Planstrategi for Flesberg kommune 2020-2024 Side: 2 av 26 Planstrategi Flesberg kommune 2020 - 2024 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 KOMMUNAL PLANSTRATEGI ....................................................................................................... 3 1.1 FORMÅL MED KOMMUNAL PLANSTRATEGI ...................................................................................... 3 1.2 DET KOMMUNALE PLANSYSTEMET................................................................................................. 4 1.3 ORGANISERING ........................................................................................................................... 4 2 OVERORDNEDE FØRINGER ......................................................................................................... 6 2.1 NASJONALE FORVENTNINGER ....................................................................................................... 6 2.1.1 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging ......................................... 6 2.1.2 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014) .... 6 2.1.3 Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning (2018) ....... 7 2.1.4 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen ............ 7 2.1.5 Folkehelse .......................................................................................................................... 7 2.2 REGIONALE FORVENTNINGER ....................................................................................................... 7 2.2.1 Fylkesmannens forventninger ............................................................................................ 7 2.2.2 Viken fylkeskommune ........................................................................................................ 8 2.2.3 Kongsbergregionen ........................................................................................................... 9 3 UTVIKLINGSTREKK OG SENTRALE UTFORDRINGER ............................................................ 11 3.1 BEFOLKNINGSUTVIKLING OG SAMMENSETNING ............................................................ 11 3.1.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 11 3.1.2 Planbehov ........................................................................................................................ 11 3.2 BOLIGER OG FRITIDSBOLIGER ........................................................................................... 12 3.2.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 12 3.2.2 Planbehov ........................................................................................................................ 13 3.3 TETTSTEDSUTVIKLING ........................................................................................................ 13 3.3.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 15 3.3.2 Planbehov ........................................................................................................................ 15 3.4 NÆRINGSUTVIKLING OG VERDISKAPING ......................................................................... 15 3.4.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 16 3.4.2 Planbehov ........................................................................................................................ 16 3.5 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR ................................................................................................. 16 3.5.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 17 3.5.2 Planbehov ........................................................................................................................ 17 3.6 HELSE OG OMSORG ............................................................................................................. 18 3.6.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 19 3.6.2 Planbehov ........................................................................................................................ 19 3.7 OPPVEKST OG KULTUR ....................................................................................................... 19 3.7.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 20 3.7.2 Planbehov ........................................................................................................................ 21 3.8 KLIMAENDRINGER ................................................................................................................ 21 3.8.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 21 3.8.2 Planbehov ........................................................................................................................ 21 3.9 KOMMUNEØKONOMI ............................................................................................................ 22 3.9.1 Utfordringer ...................................................................................................................... 22 3.9.2 Planbehov ........................................................................................................................ 22 4 BEHOV FOR Å REVIDERE KOMMUNEPLANEN ........................................................................ 23 5 VURDERINGER AV PLANBEHOV 2020 -2024 ............................................................................ 25 6 LENKER I DOKUMENTET ............................................................................................................ 26 Side: 3 av 26 Planstrategi Flesberg kommune 2020 - 2024 1 KOMMUNAL PLANSTRATEGI 1.1 Formål med kommunal planstrategi Formålet med kommunal planstrategi er at det nye kommunestyret setter fokus på hvilke planoppgaver som bør startes opp eller videreføres. Dette for å legge til rette for en ønsket utvikling i valgperioden. Det følger av plan- og bygningsloven § 10-1 at planstrategien skal inneholde en omtale av hvilke planer som bør revideres, og hvilke nye planer som kommer til politisk behandling. I tillegg skal det fremgå om kommuneplanen skal revideres helt, delvis eller videreføres uten endringer. Planstrategien er et egnet verktøy for å vurdere kommunens plansystem, planressurser og samlede planbehov i kommunestyreperioden knyttet til kommuneplan, tema- og sektorplaner. Planleggingen, herunder revisjonen av kommuneplanen, skal være behovsstyrt og ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig. Forenklet kan man kalle planstrategien for en "plan for planleggingen". Hensikten er at alle kommunale planer sees i sammenheng, både med hverandre og med de utforinger kommunen som samfunn og som organisasjon står ovenfor. Planstrategien er ikke formelt bindende for kommunen og kan fravikes om det er gode grunner for det. Plan- og bygningsloven § 10-1 Kommunal planstrategi "Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandling skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videresføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves." Formålet med kommunal planstrategi er å kartlegge hvilke planoppgaver kommunen bør starte på eller videreføre for å legge til rette for ønsket utvikling i kommunen. Planstrategien skal gi en retning for arbeidet i inneværende periode og skissere hvilke planer som bør revideres eller lages for å sørge for at kommunens planer går i samme retning som kommunestyret angir i planstrategien. Side: 4 av 26 Planstrategi Flesberg kommune 2020 - 2024 1.2 Det kommunale plansystemet Det kommunale plansystemet følger av plan- og bygningsloven. Overordnet plannivå er kommuneplanen som består av en samfunnsdel og en arealdel. Kommuneplanens samfunnsdel formulerer overordnede politiske målsettinger og retningsvalg for kommunens utvikling. Kommuneplanens arealdel fastsetter hvordan områder og arealer i kommunen skal brukes til ulike formål, samt gir regulerende bestemmelser knyttet til disse. Nest øverste plannivå er temaplaner og kommunedelplaner. Deretter følger eksempelvis reguleringsplaner og handlingsplaner. Prioriteringer og ressursbruk finner sted i økonomiplanen. Det er bare kommuneplanens arealdel, kommunedelplaner og reguleringsplaner som