Bestemmingsplan “Rottekade 8” 31 maart 2011 vastgesteld Gemeente Lansingerland Bestemmingsplan “Rottekade 8” vastgesteld INHOUD: - TOELICHTING - PLANREGELS - VERBEELDING Identificatiecode: NL.IMRO.1621.BP0090-VAST Werknummer: 123.310.00 Datum: 31 maart 2011 KuiperCompagnons Gemeente Lansingerland Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Afdeling Strategische Ontwikkeling Architectuur, Landschap B.V. Rotterdam TOELICHTING Inhoudsopgave van de toelichting 1 INLEIDING 1 1.1 Bedoeling van het plan 1 1.2 Bij het plan behorende stukken 1 1.3 Ligging en begrenzing plangebied 1 1.4 Geldende ruimtelijke planregelingen 1 1.5 Planvorm 2 1.6 Leeswijzer 2 2 INVENTARISATIE EN ANALYSE 3 2.1 Historische context 3 2.2 Ruimtelijke karakteristiek 3 2.3 Functionele karakteristiek 4 2.4 Cultuurhistorische waarden 5 2.4.1 Archeologische waarden 5 2.4.2 Bebouwing met cultuurhistorische waarden 6 2.5 Landschap en natuur 7 2.5.1 Soortenbescherming 7 2.5.2 Gebiedsbescherming 9 2.6 Ondergrondse infrastructuur 10 2.7 Verkeersaspecten 10 2.8 Milieuaspecten 13 2.8.1 Akoestische aspecten 13 2.8.2 Bodem 14 2.8.3 Luchtkwaliteit 17 2.8.4 Externe veiligheid 18 2.8.5 Milieuhinder bedrijven 21 2.9 Waterhuishoudkundige aspecten 21 2.10 Overige belemmeringen 28 3 BELEIDSKADER 29 3.1 Rijksbeleid 29 3.2 Provinciaal beleid 31 3.3 Gemeentelijk beleid 34 3.5 Conclusies 36 4 PLANBESCHRIJVING 37 4.1 Algemeen 37 4.2 Ruimtelijke aspecten 37 4.3 Functionele aspecten 38 4.4 Inrichtingsaspecten 38 4.4.1 Verkeersaspecten 38 4.4.2 Openbare ruimte 38 4.4.3 Groen en water 38 4.4.4 Duurzaamheid 39 4.4.5 Beeldkwaliteit 39 4.5 Cultuurhistorische waarden 39 4.6 Landschap en natuur 39 4.7 Ondergrondse infrastructuur 39 4.8 Milieuaspecten 39 4.8.1 Akoestische aspecten 39 4.8.2 Bodem 39 4.8.3 Luchtkwaliteit 40 4.8.4 Externe Veiligheid 40 4.9 Waterhuishoudkundige aspecten 40 5 TOELICHTING OP DE PLANREGELS 41 5.1 Indeling en opzet van het bestemmingsplan 41 5.2 Geometrische plaatsbepaling 41 5.3 Planregels 41 5.3.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 41 5.3.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 41 5.3.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels 42 5.3.4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 43 6 UITVOERBAARHEID 45 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 45 6.2 Economische uitvoerbaarheid 45 6.3 Handhavingaspecten 45 7 INSPRAAK EN OVERLEG 47 7.1 Inspraak 47 7.2 Overleg 47 7.3 Vervolgprocedure 49 Bijlage Overlegreacties Notitie: “Quickscan natuurtoets” (30 november 2009) Rapport: “Flora- en faunatoets Rottekade 6 en 8 te Bergschenhoek” (mei 2010) Rapport: “Bestemmingsplan “Rottekade 8”; milieuonderzoek” (18 juni 2010) Notitie: “Risicoberekening gastransportleiding W-521-01-KR-014 t/m 020” (4 mei 2010) ligging plangebied aan de Rotte bestaande situatie Rottekade 8 1 1 INLEIDING 1.1 Bedoeling van het plan Momenteel zijn op de percelen Rottekade 7 en 8 in Bergschenhoek twee-onder-één-kap wonin- gen aanwezig. De woning met huisnummer 8 zal worden gesloopt en vervangen door een nieuwe vrijstaande woning waarbij de zogenoemde cradle-to-cradle prinicipes zijn toegepast (ook wel energieneutrale of duurzame woning). De woning met huisnummer 7 zal worden ge- handhaafd als losse helft van een voormalige twee-onder-één-kap woning. Ingevolge het vigerende bestemmingsplan “Het Lage en Hoge Bergse Bos” is het niet mogelijk om de hiervoor genoemde ontwikkelingen te realiseren. Het voorliggende bestemmingsplan “Rottekade 8” biedt het noodzakelijke juridisch-planologische kader voor de realisatie van de nieuwe vrijstaande woning. 1.2 Bij het plan behorende stukken Het bestemmingsplan “Rottekade 8” bestaat uit bestemmingen en regels. De bestemmingen zijn geometrisch bepaald1 door middel van lijnen, coderingen en arceringen. In de bestemmin- gen zijn regels ten aanzien van het bouwen en het gebruik opgenomen. Het plan gaat verge- zeld van deze toelichting. In de toelichting worden de keuzes die zijn gemaakt bij het opstellen van de geometrische plaatsbepaling en de regels verantwoord en verduidelijkt. Vervolgens wordt hierin de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. 1.3 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt in Bergschenhoek en omvat het perceel Rottekade 8. Globaal wordt het plangebied begrensd door het recreatiegebied “Het Hoge Bergse Bos” in het noorden, zuiden en westen en door de Rotte in het oosten. Zie ook de afbeeldingen op de pagina hiernaast. 