Innst. S. nr. 70 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Dokument nr. 8:95 (2006-2007) Innstilling fra finanskomiteen om representantfor- betalingsproblemer havner i alvorlige gjeldsproblemer. slag fra stortingsrepresentantene Anders Anund- Det handler om gebyrpraksis ved forsinket betaling, sen, Ulf Erik Knudsen, Bård Hoksrud og Gjermund men også om vilje til å finne løsninger for personer Hagesæter om å fjerne forskjellen mellom private som har problemer med å betale regninger i tide. og offentlige kreditorer når det gjelder gebyr for K o m i t e e n viser i denne sammenhengen til at kunder forsinket betaling i Statens lånekasse for utdanning som har problemer med betalingen, kan søke om betalingsutsettelse av ter- minbeløpet før det blir ilagt purregebyr. Til Stortinget K o m i t e e n er i utgangspunktet enig med forslags- stillerne i at statlige fordringshavere ikke bør kunne SAMMENDRAG kreve inn høyere forsinkelsesgebyr enn det som følger av "det ordinære gebyrsystemet ved forsinket beta- I dokumentet fremmes følgende forslag: ling". Statlige gebyrer bør være kostnadsbaserte. "Stortinget ber Regjeringen fremme de nødvendige Komiteens flertall, medlemmene fra forslag for å innordne statlige fordringshavere i det Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- ordinære gebyrsystemet ved forsinket betaling." parti og Senterpartiet, viser til at dette har Regjeringen gjennomført på flere områder allerede, Det vises til dokumentet for redegjørelse for forsla- senest gjennom reduksjon av passgebyret. get. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene KOMITEENS MERKNADER fra Fremskrittspartiet, viser til at for forsinkelsesgeby- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- rer må man i tillegg ta hensyn til behovet for å sikre partiet, Marianne Aasen Agdestein, Alf punktlig betaling. E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland, Tor- F l e r t a l l e t påpeker at for de ordninger som omtales geir Micaelsen, lederen Reidar Sandal og i representantforslaget, vil forsinkelsesgebyret i mange Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspar- tilfeller være lavere enn det som følger av inkassolo- tiet, Per Egil Evensen, Gjermund Hage- ven, slik det framgår av brevet fra finansministeren. sæter, Jørund Rytman og Christian Det vil særlig gjelde i de tilfeller der betalingen forsin- Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåt- kes betydelig. Det er derfor ikke åpenbart at det fra ten, Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore betalerens side vil være ønskelig at statlige fordrings- Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, havere går over til å følge gebyrsatser som følger av Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås, inkassoloven. fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav F l e r t a l l e t viser videre til at gebyrinntektene etter Syversen, fra Senterpartiet, Per Olaf inkassoloven kombinert med forsinkelsesrente inne- Lundteigen, og fra Venstre, Lars Spon- bærer høyere beløp ved hvert mislighold dersom mis- h e i m , viser til at dokumentet er oversendt finansmi- ligholdet strekker seg ut i tid. F l e r t a l l e t fremmer nister Kristin Halvorsen til uttalelse. Hennes svarbrev følgende forslag: av 8. august 2007 følger som vedlegg til denne innstil- lingen. "Dokument nr. 8:95 (2006-2007) - representantfor- K o m i t e e n understreker betydningen av at statlige slag fra stortingsrepresentantene Anders Anundsen, fordringshavere bidrar til å unngå at personer med Ulf Erik Knudsen, Bård Hoksrud og Gjermund Hage- 2 Innst. S. nr. 70 – 2007-2008 sæter om å fjerne forskjellen mellom private og offent- D i s s e m e d l e m m e r frykter at statsrådens mang- lige kreditorer når det gjelder gebyr for forsinket beta- lende engasjement også vil bidra til å styrke statens ling - vedlegges protokollen." rolle som kreditor og gi enda trangere rom for å komme vanlige folk i møte på en fornuftig måte, slik praksis Komiteens medlemmer fra Fremskritts- veldig ofte er med private kreditorer. D i s s e m e d - p a r t i e t viser til forslaget. D i s s e m e d l e m m e r l e m m e r mener generelt det er uklokt å sette staten viser til at staten som fordringshaver er i en særstilling, som kreditor i en særstilling foran alle andre kreditorer, både hva gjelder gebyrstørrelse og hva gjelder posisjon og fremmer derfor følgende forslag: ved innkreving. Forbrukeren står ofte resurssvak og alene mot en stor kjempe av en stat med alle mulige til- "Stortinget ber Regjeringen fremme de nødvendige gjengelige resurser. forslag for å innordne statlige