Convention de financement : CMG 1476 01W/ 02X Maître d'ouvrage : M2PATE Financement : Union Européenne / AFD Maître d'œuvre : Consortium GEOFIT-GEOSYSTEMS-CFA RAPPORT ANNUEL Janvier à Décembre 2017 Le présent document a été élaboré avec l’aide financière de l’Union européenne. Les opinions qui y sont exprimées ne doivent en aucun cas être considérées comme reflétant la position officielle de l’Union européenne . Table des matières 1 Contexte de l’action ...................................................................................................................................... 12 1.1 Contexte général et conformité avec les politiques nationales ............................................................... 12 1.2 Descriptif de l’action ................................................................................................................................ 12 1.3 Rappel des objectifs et résultats attendus du programme ...................................................................... 15 1.3.1 Objectifs globaux ................................................................................................................................ 15 1.3.2 Objectifs spécifiques ........................................................................................................................... 15 1.3.3 Résultats attendus .............................................................................................................................. 15 1.3.4 Axes d’intervention et modes opératoires du programme ARSF ........................................................ 16 2 Rappel des activités prévues pour l’année 2017 .......................................................................................... 17 2.1 Appui à la sécurisation foncière et l’accès au foncier dans les 75 communes ........................................ 17 2.1.1 Mettre en œuvre les dispositifs de sécurisation des droits fonciers des usagers ............................... 17 2.1.2 Etablir un plan de communication local .............................................................................................. 20 2.2 Appui à la réforme foncière de Madagascar et à ses institutions ............................................................ 20 2.2.1 Appuyer l’administration foncière ........................................................................................................ 20 2.2.2 Appuyer la CCRF................................................................................................................................ 21 2.2.3 Appuyer l’OF ....................................................................................................................................... 22 2.2.4 Appuyer la SIF .................................................................................................................................... 23 2.3 Coordination et suivi des activités ........................................................................................................... 23 3 Réalisations durant la période de reporting (janvier à décembre 2017) ....................................................... 24 3.1 Appui à la sécurisation foncière et l’accès au foncier dans les 75 communes ........................................ 24 3.1.1 Mettre en œuvre les dispositifs de sécurisation des droits fonciers des usagers : ............................. 24 3.1.2 Etablir un plan de communication local : ............................................................................................ 37 3.2 Appui à la réforme foncière et ses institutions ........................................................................................ 38 3.2.1 Appuyer la DAGFD ............................................................................................................................. 38 3.2.2 Appuyer la DST .................................................................................................................................. 38 3.2.3 Appuyer la CCRF................................................................................................................................ 41 3.2.4 Appuyer l’OF ....................................................................................................................................... 54 3.2.5 Appuyer la SIF .................................................................................................................................... 58 2 Contexte justifiant la nécessité de l’atelier de dialogue national .......................................................................... 62 Objectif et résultats attendus de l’atelier de dialogue national ............................................................................. 63 Output et résolutions issues de l’atelier ........................................................................................................... 63 3.3 Coordination et suivi ............................................................................................................................... 66 3.3.1 La signature et le suivi des conventions avec les partenaires et démarche d’élaboration du PTBA commun ........................................................................................................................................................... 66 3.3.2 Constituer le collectif des Maires pour les deux régions : .................................................................. 67 3.3.3 Collecte des données complémentaires au niveau des 44 communes ............................................. 68 3.3.4 Collaboration avec l’UCP/ASA ............................................................................................................ 69 3.3.5 Réunion des membres du CROS ....................................................................................................... 71 3.3.6 Réunion des partenaires de l’UGP/ARSF ........................................................................................... 71 3.3.7 Former les usagers sur la gestion rationnelle du patrimoine foncier................................................... 71 4 Ecarts enregistrés/ explication des écarts .................................................................................................... 72 5 Principales contraintes rencontrées .............................................................................................................. 72 6 Modifications introduites en cours de mise en œuvre : ................................................................................. 73 7 Mise en œuvre du plan de communication et visibilité ................................................................................. 73 8 Résumé des contrôles et audits réalisés ..................................................................................................... 73 9 Tableau synoptique des réalisations............................................................................................................. 75 10 Rapport financier .......................................................................................................................................... 86 11 Situation budgétaire au 31 décembre 2017 suivant le PTBA........................................................................ 89 12 Conclusion .................................................................................................................................................... 99 3 Acronymes ABS Agent de Bureaux Spécialisé AFD Agence Française de Développement AGF Agent de Guichet Foncier ARSF Appui à la Réforme et à la Sécurisation Foncière BS Bureau Spécialisé CASEF Croissance Agricole et de Sécurisation Foncière CCDF Chef Circonscription Domaniale et Foncière CCRF Cellule de Coordination de la Réforme Foncière CF Certificat Foncier CIRDOMA Circonscription Domaniale CIRTOPO Circonscription Topographique COPIL Comité de Pilotage CRCO Comité de Réflexion et de Coordination CROS Comité de Suivi et d'Orientation CRTF Comité de Révision des Textes Fonciers DAC Dispositif d'Animation Local DAGFD Direction d'Appui à la Gestion Foncière Décentralisée DGSF Direction Générale des Services Fonciers DREEF Direction régionale de l'Environnement, des Eaux et Forêts DST Direction des Services Topographiques DVRF Direction de la Valorisation des Ressources Forestières FDL Fonds de Développement Local FFOM Force Faiblesse Opportunité Menace GF Guichet Foncier GFD Gestion Foncière Décentralisée IGL Indice de Gouvernance Locale INDDL Institut National de Décentralisation et de Développement Local LPF Lettre de Politique Foncière Ministère auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels, de l'Aménagement du M2PATE territoire et de l'Equipement OF Observatoire du Foncier OGRF Opération Groupée de Reconnaissance Foncière ONG Organisation Non Gouvernemental PLOF Plan Local d'Occupation Foncière PNF Programme National Foncier PPNT Propriété Privée Non Titrée PPT Propriété Privée Titrée PTA Plan de Travail Annuel PTBA Plan de Travail et du Budget Annuel PTF Partenaire Technique et Financier 4 RSE Responsable Suivi Evaluation SAC Schéma d'Aménagement Communal SAPLOF Services d'Appui au PLOF SE Suivi Evaluation SIF Solidarité des Intervenants sur le Foncier (Sehatra Iombonana ho an'ny Fananan-tany) SMS Short Message Service TF Titre Foncier TTA Tribunal Terrier Ambulant TTI Tribunal Terrier Itinérant UCP/ASA Unité de Coordination de Projet/Agro Sylviculture d'Antananarivo UE Union Européenne UGP/ARSF Unité de Gestion de Projet /ARSF 5 LISTE DES TABLEAUX