1.4 Geldende ruimtelijke planregelingen Het nieuwe bestemmingsplan “Rottekade 8” vervangt het vigerende bestemmingsplan “Lage en Hoge Bergse Bos” van de gemeente Lansingerland voor wat betreft het perceel aan de Rotte- kade 8. Het vigerende bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld in mei 1974. Bij besluit van 8 oktober 1975 hebben Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland het bestemmings- plan goedgekeurd. Binnen de vigerende regeling is de bouw van vrijstaande woningen slechts mogelijk binnen de op de plankaart aangegeven bouwvlakken. De nieuw te bouwen woning past niet binnen de vigerende regeling; het bouwvlak dient anders te worden gesitueerd op het erf. 1 Geografische coördinaten volgens het Rijksdriehoekstelsel bepalen de ligging van een bestemming. Met gebruikma- king van de coördinaten kan exact de plaats van een object in een gebied worden bepaald. bestemmingsplan “Rottekade 8” toelichting vastgesteld 31 maart 2011 2 1.5 Planvorm De nieuwe bestemmingsregeling is, mede gezien de ligging van het perceel in het buitengebied, redelijk gedetailleerd van aard en gaat uit van een bouwvlak waarbinnen de hoofdbebouwing moet worden gebouwd. De hoofdbebouwing is voorzien van een maatvoering. De vigerende erfbebouwingsregeling is enigszins gedateerd. In het voorliggende bestemmings- plan is voor wat betreft de erfbebouwingsregeling aansluiting gezocht bij de actuele behoefte aan uitbreidingsmogelijkheden en de gemeentelijke standaardregeling waarbij, mede uit oog- punt van ruimtelijke kwaliteit, een onderscheid is gemaakt naar tuinen (de voor- en zijerven van het perceel) en (achter)erven. Voor deze gronden gelden afwijkende bouwregels. Tot slot zijn de eisen die de waterbeheerder (het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard) stelt aan bouwen in een primaire waterkering, zoals de Rottekade, gewaar- borgd in de juridische regeling. 1.6 Leeswijzer De toelichting op het bestemmingsplan is als volgt opgebouwd. - Hoofdstuk 2 geeft een beschrijving van de huidige situatie in het gebied. - Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van het relevante vigerende beleidskader. - Hoofdstuk 4 bevat een beschrijving van het plangebied. - Hoofdstuk 5 verschaft een toelichting op de juridische methodiek van het plan, de geometrische plaatsbepaling en de regels. - Hoofdstuk 6 gaat nader in op de uitvoerbaarheid van het plan. - Hoofdstuk 7 behandelt tenslotte het inspraak- en overlegtraject, alsmede de formele bestemmingsplanprocedure. bestemmingsplan “Rottekade 8” toelichting vastgesteld 31 maart 2011 3 2 INVENTARISATIE EN ANALYSE 2.1 Historische context Bergschenhoek kent als droogmakerij een ondergrond bestaande uit wadplaat- en kwelderaf- zettingen en is ontstaan in de periode waarin de zee een grote rol speelde in het gebied. Door de zeespiegelstijging en vele overstromingen in het gebied zijn tot ver in het huidige binnenland zee-afzettingen te vinden. Waar nu Bergschenhoek ligt, was in de Late Prehistorie de grens tussen zeekleigebied en veengebied. Hoewel in het gehele duinengebied ten westen van Berg- schenhoek bijna onafgebroken bewoning plaats vond, is ter plaatse van Bergschenhoek pas sprake van occupatie vanaf de Late Middeleeuwen (vanaf 1000 na Christus); het veengebied werd na het kleigebied ontgonnen ten behoeve van de akkerbouw. fragment historische kaart (1900) De bebouwingsstructuur langs de Rottekade is kenmerkend voor die van een polderlint. De oorspronkelijke bebouwing in het gebied bestond uit boerderijen welke gesitueerd waren op de koppen van de kavels. In de loop van de tijd is er echter veel bebouwing op de open plaatsen in de linten tussengevoegd. 2.2 Ruimtelijke karakteristiek Het plangebied is gelegen aan de Rottekade dat één geheel vormt met de oorspronkelijke veenstroom van de Rotte. Het oude lint met boerderijen op de koppen van de kavels is in de loop van de jaren steeds dichter bebouwd met woningen. Richting de stad Rotterdam neemt de bebouwingsdichtheid van het lint verder toe. bestemmingsplan “Rottekade 8” toelichting vastgesteld 31 maart 2011 4 De hogere ligging van de Rottekade ten opzichte van het achtergelegen gebied biedt, tussen de bebouwing door, vergezichten over de laaggelegen omliggende polders. Ook tussen de bebou- wing aan de Rottekade zijn nog enkele open gronden aanwezig die veelal als grasland in ge- bruik zijn. Tussen de lintbebouwing langs de Rottekade en de bebouwing aan de Rottebandreef zijn gronden gelegen die veelal hobbymatig agrarisch worden gebruikt. dichtbebouwd lint Rottekade (2010) Op het perceel aan de Rottekade 8 zijn momenteel een woongebouw en twee bijgebouwen aanwezig. De kavel wordt aan de oost- en zuidzijde omsloten door de Rotte en een uitmonding daarvan. 2.3 Functionele karakteristiek Aan de Rottekade is met name woningbouw gesitueerd. bestemmingsplan “Rottekade 8” toelichting vastgesteld 31 maart 2011 5 Er is een duidelijk verloop te zien van het stedelijk gebied naar het meer noordelijk gelegen recreatiegebied; de dichtheid van de bebouwing neemt naar het noorden toe af, van rijwoningen en twee-onder-één-kap-woningen naar meer vrijstaande woningen en villa‟s. 2.4 Cultuurhistorische waarden 2.4.1 Archeologische waarden Kader Wet op de archeologische monumentenzorg In de Wet op de archeologische monumentenzorg (2007)