VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA Katedra ekonomických studií Zhodnocení hospodaření městyse Luka nad Jihlavou Bakalářská práce Autor: Monika Sobotková Vedoucí práce: Ing. Martina Zemanová Jihlava 2016 Anotace Téma, které jsem si vybrala pro moji bakalářskou práci, se nazývá Zhodnocení hospodaření městyse Luka nad Jihlavou. Práce je rozdělena na teoretickou a praktickou část. Teoretická část bakalářské práce vychází z dostupné literatury a je zaměřena na pojmy veřejný sektor, veřejná správa, obec, její rozpočet a rozpočtová soustava. Praktická část představuje základní údaje spojené s městysem Luka nad Jihlavou a analyzuje rozpočtové příjmy a výdaje v letech 2011− 2015. Závěrečná část obsahuje návrhy na zlepšení budoucího hospodaření obce, jak zvýšit rozpočtové příjmy a optimalizovat rozpočtové výdaje. Klíčová slova Veřejný sektor, veřejná správa, obec, orgány obce, obecní rozpočet, příjmy, výdaje. Annotation The topic which I chose for my bachelor thesis is called The Evaluation of Economic Activities of Luka nad Jihlavou Municipality. This bachelor is divided into theoretical and practical part. The theoretical part of the bachelor thesis deals with the available literature focused on public sector, public administration, municipality, its budget and the budget system. The practical part presents basic data connected to the Luka nad Jihlavou municipality and analyses its budget revenues and expenditures in 2013 – 2015. The final part contains improving suggestions for the future management of the municipality how to increase budget revenues and reduce budget expenditures. Key words Public sector, public administration, municipality, state apparatus, municipal budget, revenues, expenditures. Poděkování Na tomto místě bych ráda poděkovala vedoucí bakalářské práce Ing. Martině Zemanové za odborné vedení při tvorbě bakalářské práce a za její cenné rady a připomínky. Děkuji také panu Viktoru Wölflovi, starostovi městyse Luka nad Jihlavou a paní Jitce Járové, ekonomce městyse za poskytnutí potřebných materiálů, konzultace, doplňující informace a vstřícný přístup. Prohlášení Prohlašuji, že předložená bakalářská práce je původní a zpracoval/a jsem ji samostatně. Prohlašuji, že citace použitých pramenů je úplná, že jsem v práci neporušil/a autorská práva (ve smyslu zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů, v platném znění, dále též „AZ“). Souhlasím s umístěním bakalářské práce v knihovně VŠPJ a s jejím užitím k výuce nebo k vlastní vnitřní potřebě VŠPJ. Byl/a jsem seznámen/a s tím, že na mou bakalářskou práci se plně vztahuje AZ, zejména § 60 (školní dílo). Beru na vědomí, že VŠPJ má právo na uzavření licenční smlouvy o užití mé bakalářské práce a prohlašuji, že s o u h l a s í m s případným užitím mé bakalářské práce (prodej, zapůjčení apod.). Jsem si vědom/a toho, že užít své bakalářské práce či poskytnout licenci k jejímu využití mohu jen se souhlasem VŠPJ, která má právo ode mne požadovat přiměřený příspěvek na úhradu nákladů, vynaložených vysokou školou na vytvoření díla (až do jejich skutečné výše), z výdělku dosaženého v souvislosti s užitím díla či poskytnutím licence. V Jihlavě dne ...................................................... Podpis Obsah Úvod ............................................................................................................................................ 8 1 Veřejný sektor, veřejná správa .......................................................................................... 10 1.1 Veřejný sektor ............................................................................................................ 10 1.2 Veřejná správa ............................................................................................................ 10 1.2.1 Státní správa ........................................................................................................ 11 1.2.2 Samospráva ......................................................................................................... 12 2 Obec .................................................................................................................................. 13 2.1 Charakteristika obce ................................................................................................... 13 2.2 Druhy obcí v ČR ........................................................................................................ 13 2.3 Orgány obcí ................................................................................................................ 14 2.3.1 Zastupitelstvo obce ............................................................................................. 14 2.3.2 Rada obce ............................................................................................................ 15 2.3.3 Starosta ................................................................................................................ 16 2.3.4 Obecní úřad ......................................................................................................... 16 2.3.5 Výbory, komise ................................................................................................... 17 2.4 Působnost obce ........................................................................................................... 17 2.4.1 Samostatná působnost ......................................................................................... 18 2.4.2 Přenesená působnost ........................................................................................... 19 3 Rozpočtová soustava ......................................................................................................... 20 3.1 Rozpočtové zásady ..................................................................................................... 21 3.2 Rozpočtová skladba ................................................................................................... 22 3.3 Rozpočtový proces ..................................................................................................... 23 3.4 Rozpočet obce ............................................................................................................ 23 3.4.1 Příjmy rozpočtu obce .......................................................................................... 25 3.4.2 Výdaje rozpočtu obce ......................................................................................... 26 4 Ukazatele finanční analýzy ............................................................................................... 27 4.1 Ukazatel běžné likvidity ............................................................................................. 28 4.2 Ukazatel celkové zadluženosti ................................................................................... 29 4.3 Koeficient samofinancování ....................................................................................... 29 4.4 Čistý pracovní kapitál ................................................................................................ 29 5 Městys Luka nad Jihlavou ................................................................................................ 31 5.1 Stručná charakteristika ............................................................................................... 31 5.2 Historie Luk nad Jihlavou .......................................................................................... 31 5.3 Demografický vývoj ................................................................................................... 32 5.4 Organizační struktura městyse Luka nad Jihlavou ..................................................... 34 5.5 Veřejné statky v Lukách nad Jihlavou ....................................................................... 35 6 Hospodaření městyse Luka nad Jihlavou v letech 2011–2015 ......................................... 37 6.1 Porovnání skutečných příjmů a výdajů ...................................................................... 37 6.2 Příjmy městyse Luka nad Jihlavou v letech 2011 − 2015 .......................................... 38 6.2.1 Daňové příjmy .................................................................................................... 40 6.2.2 Nedaňové příjmy ................................................................................................. 43 6.2.3 Kapitálové příjmy ............................................................................................... 45 6.2.4 Přijaté transfery - dotace ..................................................................................... 47 6.3 Výdaje městyse Luka nad Jihlavou v letech 2011 – 2015 ......................................... 50 6.3.1 Běžné výdaje ....................................................................................................... 51 6.3.2 Kapitálové výdaje ............................................................................................... 54 7 Zhodnocení hospodaření městyse Luka nad Jihlavou v letech 2011 – 2015 .................... 55 7.1 Ukazatel běžné likvidity ............................................................................................. 56 7.2 Ukazatel celkové zadluženosti ................................................................................... 57 7.3 Koeficient samofinancování ....................................................................................... 58 7.4 Čistý pracování kapitál ............................................................................................... 59 8