VALGA MAAKONNA TEEMAPLANEERING Maakonna sotsiaalne infrastruktuur 2009-2015 Kehtestatud Valga maavanema 29.12.2009. a korraldusega nr 536 Valga Maavalitsus 2009 SISUKORD Sissejuhatus..............................................................................................................................................3 1. Käsitletud kandid ja teenused......................................................................................................5 1.1. Valgamaa kandid ja rahvastikumuutuste suund .........................................................5 1.2. Käsitletud teenused.....................................................................................................9 1.3. Probleemsete teenuste ja kantide määramise kriteeriumid.......................................10 1.4. Kanditüübid ja probleemsed teenused üldises kontekstis ........................................11 2. Kandipõhised meetmed probleemsete teenuste kättesaadavuse parandamiseks.......................16 2.1. Helme vald................................................................................................................16 2.2. Hummuli vald...........................................................................................................18 2.3. Karula vald...............................................................................................................19 2.4. Otepää vald...............................................................................................................21 2.5. Palupera vald............................................................................................................22 2.6. Puka vald..................................................................................................................23 2.7. Põdrala vald..............................................................................................................23 2.8. Sangaste vald............................................................................................................26 2.9. Taheva vald..............................................................................................................28 2.10. Tõlliste vald..............................................................................................................31 2.11. Õru vald ....................................................................................................................32 3. Ettepanekud...............................................................................................................................34 3.1. Teenuste kättesaadavuse parandamise meetmed maakondlikul tasandil .................34 3.2. Ettepanekud ühistranspordi ja teedevõrgu osas........................................................36 3.3. Ettepanekud kehtivate normide muutmiseks või täiendamiseks ..............................41 3.4. Ettepanekud teenuste kättesaadavuse tagamiseks uuel viisil ...................................41 3.5. Ettepanekud rahastamissüsteemi muutmise kohta ...................................................43 3.6. Ettepanekud teenuste tagamise toetamiseks.............................................................44 3.7. Ettepanekud regionaalprogrammide algatamiseks või olemasolevate täiendamiseks 44 4. Planeeringu rakendamine ja monitooring ..........................................................................................45 Kokkuvõte..............................................................................................................................................46 Lisad.......................................................................................................................................................48 Graafiline materjal Joonis 1 Valga maakonna kandid Joonis 2 Valgamaa rahvastikusuundumused senise muutuse jätkutrendina Joonis 3 Valgamaa rahvastikusuundumused senise muutusega võrreldes negatiivse rahvastikudünaamika korral Joonis 4 Valgamaa rahvastikusuundumused senise muutusega võrreldes positiivse rahvastikudünaamika korral Joonis 5 Kanditüübid ning sotsiaalse infrastruktuuri teenuste kättesaadavus kantides Joonis 6 Teedevõrk ja ühistransport Joonis 7 Teenindusalased sidemed ja tolmuvaba katet vajavad riigiteed Koondkaart 2 Sissejuhatus Käesolev teemaplaneering täpsustab kehtivat Valga maakonnaplaneeringut sotsiaalse infrastruktuuri teenuste kättesaadavuse osas. Teemaplaneering on koostatud aastateks 2009- 2015. Teemaplaneeringu abil viiakse maakonna tasandil ellu üleriigilise planeeringuga Eesti 2010 püstitatud eesmärki tagada inimese põhivajaduste rahuldamine igapäevaste sotsiaalteenuste kättesaadavuse kaudu. Planeeringu konkreetne eesmärk on anda kohalikele omavalitsustele soovitusi teenuste kättesaadavuse tagamiseks kantides. Käesolev teemaplaneering