OFFENTLIGE FINANSER 2020:15 • 8. december 2020 Den offentlige sektors finanser 2019 Resumé: Produktionen i de offentlige virksomheder faldt i 2019 med 3,3 mia. kr. Størstedelen af faldet ligger i branchegruppen transport, post og tele, der faldt med 2,3 mia. kr., især som følge af et fald i PostNords omsæt- ning samt at Danske Færger A/S blev solgt og derfor ikke længere er offentligt ejet. Samlet udgør offentlige virksomheder 16 pct. af offentlig sektor, målt på bruttoværditilvæksten, mens offentlig forvaltning og service udgør 84 pct. Kort om statistikken: Opørelsen af den offentlige sektors finanser belyser den institutionelle fordeling af offent- ligt ejede virksomheder dels i alt og dels opdelt på erhvervsgrupper. Endvidere belyses en sektoropdelt instituti- onel fordeling af den samlede offentlige sektor opdelt på offentlig forvaltning og service, offentlige selskabslig- STATISTISKE EFTERRETNINGER STATISTISKE nende virksomheder og offentlige selskaber. Hovedresultat Investeringerne i de Investeringerne i de offentligt ejede virksomheder steg fra 2018 til 2019 med 1,4 offentlige virksomheder mia. kr. til i alt 33,1 mia. kr. Blandt de større virksomheder havde både Udviklings- steg med 1,4 mia.kr. selskabet By & Havn I/S og Energinet Gas TSO A/S procentvise stigninger på over fra 2018 til 2019 200 pct., men det var Energinet Eltransmission A/S og Metroselskabet I/S, der med investeringer i kr. og øre på tilsammen 7,0 mia. kr., havde de største investe- ringer. Stigningen kommer efter et par år med faldende investeringer i de offentligt ejede virksomheder, især på grund af frasalg og nedbringelse af det offentliges ejer- andel. Figur 1. Fordeling af offentlige virksomheders investeringer på branchegrupper Mia. kr. 40 Landbrug, fiskeri, 35 råstofindvinding mv. Energiforsyning 30 Vandforsyning og 25 spildevand 20 Affaldsbehandling 15 Bygge og anlæg, handel mv. 10 Transport, post og tele 5 Finansiering og 0 forretningsservice mv. 2015 2016 2017 2018 * 2019 * *Foreløbige tal. Kilde: www.statistikbanken.dk/off14. Største investeringer I 2019 var energiforsyning det område, der investeredes mest i. Deres samlede in- i energiforsyning vesteringer lå på 10,5 mia. kr., hvilket svarer til 31,6 pct. af de samlede offentligt ejede virksomheders bruttoinvesteringer. Vandforsyning og spildevand samt 2 2020:15 transport, post og tele var med hhv. 7,9 mia. kr. og 7,5 mia. kr. svarende til 23,8 pct. og 22,8 pct, de områder, der investeredes næstmest i. Den offentlige sektors Investeringerne i den samlede offentlige sektor udgjorde 21,2 pct. af den danske investeringer som andel økonomi i 2019. Med 14,7 pct. vægtede offentlig forvaltning og service tungest, af dansk økonomi mens de offentlige selskaber tegnede sig for 5,7 pct. Oversigtstabel 1. Den offentlige sektors bruttoinvesteringer som andel af den samlede danske økonomi 2015 2016 2017 2018* 2019* pct. Samlede bruttoinvesteringer 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Den offentlige sektor 27,2 26,5 23,0 21,9 21,2 Offentlig forvaltning og service 18,3 18,0 16,0 15,5 14,7 Offentlige selskabslignende virksomheder 1,1 0,9 0,8 0,8 0,8 Offentlige selskaber 7,8 7,7 6,3 5,6 5,7 Anm.: Sammenligningsgrundlaget er nationalregnskabsversionen, der udkom 30. september 2020 i Nyt fra Danmarks Stati- stik: 2020:367, Nationalregnskab (år) 2017-2019 september-version. *Foreløbige tal. Kilde: www.statistikbanken.dk/off14 og nasd24. Bruttoværditilvæksten I 2019 faldt bruttoværditilvæksten, dvs. produktionen minus forbrug i produktio- nen, med 3 mia. kr. Transport, post og tele og landbrug, fiskeri, råstofindvinding mv. havde de største fald i bruttoværditilvæksten på hhv. 2,1 mia. kr. og 1,2 mia. kr. Det skyldes dels et fald i PostNord og Nordsøfondens omsætning, dels at Danske Færger blev solgt i 2018 og derved ikke længere er offentligt ejet. Energiforsyning stod for en tredjedel af bruttoværditilvæksten i 2019, efterfulgt af finansiering og forretningsservice mv. og transport, post og tele, der stod for lidt under en fjerdedel hver. Figur 2. Fordelingen af offentlige virksomheders bruttoværditilvækst på branchegrupper Bygge og anlæg, handel mv. Landbrug, fiskefi, råstofindvinding mv. 1 pct. 33 pct. Energiforsyning Affaldsbehandling 4 pct. 5 pct. Vandforsyning og spildevand 11 pct. 2019 * 75,3 mia. kr. 23 pct. Transport, post og tele 23 pct. Finansiering og forretningsservice mv. *Foreløbige tal. Kilde: www.statistikbanken.dk/off14. Særlige forhold Et mindre antal store virksomheder er udgået af denne statistik i 2019, da de ikke ved denne offentliggørelse længere klassificeres som offentlige virksomheder. De to største målt på produkti- onsværdi er Danske færger A/S og Spilnu.dk A/S. Ikke alle større anlægsprojekter i det offentlige bliver lagt i selskabssektoren. Den københavnske metro er placeret i de offentlige selskaber, fordi den er selvfinansie- rende (bl.a. via billetindtægter), mens en enhed som Banedanmark ligger i offentlig 2020:15 3 forvaltning og service, da de markedsmæssige indtægter udgør under halvdelen af deres samlede indtægter. Oversigtstabel 2. Nationalregnskabsmæssige hovedposter for offentlige virksomheder fordelt på erhverv. 