VARIANTE DEL P.T.C. DEL PARCO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA RAPPORTO PRELIMINARE ai sensi dell’art. 4, comma 2 bis della l.r. 12/2005 e dell’art. 12 del D.lgs. n 4/2008 Giugno 2017 Variante del P.T.C. del Parco Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica RAPPORTO PRELIMINARE ai sensi dell’art. 4, comma 2 bis della l.r. 12/2005 e dell’art. 12 del D.lgs. n 4/2008 A cura di: Eugenio Carlini, Barbara Chiarenzi, Alessandra Gagliardi, Carlo E. Morelli Istituto Oikos s.r.l. Sede legale e operativa: via Crescenzago 1 - 20134 – MILANO Sede secondaria: via Antonio Canova 34 - 06132 - Lacugnano (PG) tel. +39 02 21597581 - fax +39 02 21598963 P.I CF. 06146830960 INDICE 1. Premessa ................................................................................... 1 2. Riferimenti normativi ................................................................. 7 2.1.1 Normativa europea .................................................................. 7 2.1.2 Normativa nazionale ................................................................ 9 2.1.3 Normativa regionale .............................................................. 11 2.1.4 Disciplina regionale di verifica di assoggettabilità a VAS .............. 12 2.1.5 Fasi procedurali previste e attivate .......................................... 13 3. Caratteristiche del sistema territoriale e ambientale interessato dal procedimento ............................................................................ 17 3.1. Quadro territoriale, ambientale e socio economico ........................ 17 3.1.1 Caratteristiche generali .......................................................... 17 3.1.2 Inquadramento geologico ....................................................... 20 3.1.3 Acqua .................................................................................. 25 3.1.4 Clima e Atmosfera ................................................................. 32 3.1.5 Vegetazione, Habitat e Flora ................................................... 42 3.1.6 Fauna .................................................................................. 49 3.1.7 Il sistema delle aree protette .................................................. 55 3.1.8 Paesaggio ............................................................................ 56 3.1.9 Suolo e sottosuolo ................................................................. 60 3.1.10 Popolazione e Urbanizzazione ................................................ 64 3.1.11 Salute della popolazione ....................................................... 67 3.1.12 Rifiuti ................................................................................ 71 3.1.13 Rumore ............................................................................. 73 3.1.14 Infrastrutture e trasporti ...................................................... 75 I VERIFICA VAS - VARIANTE DEL P.T.C. DEL PARCO DELLA PINETA DI APPIANO GENTILE E TRADATE 3.1.15 Turismo ............................................................................. 76 3.2. Quadro programmatico ............................................................. 77 3.2.1 Piano Territoriale Regionale (PTR) ............................................ 77 3.2.2 Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR) ............................ 87 3.2.3 Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) ............... 88 3.2.4 Piano di Settore Agro-Forestale e Piano di Indirizzo Forestale del Parco della Pineta di Appiano Gentile e Tradate ................................... 90 3.2.5 Zone a diverso grado di tutela ................................................. 91 4. La proposta di variante al PTC del Parco ................................... 93 4.1. Aree interessate dal procedimento .............................................. 93 4.1.1 VARIANTE 1 – Comune di Castelnuovo B. (CO) .......................... 93 4.1.2 VARIANTE 2 – Aree a parcheggio a servizio di infrastrutture di uso pubblico. - Abbiate Guazzone – Tradate (VA) ...................................... 96 4.1.3 VARIANTE 3 – Aree a parcheggio a servizio di infrastrutture di uso pubblico. - S. Provinciale n. 19 - Tradate (VA) ..................................... 97 4.1.4 VARIANTE 4 – Aree a parcheggio a servizio di infrastrutture di uso pubblico. - Limido Comasco (CO) ...................................................... 97 4.1.5 VARIANTE 5 – Strutture ed infrastrutture private, pubbliche e di uso pubblico a carattere istituzionale - Istituto Missionario Comboniani - Venegono Superiore (VA) ................................................................. 98 4.1.6 VARIANTE 6 – Strutture ed infrastrutture private, pubbliche e di uso pubblico a carattere istituzionale - Istituto religioso delle Piccole Apostole di Gesù – Appiano Gentile (CO) ......................................................... 