Medijska sfera Koga su mediji izabrali... a šta su partije nudile? monitoring medijskog izveštavanja, promotivnih političkih TV spotova i partijskih sajtova u predizbornoj kampanji za lokalne, pokrajinske, republičke i izbore za predsednika Srbije 2012 sa uputstvima za bolju praksu Novosadska novinarska škola Novi Sad, 2012 broj 6 Izdavač Ova Publikacija realizovana je uz fi nansijsku pomoć i Novosadska novinarska škola podršku Fondacije za otvoreno društvo i Pokrajinskog Daničićeva 3, Novi Sad sekretarijata za kulturu i javno informisanje. Izneti stavovi tel/fax: (021)424-164 pripadaju isključivo autorima i ne moraju predstavljati e-mail: offi [email protected] zvaničan stav donatora. http://www.novinarska-skola.org.rs Objavljivanje ove publikacije omogućili su: Prof. dr Dubravka Valić Nedeljković i doc. dr Dejan Pralica Izvršno veće AP Vojvodine, Sekretarijat za kulturu i javno „Koga su mediji izabrali... a šta su partije nudile?“ informisanje i Fondacija za otvoreno društvo, Beograd. Prevod na engleski © Sva prava zadržava izdavač. Agneš Ćurčić Asodi Za svako korišćenje, umnožavanje i stavljanje u promet dela teksta ili teksta u celini potrebna je saglasnost Novosadske Dizajn korica i kompjuterska priprema novinarske škole. M-Tec Štampa Maxima graf, Petrovaradin Tiraž 800 primeraka Novi Sad, 2012. Sadržaj Prof. dr Dubravka Valić Nedeljković Uvodnik .......................................................................................................................................................... 4 Prof. dr Duško Radosavljević Partijska ponuda javnosti Srbije u izborima 2012. godine ........................................................................... 10 doc. dr Dejan Pralica KOGA SU MEDIJI IZABRALI? .................................................................................................................. 15 Koga je izabrala vojvođanska televizija .......................................................................................................................... 16 Koga je izabrala televizija u Srbiji ................................................................................................................................. 38 Koga je izabrala štampa u Srbiji ................................................................................................................................... 53 prof. dr Dubravka Valić Nedeljković …A KOJE SU PORUKE POLITIČKE PARTIJE SLALE BIRAČIMA? .................................................... 67 Da li su partije i njihovi lideri nešto naučili u protekle četiri godine? .............................................................................. 68 Internetska kampanja 2012: šta su partije poručivale korisnicima sajber prostorvremena? ............................................ 89 prof. dr Dubravka Valić Nedeljković PREPORUKE ZA BOLJU PRAKSU ......................................................................................................... 107 u kampanji (kandidatima, grupama, partijama, građanima) Uvodnik biti omogućeno da slobodno izraze svoje mišljenje, da pri- maju i daju informacije, budu obrazovani o temama u vezi sa Uloga medija u predizbornoj kampanji izbornim procesom, kao i informisani o programima partija i stavovima svih kandidata i kandidatkinja na verifi kovanim Kampanja je, prema Velikom rečniku stranih reči i izraza izbornim listama, ali bez diskriminacije, mešanja sa strane i Ivana Klajna i Milana Šipke (2006) reč latinskog porekla i pretnji kaznama i zatvorima. označava polje. U francuskom to polje prerasta u bitku (cam- pagne) što je razumljivo jer se vojevalo na ledinama, ali je U Univerzalnoj deklaraciji o pravima čoveka UN član ovo značenje prošireno i na intenzivni vojni pohod i nešto ma- 19. defi niše da „svako ima pravo na slobodu mišljenja i nje agresivno vojni manevar. Kako su to bili ozbiljni, odnosno izražavanja“ i to je jedan od najcitiranijih delova ovog temelja „važni zadaci“ razumljivo je novo značenje reči kampanja koja demokratije. Ređe se navodi veoma važan, upravo za novinar- se sada upotrebljava i kao intenzivna priprema za ostvarivanje ski posao, nastavak člana 19. koji glasi „što obuhvata i pravo nekog važnog zadatka, kao i organizovana akcija za ili protiv (koga da ne bude uznemiravan zbog svog mišljenja, kao i pravo da ili čega, naročito putem štampe). traži, prima i širi obaveštenja i ideje bilo kojim sredstvom i bez obzira na granice“. Takođe u članu 19, ali Međunarodnog Ima li i u jednom dekmokratskom društvu „važnijeg pakta o građanskim i političkim pravima se dodatno precizira da zadatka“ od parlamentarnih i izbora za predsednika države? se ideje i informacije svih vrsta mogu širiti „usmeno, pisano, Dakako ne. Priprema građana za to veliko „polje“ aktivnosti štampom ili u umetničkom obliku ili