2019* Bruttofaktor- Aflønning Bruttoin- indkomst af ansatte vesteringer mio. kr. Offentlige virksomheder i alt 75 251 27 652 33 105 Landbrug, fiskeri, råstofudvinding og industri 2 816 855 539 Energiforsyning 24 942 5 398 10 476 Vandforsyning og spildevand 8 500 1 919 7 877 Affaldsbehandling 3 434 1 904 1 400 Bygge- og anlæg samt handel, hotel og restauration 777 528 679 Transport, post og tele 17 220 9 121 7 540 Finansiering og forretningsservice mv. 17 562 7 926 4 595 *Foreløbige tal. Kilde: www.statistikbanken.dk/off14. Oversigtstabel 3. Den offentlige sektors andel af den samlede danske økonomi 2015 2016 2017 2018* 2019* pct. Samlede bruttofaktorindkomst 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Den offentlige sektor 27,1 27,1 26,5 26,1 26,2 Offentlig forvaltning og service 22,7 22,5 22,2 22,0 21,8 Offentlige selskabslignende virksomheder 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Offentlige selskaber 3,9 4,1 3,8 3,7 3,9 Samlede aflønning af ansatte 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Den offentlige sektor 35,2 34,8 34,4 33,8 33,1 Offentlig forvaltning og service 32,2 31,9 31,6 31,0 30,3 Offentlige selskabslignende virksomheder 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Offentlige selskaber 2,7 2,6 2,5 2,5 2,5 Samlede bruttoinvesteringer 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Den offentlige sektor 27,2 26,5 23,0 21,9 21,2 Offentlig forvaltning og service 18,3 18,0 16,0 15,5 14,7 Offentlige selskabslignende virksomheder 1,1 0,9 0,8 0,8 0,8 Offentlige selskaber 7,8 7,7 6,3 5,6 5,7 Anm.: Sammenligningsgrundlaget er nationalregnskabsversionen, der udkom 30. september 2020 i Nyt fra Danmarks Sta- ti¬stik: 2020:367, Nationalregnskab (år) 2017-2019 september-version. * Foreløbige tal. Kilde: www.statistikbanken.dk/off14. Statistikken for offentlige virksomheder Hvad viser statistikken Statistik for offentlige Statistikken for offentlige virksomheder omfatter alle offentlige selskabslignende virksomheder virksomheder og offentlige selskaber. De offentlige selskabslignende virksomheder er offentlige institutioner, der drives på markedsmæssige vilkår, og hvis regnskaber kan udskilles fra stats- og kommuneregnskaberne. De offentlige selskaber er pri- vatretligt organiseret og ejes og/eller domineres af offentlige myndigheder. De of- fentlige virksomheder findes primært inden for forsynings- og transportvirksom- hed. De offentlige virksomheder adskiller sig fra offentlig forvaltning og service ved, at de producerer markedsmæssige varer og tjenester, som afsættes på markedet, 4 2020:15 mens offentlig forvaltning og service overvejende producerer offentlige (ikke-mar- kedsmæssige) tjenesteydelser, som stilles til rådighed for andre dele af økonomien, enten gratis eller til priser, som ikke nødvendigvis dækker omkostningerne ved produktionen. Den samlede Med denne statistik er det muligt at belyse de aktiviteter, der ejes/kontrolleres af offentlige sektor det offentlige. Dermed kan det offentlige som økonomisk område – også kaldet den offentlige sektor – vises. Den statistiske dækning af hele den offentlige sektor giver bedre mulighed for at opgøre omfanget af investeringer under direkte eller indi- rekte offentlig kontrol og belyse fx privatiseringer af offentlige virksomheder. Første skridt i privatisering af en offentlig virksomhed vil som regel være en sel- skabsomdannelse, hvor virksomheden udskilles af stats- eller kommuneregnska- berne og omdannes til en egentlig privatretlig virksomhed. Virksomheden omklas- sificeres dermed fra gruppen af offentlige selskabslignende virksomheder til offent- lige selskaber. Det sidste skridt i privatiseringen vil være at staten eller kommu- nerne sælger aktiemajoriteten i selskabet, hvorefter selskabet udgår af statistikken for den offentlige sektor. Branchefordelte På grundlag af statistikken for de offentlige virksomheder kan endvidere dannes nationalregnskabstal bl.a. produktions- og indkomstdannelseskonti fordelt på erhverv, dvs. produktion, værditilvækst, bruttofaktorindkomst, bruttooverskud af produktion for udvalgte erhverv. På dette detaljeringsniveau kan statistikken yderligere opdeles på delele- menterne: de offentlige selskabslignende virksomheder og offentlige selskaber. Figur 2 viser sammenhængen mellem offentlig forvaltning og service og den offent- lige sektor. 2020:15 5 Figur 3. Opdeling af økonomien ved sektorhenføring af det offentliges transaktioner Institutionel Enheder Produktionsfunktionel Områder sektoropdeling opdeling Offentlig forvaltning og Integrerede offentlige service institutioner