14 augustus 2012 Toelichting Bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 1 14 augustus 2012 Toelichting Bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding .................................................................................................................. 3 1.1 Aanleiding ...................................................................................................................... 3 1.2 Ligging en beschrijving plangebied ................................................................................ 4 1.3 Plangrenzen................................................................................................................... 4 1.4 Leeswijzer...................................................................................................................... 5 Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied........................................................................................ 6 2.1 Ontstaansgeschiedenis.................................................................................................. 6 2.2 Stedenbouwkundige structuur........................................................................................ 7 2.3 Functionele structuur ................................................................................................... 10 Hoofdstuk 3 Ontwikkelingsvisie en planbeschrijving ............................................................ 15 3.1 Inleiding ....................................................................................................................... 15 3.2 Ruimtelijke structuur .................................................................................................... 16 3.3 Functionele structuur ................................................................................................... 18 Hoofdstuk 4 Cultuurhistorie en monumenten......................................................................... 29 4.1 Inleiding ....................................................................................................................... 29 4.2 Cultuurhistorie.............................................................................................................. 29 4.3 Archeologische monumenten....................................................................................... 43 Hoofdstuk 5 Beleidskader......................................................................................................... 48 5.1 Rijksbeleid ................................................................................................................... 48 5.2 Provinciaal beleid......................................................................................................... 51 5.3 Regionaal beleid .......................................................................................................... 52 5.4 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................... 54 5.5 Stadsdeelbeleid ........................................................................................................... 62 Hoofdstuk 6 Milieu..................................................................................................................... 75 6.1 Natuur.......................................................................................................................... 75 6.2 Bodem ......................................................................................................................... 75 6.3 Waterparagraaf............................................................................................................ 75 6.4 Geluid .......................................................................................................................... 77 6.5 Luchtkwaliteit ............................................................................................................... 77 6.6 Veiligheid ..................................................................................................................... 77 6.7 Overige aspecten luchthaven Schiphol ........................................................................ 83 Hoofdstuk 7 Toelichting juridische regeling ........................................................................... 84 7.1 Structuur van het bestemmingsplan............................................................................. 84 7.2 Toelichting op de werking van het bestemmingsplan ................................................... 85 Hoofdstuk 8 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................ 92 Hoofdstuk 9 Handhaving .......................................................................................................... 93 Hoofdstuk 10 Inspraak en vooroverleg.................................................................................... 94 10.1 Inspraak ....................................................................................................................... 94 10.2 Wettelijk (voor)overleg ................................................................................................. 94 10.3 Bestemmingsplanprocedure ........................................................................................ 94 Bijlagen ...................................................................................................................................... 95 2 14 augustus 2012 Toelichting Bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Binnen stadsdeel Zuid is een veelheid aan bestemmingsplannen in de loop der tijd en op basis van de ontwikkelingen in hun tijd opgesteld. Gevolg hiervan is dat de uniformiteit in de regelgeving in veel gevallen ontbreekt. Daarnaast is een deel van de bestemmingsplannen in Zuid ouder dan 10 jaar en vormen deze plannen geen actueel toetsingskader meer. Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat een bestemmingsplan eens per 10 jaar herzien dient te worden. Daarmee wordt immers een actueel toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen binnen het plangebied verkregen. Een andere aanleiding tot het herzien van de bestemmingsplannen vormt het uitgangspunt van de Wet ruimtelijke ordening om bestemmingsplannen gestandaardiseerd en digitaal op te stellen. Het voorliggende bestemmingsplan betreft een nieuw bestemmingsplan voor de Stadionbuurt en de Apollobuurt. Deze geldende bestemmingsplannen zijn (met respectievelijke datum van vaststelling, goedkeuring Gedeputeerde Staten dan wel Koninklijk Besluit): Bestemmingsplan Vaststelling Goedkeuring KB Noorder-Amstelkanaal 6 juli 1994 7 februari 1995 10 juli 1997 1e wijziging: Dijsselhofplantsoen 3 2e wijziging: Olympiaplein 2 3e wijziging: vergroting Hilton hotel Stadion- en Beethovenbuurt 14 augustus 1996 20 maart 1997 1e herziening (bankfilialen Stadionweg 43, Beethovenstraat 3 en 7 en Minervaplein 25) 2e herziening (Hygieaplein 7) 3e herziening (Hygieaplein 44 en Stadionweg 35) Gebied ten noorden Olympisch Stadion 11 juni 1999 16 mei 2000 Het gebied ten noorden van het Olympisch Stadion is de afgelopen jaren gerealiseerd en daarmee niet langer een ontwikkelingsgebied. Omdat de bebouwing en stedenbouwkundige structuur van deze buurt in hoge mate aansluiten op Plan Zuid, is deze buurt bij het bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt getrokken. Totdat voorliggend bestemmingsplan van kracht wordt, gelden voor het plangebied de regelingen uit deze bestemmingsplannen. De reden waarom er voor is gekozen om de Stadion- en Beethovenbuurt en het zuidelijke deel van het bestemmingsplan Noorder Amstelkanaal samen te voegen in één bestemmingsplan, is om te komen tot een éénduidige en praktische opzet van het bestemmingsplan, zodat in de toekomst voor beide buurten dezelfde regels gelden. De ruimtelijke karakteristieken van de buurten zijn voor een groot deel gelijk. Het stadsdeel heeft alvorens tot dit nieuwe bestemmingsplan te komen een voorfase met bijbehorend maatschappelijk overleg georganiseerd. Ter voorbereiding van het bestemmingsplan is een Keuzenotitie opgesteld die in het kader van de inspraak van 20 mei tot en met 6 juli 2010 zes weken ter inzage heeft gelegen. Daarnaast is een informatieavond georganiseerd en is de notitie op meerdere buurtoverleggen toegelicht. Naar aanleiding van de inspraakreacties is de keuzenotitie op een aantal punten bijgesteld. Op 20 oktober 2010 is de Keuzenotitie Bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt door de deelraad vastgesteld. De Keuzenotitie is als bijlage Keuzenotitie opgenomen bij deze toelichting op het bestemmingsplan. 3 14 augustus 2012 Toelichting Bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 1.2 Ligging en beschrijving plangebied Het plangebied bestaat uit twee buurten, de Stadionbuurt (met uitzondering van het Olympisch stadion en het gebied ten zuiden daarvan) en de Apollobuurt. Deze buurten zijn gelegen ten zuidwesten van het stadscentrum van Amsterdam. Gebieden en wijken binnen voormalig stadsdeel Oud-Zuid In ruimtelijk opzicht kennen de twee buurten, respectievelijk de Stadionbuurt en de Apollobuurt (Beethovenbuurt) veel overeenkomsten. Beide buurten bestaan uit lange, smalle, gesloten bouwblokken met bebouwing van vier of vijf bouwlagen al dan niet met kap en een binnentuin. Beide buurten hebben een woonfunctie, maar kennen daarnaast ook veel functiemenging. 1.3 Plangrenzen Het plangebied wordt in het noorden begrensd door de Cornelis Krusemanstraat en het midden van het Noorder Amstelkanaal. Daarbij wordt aangesloten op