fordringshavere i det D i s s e m e d l e m m e r viser til svarbrevet fra ordinære gebyrsystemet ved forsinket betaling." finansministeren og vil peke på at det valgte eksemplet Komiteens medlemmer fra Høyre og med forsinkelsesgebyr for årsavgift for motorkjøretøy V e n s t r e ser likevel behovet for en vurdering av for- er et dårlig eksempel. D i s s e m e d l e m m e r viser til slaget som er fremmet av Fremskrittspartiet, og d i s s e at det i første rekke ikke er økonomisk press som er sta- m e d l e m m e r mener Regjeringen bør foreta en slik tens middel mot personer som ikke betaler årsavgiften. vurdering og fremlegge konklusjonene for Stortinget. D i s s e m e d l e m m e r legger til grunn at statsråden er kjent med at det blir utsendt begjæring om avskilting Komiteens medlem fra Kristelig Folke- av kjøretøy som ikke har betalt årsavgiften. D i s s e p a r t i mener at intensjonen i representantforslaget om m e d l e m m e r mener det kan stilles spørsmål ved om å redusere statlige gebyrer overfor gjeldsofre er positiv, de totale omkostninger for personer som opplever selv om det konkrete forslaget ikke nødvendigvis er avskilting av kjøretøy som reelt mindre enn dersom egnet til å oppnå dette. D e t t e m e d l e m viser i den kravet hadde blitt forfulgt utelukkende ved bruk av forbindelse til Dokument nr. 8:95 (2005-2006) hvor det ordinære virkemidler overfor debitor. D i s s e m e d - fra fire representanter fra Kristelig Folkeparti ble frem- l e m m e r viser til at statsråden kort har berørt dette met 13 konkrete forslag for å bekjempe fattigdom og selv, uten å se forholdene i tilstrekkelig sammenheng. gjeldsproblemer. I Innst. S. nr. 120 (2006-2007) vedtok D i s s e m e d l e m m e r finner grunn til å peke på at Stortinget i den forbindelse følgende: staten som fordringshaver ofte er lite villig til å finne praktiske og fornuftige løsninger med den enkelte som "Stortinget ber Regjeringen utrede om et register over privatpersoners lånesaldi ("gjeldsregister") er et av ulike årsaker er havnet i en forbigående eller varig hensiktsmessig virkemiddel for å begrense gjeldspro- vanskelig økonomisk situasjon. D i s s e m e d l e m - blemer blant privatpersoner. Det skal særlig vurderes m e r mener at statsrådens eksempel illustrerer denne om et slikt register kan komme i konflikt med hensynet utfordringen på en god måte. til personvernet. Regjeringen bes komme tilbake til D i s s e m e d l e m m e r mener det er grunn til å anta Stortinget i egnet form med saken." at hovedårsaken til det forhøyede forsinkelsesgebyret D e t t e m e d l e m mener at Regjeringen nå bør ved forfalt årsavgift har rene fiskale hensikter. intensivere arbeidet med å få fram dette, i tråd med D i s s e m e d l e m m e r merker seg at statsråden Stortingets anmodning. mener forslaget er unyansert og benytter en teoretisk beregningsmodell for å vise at så skal være tilfellet. FORSLAG FRA MINDRETALL D i s s e m e d l e m m e r legger til grunn at eksemplifi- Forslag fra Fremskrittspartiet: seringen er ment å forsvare en praksis som er vanskelig Stortinget ber Regjeringen fremme de nødvendige forsvarbar uten bruk av beregningsmodeller som leg- forslag for å innordne statlige fordringshavere i det ger til grunn helt bestemte premisser og uten å ta hen- ordinære gebyrsystemet ved forsinket betaling. syn til øvrige maktmidler som det offentlige tar i bruk ved innkreving av tilleggsavgift, eksempelvis ved for- KOMITEENS TILRÅDING sinket betaling av årsavgift, eller oppsigelse av lån i Statens lånekasse for utdanning. K o m i t e e n viser til dokumentet og til det som står D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at statsrådens foran, og rår Stortinget til å gjøre slikt bruk av lånetagers mulighet til å be om utsatt betaling vedtak: før forfall som argument for manglende nyanser i for- slaget. D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at en slik Dokument nr. 8:95 (2006-2007) - representantforslag mulighet finnes også i forhold til private kreditorer. fra stortingsrepresentantene Anders Anundsen, Ulf D i s s e m e d l e m m e r er bekymret over statsrådens Erik Knudsen, Bård Hoksrud og Gjermund Hagesæter manglende engasjement for de som av ulike årsaker får om å fjerne forskjellen mellom private og offentlige betalt en regning fra det offentlige noe etter forfall. kreditorer når det gjelder gebyr for forsinket betaling - vedlegges protokollen. Oslo, i finanskomiteen, den 4. desember 2007 Reidar Sandal Eirin Kristin Sund leder ordfører Innst. S. nr. 70 – 2007-2008 3 Vedlegg Brev fra Finansdepartementet v/statsråden til finanskomiteen, datert 8.