99 4.1.7 VARIANTE 7 – Strutture ed infrastrutture private, pubbliche e di uso pubblico a carattere istituzionale - Società Cooperativa Sociale Varietà - Beregazzo con Figliaro (CO) ........................................................... 100 4.1.8 VARIANTE 8 – Attrezzature ed aree vocate alla tutela naturalistica, alla didattica ed alla ricerca faunistica - laghetto Cà Bianca - Beregazzo con Figliaro (CO) ................................................................................ 101 II Verifica assoggettabilità alla VAS – Variante del P.T.C. -INDICE 4.1.9 VARIANTE 9 – Attrezzature ed aree vocate alla tutela naturalistica, alla didattica ed alla ricerca faunistica - Laghetto Fornace – Lurago Marinone (CO) .............................................................................. 102 4.1.10 VARIANTE 10 – Modifiche e rettifiche alle NTA del PTC ............ 103 5. Valutazione della proposta di variante al PTC del Parco ......... 107 5.1.1 VARIANTE 1 – Comune di Castelnuovo B. (CO) ........................ 107 5.1.2 VARIANTE 2 – Aree a parcheggio a servizio di infrastrutture di uso pubblico. - Abbiate Guazzone – Tradate (VA) .................................... 109 5.1.3 VARIANTE 3 – Aree a parcheggio a servizio di infrastrutture di uso pubblico. - S. Provinciale n. 19 - Tradate (VA) .................................. 111 5.1.4 VARIANTE 4 – Aree a parcheggio a servizio di infrastrutture di uso pubblico. - Limido Comasco (CO) .................................................... 112 5.1.5 VARIANTE 5 – Strutture ed infrastrutture private, pubbliche e di uso pubblico a carattere istituzionale - Istituto Missionario Comboniani - Venegono Superiore (VA) ............................................................... 113 5.1.6 VARIANTE 6 – Strutture ed infrastrutture private, pubbliche e di uso pubblico a carattere istituzionale - Istituto religioso delle Piccole Apostole di Gesù – Appiano Gentile (CO) ...................................................... 113 5.1.7 VARIANTE 7 – Strutture ed infrastrutture private, pubbliche e di uso pubblico a carattere istituzionale - Società Cooperativa Sociale Varietà - Beregazzo con Figliaro (CO) ........................................................... 116 5.1.8 VARIANTE 8 – Attrezzature ed aree vocate alla tutela naturalistica, alla didattica ed alla ricerca faunistica - laghetto Cà Bianca - Beregazzo con Figliaro (CO) ................................................................................ 116 5.1.9 VARIANTE 9 – Attrezzature ed aree vocate alla tutela naturalistica, alla didattica ed alla ricerca faunistica - Laghetto Fornace – Lurago Marinone (CO) .............................................................................. 117 5.1.10 VARIANTE 10 – Modifiche e rettifiche alle NTA del PTC ............ 117 6. Verifica dell’interferenza della variante del PTC del Parco con i Siti Natura 2000 ........................................................................... 119 III VERIFICA VAS - VARIANTE DEL P.T.C. DEL PARCO DELLA PINETA DI APPIANO GENTILE E TRADATE 6.1.1 ZSC IT2020007 Pineta Pedemontana di Appiano Gentile ........... 119 6.1.2 Interferenza della variante con la ZSC IT2020007 .................... 136 7. Motivazioni di esclusione dalla procedura di VAS ................... 141 IV 1. PREMESSA La D.G.R. del 7 luglio 2000 n. 7/427 approvava il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco regionale della Pineta di Appiano Gentile e Tradate (ai sensi dell’art. 19, comma 2. l.r. 86/83 e s.m. Il 28 ottobre 2008 con deliberazione dell'Assemblea Consortile n. 11 veniva adottata una variante al P.T.C. del Parco, che veniva successivamente approvata da Regione Lombardia con D.G.R. 10715/2009. Tale variante non era stata sottoposta a VAS in base al Decreto dell’autorità competente datato 04/06/08. Successivamente veniva annullata in data 22/06/2012 dal Presidente della Repubblica in seguito all'accoglimento di un ricorso straordinario presentato da privato. L'Amministrazione del Parco in data 05/02/2013 ha ripresentato la variante all'Assemblea consortile, per la relativa adozione. Non è stato rifatto il processo di VAS e non è stata effettuata la Valutazione d’Incidenza. Con la Deliberazione della Comunità del Parco nr. 09 del 29/10/2013 sono state approvate le controdeduzioni alle osservazioni pervenute. Regione Lombardia con D.G.R. 2580/2014 dichiarata l’improcedibilità della variante. Il Parco ricorreva al TAR ma il ricorso non veniva accolto. La sentenza metteva, comunque, in evidenza alcuni aspetti significativi, in particolare: 1 VERIFICA VAS - VARIANTE DEL P.T.C. DEL PARCO DELLA PINETA DI APPIANO GENTILE E TRADATE l’art. 19 della legge