Úvod........................................................................................................................................... 3 1 Teoretická východiska, úvod do p řeshrani ční spolupráce ................................................ 7 1.1 Teoretické vymezení hranice a její kategorizace ................................................................ 7 1.2 Definice hrani čního regionu a jeho typologie ..................................................................... 9 1.3 Definice p řeshrani čního regionu ....................................................................................... 12 1.4 Hrani ční efekt .................................................................................................................... 12 1.5 Aplikace teoretických model ů na české hrani ční regiony ................................................. 14 1.6 Filosofie p řeshrani ční spolupráce ...................................................................................... 18 1.7 P řeshrani ční spolupráce jako specifický druh spolupráce p řes hranice ............................ 21 1.8 Akté ři p řeshrani ční spolupráce .......................................................................................... 22 1.9 Intenzita a formy p řeshrani ční spolupráce ........................................................................ 22 1.10 Obsah spolupráce ............................................................................................................ 23 1.11 Motivy zapojení se do p řeshrani ční spolupráce .............................................................. 24 1.12 Vývoj p řeshrani ční spolupráce v Evrop ě ........................................................................ 24 1.13 Vývoj p řeshrani ční spolupráce v České republice .......................................................... 25 1.14 Podpora p řeshrani ční spolupráce .................................................................................... 26 1.15 Definice euroregionu ....................................................................................................... 28 1.16 Pojmy k zapamatování .................................................................................................... 29 1.17 Otázky a úkoly ................................................................................................................ 30 2 Podpora p řeshrani ční spolupráce v ČR a role euroregion ů ........................................... 32 2.1 PHARE CBC ..................................................................................................................... 32 2.2 INTERREG IIIA ............................................................................................................... 43 2.3 Programy p řeshrani ční spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce ................. 48 2.4 Pojmy k zapamatování ...................................................................................................... 53 2.5 Otázky a úkoly .................................................................................................................. 53 3 Struktury podporující p řeshrani ční spolupráci (institucionální zabezpe čení přeshrani ční spolupráce) ....................................................................................................... 55 3.1 Typologie p řeshrani čních struktur dle AEBR ................................................................... 56 3.2 Typologie p řeshrani čních struktur dle Perkmanna ............................................................ 58 3.3 Nová typologie p řeshrani čních struktur dle AEBR ........................................................... 63 3.4 Euroregiony- specifická forma struktury podporující p řeshrani ční spolupráci ................. 64 3.5 Pojmy k zapamatování ...................................................................................................... 75 3.6 Otázky a úkoly .................................................................................................................. 75 1 4 Komparativní analýza euroregion ů v ČR......................................................................... 76 4.1 Euroregiony v České republice ......................................................................................... 77 4.2 Právní postavení a p řípadné využití ESÚS ....................................................................... 78 4.3 Členství v euroregionu ...................................................................................................... 86 4.4 Velikost euroregion ů ......................................................................................................... 86 4.5 Organiza ční struktura ........................................................................................................ 94 4.6 Činnost euroregion ů .......................................................................................................... 97 4.7 Vztahy euroregion ů s kraji .............................................................................................. 104 4.8 Vztahy s centrálními ú řady ............................................................................................. 106 4.9 Financování euroregion ů ................................................................................................. 107 4.10 Role Euroregion ů v programech p řeshrani ční spolupráce v ČR ................................... 113 4.11 Záv ěr analýzy – definování euroregion ů v ČR dle charakteristik ................................. 117 4.12 Pojmy k zapamatování .................................................................................................. 120 4.13 Otázky a úkoly .............................................................................................................. 120 5 Komparace Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa a euregia rhein-maas-nord ..................... 122 5.1 Euroregion Neisse-Nisa-Nysa – p řípadová studie ......................................................... 123 5.2 Euregio rhein-maas-nord – p řípadová studie .................................................................. 133 5.3 Komparace Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa a euregia rhein-maas-nord ......................... 141 Záv ěr...................................................................................................................................... 146 Literatura.............................................................................................................................. 158 2 Úvod Tato publikace je člen ěna do p ěti částí. • Úvod zasazuje problematiku do širších souvislostí a zd ůvod ňuje výb ěr tématu. Dále jsou v úvodu stanoveny cíle práce, metodologie a hypotézy, popsána její struktura a provedeno zhodnocení dostupné literatury týkající se dané problematiky. • První kapitola je úvodem do problematiky p řeshrani ční spolupráce a euroregion ů. Jsou zde definovány základní pojmy, s kterými se bude v dalším textu pracovat. Tyto pojmy jsou konkretizovány pro p řípad českých hrani čních region ů. Popsána jsou teoretická východiska. V záv ěru kapitoly je pospán vývoj p řeshrani ční spolupráce v č. její podpory. • Druhá kapitola se zabývá podporou p řeshrani ční spolupráce v České republice v jednotlivých programovacích obdobích v č. popisu role euroregion ů. Pro další následnou analýzu se v této kapitole rovn ěž nachází popis nového právního nástroje Evropského seskupení pro územní spolupráci. • Třetí kapitola je v ěnována institucionálnímu zabezpe čení p řeshrani ční spolupráce. Jsou zde p ředstaveny r ůzné typologie struktur p řeshrani ční spolupráce. Nejv ětší pozornost je v ěnována euroregion ům v Evrop ě a jejich obecné definici. • Základ práce tvo ří čtvrtá kapitola, která obsahuje komparativní analýzu euroregion ů v České republice v několika aspektech jejich fungování – právní postavení, členství v euroregionu, velikost euroregionu, organiza ční struktura, činnost euroregion ů, financování atd. Základem této kapitoly je dotazníkové šet ření spojené s osobními pohovory s vedoucími sekretariát ů českých částí euroregion ů. Z těchto poznatk ů jsou pak formulovány obecné charakteristiky euroregion ů v ČR sloužících k jejich definici. • Pátá kapitola obsahuje dv ě p řípadové studie – Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa působícího na česko-polsko-německém pomezí a euregia rhein-maas-nord fungujícího na n ěmecko-nizozemské hranici. Je provedena jejich komparace a vyzdviženy rozdíly v jejich fungování. 3 Ve zkoumání pohrani čí v ČR jednozna čně p řevažuje geografický pohled. Ve druhé polovin ě 90. let 20. století se v české geografii utvo řilo n ěkolik výzkumných tým ů zkoumajících problémová území. Jednalo se jednak o výzkumy pohrani čí (M. Je řábek, J. Dokoupil, T. Havlí ček a kol.), jednak o výzkumy periferních oblastí, realizované jak na kated ře sociální geografie a regionálního rozvoje P řírodov ědecké fakulty UK v Praze (V. Jan čák, T. Havlí ček, P. Chromý, M. Marada), tak v Ústavu geoniky AV ČR v Brn ě (A. Vaishar a kol.). V roce 2003 byl spušt ěn rovn ěž spole čný grantový projekt geografických pracoviš ť v Praze, Plzni a v Ústí nad Labem s názvem „Periferní oblasti Česka jako sou část polarizace prostoru v souvislostech evropské integrace“. Výsledky t ěchto výzkum ů mohly být vzhledem ke svému zam ěř ení použity jen v omezené mí ře a to p ředevším v teoretické části práce. Problematika euroregion ů se v těchto výzkumech sice objevuje, ale více mén ě jako dokreslení aktivit spojených s rozvojem pohrani čí. Nejkonkrétn ěji se euroregion ů týkal výzkumný projekt