaliteitspreventie op het terrein. Figuur 1.1 laat een luchtfoto zien van het plangebied en zijn directe omgeving. Het plangebied is kadastraal bekend als de percelen 3450, 3451 en 3452, sectie D van de kadastrale gemeente Schimmert. De noordelijke plangrens wordt gevormd door het parkeerterrein van het bedrijfsverzamelgebouw aan De Steeg 15. De westelijke en zuidelijke plangrenzen worden gevormd door de reeds eerder genoemde straat De Steeg. Aan oostelijke zijde vormen het perceel De Steeg 13, alsmede het ten noorden hiervan gelegen agrarisch gebied de plangrenzen. Ruimtelijke onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452) te Schimmert, 5 Gemeente Nuth Status: definitief In figuur 1.2 is de topografische ligging van het plangebied opgenomen. De kadastrale begrenzing van het gebied is opgenomen in figuur 1.3. N F iguur 1.1: luchtfoto plangebied N Figuur 1.2: topografische ligging plangebied Ruimtelijke onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452) te Schimmert, 6 Gemeente Nuth Status: definitief Figuur 1.3: kadastrale ligging plangebied In de huidige situatie is het plangebied in gebruik als weidegrond. Uit de verkenning zoals deze ten behoeve van het plangebied verrichte historisch bodemonderzoek (zie verder paragraaf 3.3.1) is uitgevoerd is gebleken dat het plangebied altijd een agrarische functie heeft gehad. Het perceel is volledig onbebouwd en onverhard. Voor zover bekend is het plangebied ook nooit bebouwd geweest. Vrijwel het gehele plangebied is begroeid met een verruigde gras en kruidenvegetatie. In onderstaande figuren 1.4 tot en met 1.7 zijn enkele foto’s van het plangebied en haar omgeving opgenomen. Figuur 1.4: plangebied gezien vanuit noordelijke Figuur 1.5: plangebied gezien vanaf De Steeg richting Ruimtelijke onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452) te Schimmert, 7 Gemeente Nuth Status: definitief Figuur 1.6: zuidwestelijke hoek van het plangebied Figuur 1.7: Plangebied gezien vanuit zuidelijke richting 1.3 Toekomstige situatie Bij monde van de Projectgroep KVO Schimmert hebben de ondernemers van het bedrijventerrein De Steeg aangeven dat het huns inziens, mede gelet op de veelvuldig voorkomende combinatie van wonen en werken, niet realistisch is te denken aan een ontwikkelingsscenario van het bedrijventerrein waarin de nadruk wordt gelegd op zware productie en zwaar transport. Binnen de gemeente Nuth is het industrieterrein de Horzel de aangewezen plek voor grootschalige bedrijvigheid. Gelet op de kleinschaligheid van het bedrijventerrein De Steeg en de hier nog beschikbare ruimte is de vestiging van grootschalige zware industriële of logistieke bedrijvigheid ook niet mogelijk. De nog vrijliggende uitbreidingsmogelijkheden zouden volgens de ondernemers ingevuld moeten worden volgens het reeds bestaande patroon van lichte industrie, adviesbureaus en vormen van wonen en werken. Middels voorliggend plan wordt aan deze gewenste ontwikkelingsrichting verder invulling gegeven door de realisatie van een drietal kleinschalige bedrijfskavels. In de toekomstige situatie zal op het meest zuidelijk gelegen perceel een kleinschalig metaalbewerkingsbedrijf worden gevestigd. Dit bedrijf, Evelro Holding BV, is thans gevestigd aan de Hellebroek te Nuth. De metaalbewerking bestaat uit een metaaldraaierij. In het bedrijf vinden geen slijpwerkzaamheden plaats. Het kadastrale perceel 3451 zal plaats bieden aan de firma De Auw Stoof vof. Dit is een culinair productiebedrijf, van waaruit onder andere cateringactiviteiten worden ontplooid. Daarnaast zal een deel van het pand worden ingericht als kookstudio, waar met name in de avonduren en gedurende de weekends workshops georganiseerd zullen worden. Op het noordelijke perceel zal het hoveniersbedrijf Van de Weijer zich vestigen. Het betreffende bedrijf is momenteel gevestigd aan de Hubertusstraat te Groot Genhout. Op dit perceel zal tevens een bedrijfswoning worden gerealiseerd. De toekomstige eigenaren / gebruikers van de percelen hebben inrichtingstekeningen opgesteld waarin de situering van de toekomstige bebouwing is vastgelegd. Deze inrichtingstekeningen zijn door Plangroep Heggen samengevoegd in één overzichtstekening, welke is opgenomen in de op de volgende pagina weergegeven figuur 1.8. De bebouwing op de percelen zal een functionele uitstraling krijgen, welke qua schaal en maatvoering aan zal sluiten op het bestaande stedenbouwkundige beeld ter plaatse. Het perceel betreft een inbreidingslocatie: het Ruimtelijke onderbouwing Bedrijfskavels De Steeg (D3450, D3451 en D3452) te Schimmert, 8 Gemeente Nuth Status: definitief stedenbouwkundig weefsel van het bedrijventerrein zal door de beoogde ontwikkeling verder worden ingevuld. F iguur 1.8: toekomstige inrichting van het plangebied 1.4 Strijdigheden met vigerend bestemmingsplan De gronden waarop het plan betrekking heeft, zijn gelegen in het gebied waarop het bestemmingsplan ‘Schimmert’ van de gemeente Nuth (vastgesteld 6 juli 1999, goedgekeurd 22 februari 2003) van toepassing is. De ontwikkeling is gepland op gronden die zijn bestemd voor ‘bedrijfsdoeleinden