bilo kojim drugim sred- podrazumeva organizovanu akciju za ili protiv koju javnom čine stvom po vlastiom izboru“. Kako ova prava podrazumevaju i masovni mediji i to ne samo štampa, već i elektronski i in- i odgovornost nadalje se u članu 19. navode ograničenja „za ternetski medij. Pošto izbori predstavljaju slobodnu volju poštovanje prava i ugleda drugih, kao i za zaštitu državne naroda ulaze u korpus osnovnih ljudskih prava defi nisanih si gurnosti, ili javnog poretka, ili javnog zdravlja ili morala“. u Univerzalnoj deklaraciji o pravima čoveka Ujedinjenih nacija Ova odredba ne znači da država može da ograniči predi- (1948), kao i u Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima koja je zbornu kampanju. Svako ometanje slobode izražavanja mora stupila na snagu 3. septembra 1953. godine. biti zakonski utvrđeno i sa jasnim argumentima da je reč o ozbiljnoj pretnji javnom poretku. Međutim svaka država Nekoliko prava je povezano sa učestvovanjem u izbo- može prema Međunarodnoj povelji o građanskim i političkim pravi- rima. Posebno se tu izdvajaju ona koja se odnose na slobodu ma da zakonom ograniči mogućnost upotrebe jezika mržnje izražavanja, nediskriminacije i poštovanje medijskih sloboda. i diskriminatornog govora i ponašanja koji širi nacionalnu, 4 Osnovno je da se obezbedi klima u kojoj će svim učesnicima rasnu ili versku mržnju i podstiče nasilje i netrpeljivost pre- posebnim informativnim programima, vladinim aktivnosti- ma drugom i drugačijem, svih učesnika u izbornom procesu ma u vreme kampanje, izbornoj tišini i plaćenom političkom uključujući i medije. oglašavanju. Dakle posebnan zadatak u kampanjama imaju upravo Savet za štampu nije doneo nikakva uputstva jer se ovo mediji. Njihova uloga je dvostruka. U vreme dok se još ne nezavisno telo bavi predstavkama i prigovorima na konkre- raspišu izbori: prvo da obrazuju birače o samom izbornom tne uređivačke odluke, odnosno kršenjima etičkog kodeksa. sistemu, pravilima, pravima i obavezama svih učesnika. Dru- To praktično znači da ako dođe do kršenja pravila ponašanja ga, još značajnija, je da otvore javnu debatu o samom izbor- Savet za štampu će reagovati. Dok kampanja traje uređivačke nom sistmu, kako bi se testiralo koliko odgovara demokrat- politike se, uopšteno posmatrano, rukovode odredbama iz skim zahtevima. Zakona o javnom informisanju, kao i odredbama novinar- skog etičkog kodeksa, jer u oba dokumenta nije posebno Izveštavanje o predizbornoj kampanji počinje, po defi nisano kako pratiti izbore. pravilu, na sam dan proglašenja izbora i traje do okončanja procesa. Mediji imaju pravo na nezavisnost uređivačke politike, ali i obavezu da na nepristrasan, kritički, tolerantan i nedi- Kampanju mediji prate po dva osnova, jedan se odnosi skriminatoran način izveštavaju o izbornom procesu. Isto- na obavezno, besplatno praćenje aktivnosti svih učesnika koji vremeno moraju imati na umu da su upravo izbori dobar test su zvanično verifi kovani (predali svoje kandidature odnosno o kvalitetu uređivačke politike, posebno onih medija čiji su liste kandidata koje su ocenjene kao validne), a drugi na osnivači građani, koje fi nansiraju građani, dakle javnih servi- plaćeno oglašavanje. sa, pa tako imaju pravo i da ih kontrolišu. Elektronski mediji u Srbiji su u praćenju kampanja Medijski monitoring po službenoj dužnosti i u vreme obavezni da se pridržavaju Opšte obavezujućeg uputstva koje je kampanje obavlja Republička radiodifuzna agencija kojoj su donela Republička radiodifuzna agencija i sadrže pravila koja emiteri dužni da u toku predizborne kampanje, u određenim se odnose na sve emitere, zatim ona koja su specifi čna za vremenskim razmacima, šalju snimke celokupnog progra- javne servise, odnosno za komercijalne medije. Uputstvo ma. Na to ih obavezuje Zakon o radiodifuziji (2002). Osim sadrži pravila koja su saobražena međunarodnim standardi- navedenog mnoge domaće i strane nevladine organizacije, ma za medije u vreme predizborne kampanje i samih izbora zatim agencije za istraživanje javnog mnjenja i prikupljanje kako bi se obezbedila ravnopravnost svim učesnicima, za- pres-klipinga, naučno-istraživački centri i instituti analiziraju tim pravila o izveštavanju o istraživanjima javnog mnjenja, medijske sadržaje tokom predizborne kampanje. 5 Jedina nevladina organizacija koja se medijskim moni- Medijska kampanja bila je duga, iscrpljujuća i za partije i toringom sistematično bavi više od decenije je Novosadska za građane, ali i za partijske i državni budžet. Počela je još pre novinarska škola (NNŠ) koja se specijalizovala za anlizu zvaničnog proglašenja izbora, a završila se nakon završetka sadržaja kako na srpskom, tako i na jezicima nacionalnih za- drugog kruga. Praktično je intenzivno trajala više od pola jednica. Stalni monitoring tim realizuje longitudinalnu analizu