EVALUASI PROGRAM GERAKAN PEMBANGUNAN MASYARAKAT PANTAI (GERBANG MAPAN) DI KABUPATEN TANGERANG SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Administrasi Publik Pada Konsentrasi Kebijakan Publik Program Studi Administrasi Publik Oleh: SITI MAEZAHROH 6661142851 PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA SERANG, 2018 i ii iii iv JIKA KAMU TIDAK TAHAN AKAN LELAHNYA BELAJAR, MAKA KAMU HARUS SANGGUP MENAH LELAHNYA DIBODOHI SEUMUR HIDUPMU -IMAM SYAFI’I- SKRIPSI INI KU PERSEMBAHKAN UNTUK KEDUA ORANGTUAKU, ADIK, SAHABAT DAN MEREKA YANG SENATIASA SELALU MENDOAKAN v ABSTRAK Siti Maezahroh. NIM. 6661142851. Skripsi. Evaluasi Program Gerakan Pembangunan Masyarakat Pantai (Gerbang Mapan) di Kabupaten Tangerang. Pembimbing I: Drs. Oman Supriyadi, M.Si dan Pembimbing II: Riny Handayani, M. Si Fokus penelitian adalah evaluasi Program Gerakan Pembangunan Masyarakat Pantai (Gerbang Mapan) di Kabupaten Tangerang. Permasalahan pada penelitian adalah kurang siapnya agen pelaksana di tingkat SKPD maupun aparatur desa, rendahnya partisipasi masyarakat, tidak sesuainya anggaran, belum adanya peningkatan ekonomi dan perbaikan infrastruktur dasar yang signifikan. Tujuan penelitian adalah untuk mengevaluasi Program Gerbang Mapan di Kabupaten Tangerang dan mengetahui sejauhmana pengaruh yang ditimbulkan dari Program Gerbang Mapan. Teori yang digunakan adalah teori Evaluasi Kebijakan Publik CIPP (Context, Input, procces, Product) oleh Daniel Stufflebeam (1966). Metode penelitian yang digunakan metode kualitatif deskriptif. Analisis data yang digunakan dengan prosedur reduksi data, penyajian data, dan menarik kesimpulan oleh Matthew B. Milles dan Michael Huberman. Hasil penelitian menunjukkan pelaksanaan Program Gerbang Mapan belum berjalan dengan optimal secara pelaksanaan masih banyak desa dan kegiatan yang belum dilaksanakan, Program Gerbang Mapan belum memberikan dampak signifikan, belum terbangunnya koordinasi di lingkungan SKPD maupun pemerintahan desa dan belum adanya pengawasan. Saran yang menjadi rekomendasi adalah merubah leading sector, melaksanakan program dengan bertahap sesuai potensi dan karakteristik desa, memberikan pengawasan dan pembinaan yang intensif pada penerima bantuan, menyelaraskan rencana Program Gerbang Mapan dengan rencana kerja dinas dan menjalin koordinasi yang lebih baik dengan SKPD maupun pemerintahan desa. Kata Kunci : Evaluasi, Program Gerbang Mapan, Pesisir. vi ABSTRACT Siti Maezahroh. NIM. 6661142851. Research Paper. The Evaluation of Coastal Community Development Movement Program in Tangerang Regency. First Supervisor: Drs. Oman Supriyadi, M.Si and Second Supervisor: Riny Handayani, M. Si This research was focused on evaluation of coastal community development movement program in Tangerang Regency. The problems found in this research were the lack of agents’ readiness on either government agent level or the village apparatus, the low participation of the community, the inappropriate budget, the absence of significant economic improvement, the absence of basic infrastructure improvements. This research was intended to evaluate evaluation of coastal community development movement program in Tangerang Regency and to find out how far the influence of evaluation of coastal community development movement program was. Theory used was CIPP (Context, Input, Process, Product) Public Policy Evaluation theory by Daniel Stufflebeam (1966). Method used was desciptive qualitative method. Data analysis used was procedures of data reduction, data presentation, and conclusion by Matthew B. Milles and Michael Huberman. The results showed that evaluation of coastal community development movement program has not been optimally implemented; several villages and agendas have not been done, evaluation of coastal community development movement program has not provide a significant influence, the coordination in either government agent or village government environment has not been found and the supervision has not been conducted. Related to the results, the researcher offered some suggestions such as changing leading sector, implementing the program gradually according to the village's potential and characteristics, providing intensive supervision and guidance to beneficiaries, align the plans of evaluation of coastal community development movement program with the work plan, being better at coordinating with government agent or village apparaturs. Keywords : Coast, Evaluation, Evaluation of Coastal Community Development Movement Program. vii KATA PENGANTAR Puji dan syukur peneliti ucapkan kehadirat Allah Swt atas segala rahmat hidayah dan karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Evaluasi Program Gerakan Pembangunan Masyarakat Pantai (Gerbang Mapan) di Kabupaten Tangerang. