VAS – Documento di Scoping di –Scoping VAS Documento giugno 2018 FPagina- 1 Elaborato 36 Piano Urbanistico Comunale (PUC) di Ollolai Legge Regionale n. 45 del 1989 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Documento di Scoping COMUNE DI OLLOLAI Via Mazzini, 2 08020 Ollolai (NU) Tel. +39 (0784) 51051 Il Sindaco dott. Efisio ARBAU Consigliere con delega all’Urbanistica dott. Mario NONNE Il Responsabile Ufficio Tecnico ing. Davide SORO Il Segretario Comunale dott.sa Tonina MATTU GRUPPO DI LAVORO Progettisti Coordinatore scientifico Daniele RALLO, urbanista Responsabile contrattuale Raffaele GEROMETTA, urbanista Coordinamento operativo Fabio VANIN, urbanista Contributi specialistici Teresa COSSU, dott.ssa geologa Demis Massimiliano MURGIA, dott. Archeologo Lisa DE GASPER, urbanista Fabio FASAN, urbanista Francesco BONATO, urbanista Elettra LOWENTHAL, ingegnere Lucia FOLTRAN, dott.ssa in scienze amb Lino POLLASTRI, ingegnere Giovanni TRENTANOVI, dott. forestale MATE Engineering Sede legale: Via San Felice, 21 - 40122 - Bologna (BO) Tel. +39 (051) 2912911 Fax. +39 (051) 239714 Sede operativa: Via Treviso, 18 - 31020 - San Vendemiano (TV) Tel. +39 (0438) 412433 Fax. +39 (0438) 429000 e-mail: [email protected] Piano Urbanistico Comunale (PUC) Comune di Ollolai (NU) Documento di Scoping INDICE 1 PREMESSA ..................................................................................................................................... 3 2 QUADRO NORMATIVO .................................................................................................................. 4 2.1 Normativa europea ................................................................................................................... 4 2.2 Normativa nazionale ................................................................................................................. 4 2.3 Normativa regionale ................................................................................................................. 4 3 GLI OBIETTIVI DI PUC.................................................................................................................... 6 4 CARATTERIZZAZIONE DELL'AMBIENTE .................................................................................. 12 4.1 Inquadramento territoriale ......................................................................................................12 4.2 Inquadramento climatico ........................................................................................................12 4.3 Atmosfera ...............................................................................................................................13 4.4 Idrosfera ..................................................................................................................................16 4.5 Geosfera .................................................................................................................................20 4.6 Rischi naturali .........................................................................................................................28 4.7 Biodiversità .............................................................................................................................38 4.8 Paesaggio, patrimonio storico, architettonico, archeologico ..................................................42 4.9 Sistema socio - economico .....................................................................................................44 4.10 Sistema insediativo .................................................................................................................46 4.11 Popolazione ............................................................................................................................51 4.12 Rifiuti .......................................................................................................................................53 4.13 Mobilità ...................................................................................................................................54 4.14 Aspetti energetici ....................................................................................................................55 4.15 Infrastrutture a rete .................................................................................................................57 4.16 Sintesi delle criticità, delle emergenze e delle opportunità del territorio ................................59 4.17 Quali sono gli obiettivi di sostenibilità che Ollolai può porsi ...................................................61 5 NOTA METODOLOGICA .............................................................................................................. 62 5.1 Premessa ................................................................................................................................62 5.2 Le fasi .....................................................................................................................................63 5.3 Indice ragionato del Rapporto Ambientale .............................................................................68 6 PIANI CON I QUALI IL PUC SI RELAZIONA ............................................................................... 68 7 COERENZA DEGLI OBIETTIVI DI PUC CON I CRITERI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ... 70 7.1 Obiettivi di protezione ambientale definiti a livello nazionale, internazionale e comunitario ..70 7.2 Coerenza degli obiettivi di PUC con i criteri generali di sostenibilità ambientale ...................73 8 ANALISI PRELIMINARE DI SOSTENIBILITA’ DEGLI OBIETTIVI DI PUC ................................. 77 9 MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROCESSO PARTECIPATIVO ...................................... 81 10 INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI COMPETENTI IN MATERIA AMBIENTALE (SCMA) ......... 83 Pagina- 1 Piano Urbanistico Comunale (PUC) Comune di Ollolai (NU) Documento di Scoping Pagina- 2 Piano Urbanistico Comunale (PUC) Comune di Ollolai (NU) Documento di Scoping 1 PREMESSA Il documento in esame è parte integrante della procedura di Valutazione Ambientale Strategica del Piano Urbanistico Comunale (PUC) in adeguamento al Piano Paesaggistico Regionale (PPR) ed al Piano di Assetto Idrogeologico (PAI). La metodologia che si intende adottare per il processo di VAS del PUC di Ollolai in provincia di Nuoro è stata elaborata sulla base delle “Linee guida per la Valutazione Ambientale Strategica dei Piani Urbanistici Comunali” approvate con Deliberazione n. 44/51 del 14 dicembre 2010, redatte dal Servizio Sostenibilità Ambientale e Valutazione Impatti dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente della Regione Sardegna. Tale documento è oggetto di incontri con Provincia, SAVI, ARPAS, uffici regionali competenti, sovrintendenze, enti gestori ecc. all’interno dei quali, a seguito della sua illustrazione, vengono acquisiti pareri, contributi ed osservazioni in merito. In base agli elementi emersi nella fase di consultazione verranno attivate le fasi successive della procedura ed in particolare verrà predisposto il Rapporto Ambientale. Pagina- 3 Piano Urbanistico Comunale (PUC) Comune di Ollolai (NU) Documento di Scoping 2 QUADRO NORMATIVO Lo scopo del presente capitolo è quello di presentare un breve excursus sulla normativa europea, nazionale e regionale rilevante ai fini dell'elaborazione della valutazione ambientale strategica. 2.1 Normativa europea La direttiva 2001/42/CE, chiamata anche Direttiva VAS, è entrata in vigore il 21 luglio 2001 e doveva essere attuata dagli Stati membri prima del 21 luglio 2004. Essa si integra perfettamente all’interno della politica della Comunità in materia ambientale contribuendo a perseguire gli obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente, della salute umana e dell’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali, di conservazione ed uso sostenibile della biodiversità. La direttiva ha carattere procedurale e sancisce principi generali, mentre gli stati membri hanno il compito di definire i dettagli procedurali tenendo conto del principio di sussidiarietà. Tale procedura si esplica: nell’elaborazione di un rapporto di impatto ambientale che deve individuare, descrivere e valutare gli effetti significativi dell’attuazione del piano sull’ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell’ambito territoriale del piano stesso. Tale elaborato dovrà contenere le informazioni contenute nell’allegato I della direttiva. La procedura prevede inoltre lo svolgimento di consultazioni; la valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delle consultazioni nell’iter decisionale e la messa a disposizione delle informazioni sulla decisione. L’innovazione della procedura si fonda sul principio che la valutazione deve essere effettuata durante la fase preparatoria del piano ed anteriormente alla sua adozione in modo tale di essere in grado di influenzare il modo in cui viene stilato il piano. Altro elemento fondamentale è l’obbligo di concedere a determinate autorità ed al pubblico l’opportunità di esprimere la loro opinione sul rapporto ambientale formulando pareri che devono essere presi in considerazione durante la preparazione e l’adozione del piano. Al momento dell’adozione devono essere messi a disposizione delle autorità e del pubblico il piano, una dichiarazione di sintesi in cui viene illustrato in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano e come si è tenuto conto del rapporto ambientale, dei pareri espressi, dei risultati delle consultazioni e