algatati Vabariigi Valitsuse 31.01.2005 korraldusega nr 48 ning koostati Siseministeeriumi metoodilistele soovitustele tuginedes. Planeering valmis koostöös kohalike omavalitsuste ning Valgamaa arengunõukogu vastavate valdkondade juhtidega. Kaardimaterjali koostas OÜ Hendrikson & Ko. Teemaplaneeringu koostamise käigus kaardistati maakonnas sotsiaalse infrastruktuuri objektid. Koondati taustinformatsioon kantide lõikes. Teostati rahvastikusuundumuste analüüs. Kohalikes omavalitsustes viidi läbi küsitlused, millega uuriti nende hinnangut teenuste kättesaadavusele. Koostöös kohalike omavalitsuste ning Valgamaa arengunõukogu vastavate valdkondade juhtidega määratleti probleemsed kandid, st kandid, kus vähemalt ühe käsitletava teenuse kättesaadavus on probleemne või potentsiaalselt probleemne. Lahendusvariantide väljatöötamine toimus samuti koostöös kohalike omavalitsuste ning Valgamaa arengunõukogu vastavate valdkondade juhtidega. Käesolev töö koosneb neljast osast. Esimeses osas antakse ülevaade teemaplaneeringus käsitletavatest territoriaalsetest üksustest, teenuste kättesaadavuse hindamise kriteeriumitest ning probleemsetest teenustest Valgamaa kontekstis. Teises osas käsitletakse probleemsete teenuste kättesaadavuse parandamise meetmeid konkreetsete piirkondade kaupa. Selle peatüki olulisemaks osaks on tabeli kujul esitatud iga piirkonna arendamiseks vajalikest probleemsetest teenustest lähtuvad lahendusettepanekud. Kolmandas osas esitatakse ettepanekud teenuste kättesaadavuse parandamiseks. Neljandas osas selgitatakse planeeringu elluviimise võimalusi. Teemaplaneeringu seletuskirja on täiendatud selgitavate joonistega. Planeeringut ettevalmistav ja selle menetlemist kajastav materjal vormistati planeeringu lisadena. 3 Joonis 1. Valga maakonna kandid 0 5 10 km Mäelooga Pastaku Makita HellenurmeHellenurme Nõuni Päidla Hellenurme NõuniNõuni Lutike Urmi PaluperaPalupera valdvald Reti Atra Palupera Räbi Neeruti Karu PaluperaPalupera Pühaste Pedaste PaluperaPalupera RiidajaRiidaja Kaubi Aakre Astuvere Miti RiidajaRiidaja PikasillaPikasilla Vana-Otepää Riidaja Kungi PikasillaPikasilla Kastolatsi Pikasilla Palamuste PõdralaPõdrala valdvald Leebiku AakreAakre Kähri Mägestiku Pori Pedajamäe LeebikuLeebiku Purtsi Rebaste Otepää Kolli Komsi LõveLõve OtepääOtepää Voorbahi Uralaane PukaPuka valdvald Plika Puka Meegaste Mäha Lõve Vanamõisa RulliRulli Rulli Liva Ruuna Pühajärve Pilkuse Põru Prange Kibena Arula Linna Sihva Nüpli Möldre PukaPuka OtepääOtepää valdvald LinnakülaLinnaküla Vaardi Ädu OtepääOtepää valdvald Karjatnurme Mägiste SihvaSihva Soontaga Kuigatsi SihvaSihva Ala Helme JõgevesteJõgeveste KuigatsiKuigatsi Kääriku Jõgeveste Raudsepa Kähu TõrvaTõrvaTõrva linnlinn Pringi Vidrike Truuta Ala-TaageperaAla-Taagepera HelmeHelme Priipalu KuigatsiKuigatsi Ala-TaageperaAla-Taagepera Kirikuküla Mustumetsa Märdi Mäeküla Kassiratta VidrikeVidrike HelmeHelme valdvald Roobe Kalme PriipaluPriipalu Vaalu Kaurutootsi Koigu Taagepera Õlatu Patküla Killinge KeeniKeeni Tõutsi Pilpa Keeni Restu Risttee Kiviküla SangasteSangaste valdvald Ilmjärve Alamõisa Lota SangasteSangaste valdvald Holdre PuidePuide ÕruÕru valdvald Kurevere Koorküla Puide Uniküla SangasteSangaste Holdre-Holdre- KoorkülaKoorküla SangasteSangaste Ransi ÕruÕru Õru Tiidu Sangaste Lauküla Soe Õruste Sarapuu HummuliHummuli valdvald Hummuli Jeti Lossiküla JetiJeti HummuliHummuli Kulli Tõlliste Aitsra Piiri TsirguliinaTsirguliina Rampe Väljaküla Tsirguliina Laatre Tagula Sooru Muhkva TõllisteTõlliste valdvald SooruSooru TagulaTagula LaatreLaatre Supa Tinu Iigaste Korijärve PajuPaju Vilaski Paju Jaanikese Raavitsa Väheru Valtina Kirbu ValgaValgaValga linnlinn KaagjärveKaagjärve Pikkjärve Lusti Kaagjärve KarulaKarula valdvald Käärikmäe Londi Karula LüllemäeLüllemäe Pugritsa Lüllemäe Ringiste Rebasemõisa Lutsu Lepa KoikkülaKoikküla Koikküla Koobassaare Koiva TahevaTaheva valdvald Laanemetsa LaanemetsaLaanemetsa Korkuna Taheva Hargla HarglaHargla Kalliküla Sooblase Tsirgumäe Tõrvase Legend Küla piir Valga Maavalitsus Valla piir 1. Käsitletud kandid ja teenused 1.1. Valgamaa kandid ja rahvastikumuutuste suund Teemaplaneeringu “Maakonna sotsiaalne infrastruktuur” territoriaalseks allüksuseks on kant ehk paikkond. Käesoleva töö tähenduses on kant1 sotsiaalne ja kultuuriline asustuse algkooslus, millel on ühine “meie tunne”. See on ala, mida asustab konkreetne kogukond ja mis on neile “oma”. Kant moodustub enamasti mitmest asulast: kas keskus ja selle ümber koondunud asulad või olulise keskuseta külade rühm. Kantide lahkmejoontel puudub juriidiline tähendus: need on vaid teemaplaneeringus määratletud analüüside teostamise töövahendid. Valga maakonnas on määratletud 36 kanti (vt joonis 1, tabel 1), neist üks (Kuigasti) asub kahe valla territooriumil. Teemaplaneering käsitleb eelkõige