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Administrasi Publik pada Konsentrasi Kebijakan Publik Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. Terimakasih atas dukungan dari berbagai pihak yang telah membantu secara moriil maupun materiil dalam melakukan penelitian untuk kelancaran penyusunan skripsi ini, secara khusus untuk doa yang tiada henti dari Mama dan Bapak, atas jerih payah yang tulus ikhlas, tidak pernah menyerah dalam mendidik dan memberi semangat serta untuk Adiya sebagai adik yang selalu menyemangati, mengingatkan serta menghibur selama proses penulisan skripsi. Sehubungan dengan hal itu maka peneliti juga menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. Soleh Hidayat, M.Pd., Rektor Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 2. Bapak Dr. Agus Sjafari, S.Sos., M.Si., Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirayasa. 3. Ibu Rahmawati S.Sos., M.Si., Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. i 4. Bapak Iman Mukhroman, M.Si., Wakil Dekan II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 5. Bapak Kandung Sapto Nugroho S.Sos., M.Si., Wakil Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan juga sebagai Dosen Pembimbing Metodologi Penelitian Administrasi. 6. Ibu Listyaningsih, S.Sos., M.Si., Ketua Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 7. Ibu Dr. Arenawati, S.Sos., M.Si.,Wakil Ketua Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 8. Ibu Rina Yulianti, M.Si., Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan banyak arahan dan perhatian dalam perkuliahan dan penyusunan skripsi ini. 9. Bapak Drs. Oman Supriyadi, M.Si., Dosen Pembimbing I yang selalu memberikan arahan dan masukan dalam penyusunan skripsi. 10. Ibu Riny Handayani, M.Si., Dosen Pembimbing II yang juga selalu memberikan arahan, masukan dan kritik yang membangun serta semangat dalam penyusunan skripsi. 11. Kepada seluruh Dosen Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang telah mendidik dan membekali penulis dengan ilmu-ilmu pengetahuan yang bermanfaat selama perkuliahan. ii 12. Para Staff Tata Usaha Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa atas segala bantuan administrasi dan informasi selama perkuliahan. 13. Bapak SM. Agustin Hari Mahardika Selaku Kasubag TU Upt BBI Dinas Perikanan Kab. Tangerang/Sekretaris Program Gerbang Mapan yang telah memberikan informasi yang diperlukan, selalu memberikan semangat dan menjadi teman diskusi dalam penelitian ini. 14. Kepada seluruh informan penelitian yang telah memberikan informasi dan meluangkan waktu untuk penulis demi kelancaran penelitian. 15. Terima kasih kepada Pasukan Tempur (S)(K)R(I)(P)SI M. Irfan Nawawi, Rifda Deliana, Rachmi Hidayati, Luthfan Dwi A.P., Ilham Gunawan, Dede Ayub, Randy Arlan, Dhany Subarkah, Anggita Adeliani, Annisa Rizqiyah, Megawati, Zetha Bernynda dan Anna Novita Sari yang selalu menyemangati serta ikhlas mendengarkan keluh kesah selama menjalani penyusunan skripsi. 16. Terima kasih kepada seluruh kawan-kawan Administrasi Publik Angkatan 2014, yang tidak dapat disebutkan satu persatu namun telah memberikan kesan, tawa, serta dukungan agar kelak sukses bersama. 17. Terima kasih kepada kawan-kawan Himane 2015, Himane 2016 dan Bem FISIP 2017 yang telah memberikan kebahagiaan dalam berorganisasi dan hangatnya kekeluargaan 18. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu namun telah membantu selama perkuliahan dan penyusunan skripsi. iii Atas segala bantuan dan bimbingan serta kerjasama yang baik yang telah diberikan selama penyusunan skripsi, maka peneliti ucapkan terimakasih dan hanya dapat memanjatkan doa semoga kebaikan tersebut dibalas dengan pahala yang berlipat ganda dan merupakan suatu amal kebaikan di sisi Allah SWT. Peneliti juga menyadari bahwa dalam penyususnan skripsi ini masih terdapat kekurangan-kekurangan, maka dengan segala kerendahan hati penulis menerima kritik dan saran yang membangun dari semua pihak. Akhir kata penulis berharap agar upaya ini dapat mencapai maksud yang diinginkan dan dapat menjadi tulisan yang berguna bagi semua pihak. Serang, Juli 2018 Peneliti Siti Maezahroh iv DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN ORISINALITAS LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR ....................................................................................