Serie de Documentos de Trabajo V Innovación social, ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo Gustavo Arber, Ariel Gordon, Cecilia Sleiman, Daniela Alegría, Virginia De Moori Koenig Buenos Aires, Argentina 2014 Autoridades Presidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Presidenta Honoraria Dra. Alicia Margarita Kirchner Secretaria Ejecutiva Dra. Matilde Morales Coordinador Técnico Dr. Aldo Marconetto Organismos integrantes del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Ministerio de Desarrollo Social Dra. Alicia Margarita Kirchner Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Dr. Carlos Tomada Ministerio de Educación Prof. Alberto Estanislao Sileoni Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Lic. Héctor Timerman Ministerio de Salud Dr. Juan Luis Manzur Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Dr. Axel Kicillof Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Arq. Julio De Vido Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva Dr. Lino Barañao Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Ing. Omar Judis Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia Dr. Gabriel Lerner Objetivos de Desarrollo del Milenio Serie de Documentos de Trabajo Nº V Publicación de: Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Presidencia de la Nación Este documento fue preparado por Gustavo Arber, Ariel Gordon, Cecilia Sleiman, Daniela Alegría, Virginia De Moori Koenig del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores. Diseño: Lic. Silvina N. Subotich Argentina. Marzo 2014 “El conocimiento ocupa en nuestro gobierno y en nuestro proyecto un lugar fundamental. No se trata de un conocimiento aislado, que no inte- ractúa con la sociedad; al contrario, es un conocimiento, una ciencia y una tecnología que interactúan con la comunidad, con la economía, con la salud, para precisamente a través de la innovación tecnológica lograr agregar valor y conocimiento a nuestra economía.” Palabras de la Sra. Presidenta Dra.Cristina Fernández de Kirchner, 6 de octubre de 2011. Inauguración del Polo Científico Tecnológico en las ex bodegas Giol. 4 - V. Innovación Social: ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo Contenidos Listado de siglas 6 Listado de gráfi cos y tablas. 7 Introducción 8 Fortalecimiento de las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Evolución 2003-2010 9 La Dirección Nacional de Tecnología e Innovación Social 15 Acciones y programas 17 R e fl e x i o n e s fi n a l e s 19 5 - V. Innovación Social: ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo Listado de siglas SIGLA SIGNIFICADO SIGLA SIGNIFICADO (cont) CERELA Centro de Referencia para Lactobacilos (CONICET) NSPE Núcleos Socio Productivos Estratégicos CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Científi cas y Técnicas PYMES Pequeñas y Medianas Empresas CTI Ciencia, tecnología e innovación PNCTI Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2012-2015 Dirección Nacional de Tecnología e Innovación Social (en DNTIS PEA Población Económicamente Activa creación) FITS Fondos de Innovación Tecnológica Sectorial PBI Producto Bruto Interno FONARSEC Fondo Argentino Sectorial PROCODAS Programa Consejo de la Demanda de los Actores Sociales FONCyT Fondo para la Investigación Científi ca PAE Programa de Áreas Estratégicas Programa de Formación de Gerentes y Vinculadores FONTAR Fondo Tecnológico Argentino GTEC Tecnológicos FS Fondo Sectorial PRIETEC Proyectos de Infraestructura y Equipamiento Tecnológico INTI Instituto Nacional de Tecnología Industrial PICT-O Proyectos de Investigación Científi ca y Tecnológica Orientados EJC Equivalente a jornada completa PICT Proyectos de Investigación Científi ca y Tecnológica IP-PAE Ideas Proyecto - Proyectos en Áreas Estratégicas PID Proyectos de Investigación y Desarrollo Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la MINCYT TICs Tecnologías de Información y Comunicación Nación 6 - V. Innovación Social: ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo Listado de Gráfi cos y Tablas Gráfi co I: Inversión en actividades científi cas y tecnológicas 2003-2010 Gráfi co II: Inversión en actividades de investigación y desarrollo 2003-2010 Gráfi co III: Investigadores EJC que realizan actividades de I+D 2003-2010 Tabla 1: Proyectos y montos adjudicados por el FONCYT 2006-2010 Tabla 2: Proyectos y montos aprobados por el FONTAR 2006-2010 Tabla 3: Proyectos y montos aprobados por el FONARSEC 2006-2010 Tabla 4: Núcleos Socio Productivos Estratégicos identifi cados por el PNCTI Tabla 5: Proyectos y montos aprobados en convocatorias específi cas de Tecnología e Innovación Social 2011-2012 7 - V. Innovación Social: ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo Introducción Desde hace casi una década, la apuesta del Gobierno de la Na- ción por un desarrollo con inclusión social se encuentra estre- chamente vinculada a la fortaleza de sus capacidades científi co tecnológicas y a la utilización de las mismas para dar respuesta a las necesidades del entramado social y productivo, sirviendo así para apoyar y robustecer las políticas de inclusión social que garantizan el acceso a derechos básicos al pueblo y a profundizar los procesos de industrialización actualmente en curso. 8 - V. Innovación Social: ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo Fortalecimiento de las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Evolución 2003-2010 Como parte de un plan sostenido de fortalecimiento de estas Gráfi co I: Inversión en actividades científi cas y tecnológicas 2003-2010 ACyT ACyT/PBI 12.000 0,8% capacidades, el Gobierno Argentino incrementó de manera con- 0,70% 0,7% tinua entre 2003 y 2010 el volumen de los fondos destinados a su 10.000 0,61% 0,6% promoción. 8.000 0,46% os 0,5% es %) ( p 6.000 0,4% BI de /P s yT ne 0,3% Este esfuerzo se manifi esta en que entre estos años casi se 4.000 AC llo i 0,2% multiplicó por cinco la inversión en actividades científi cas y tec- m En 2.000 0,1% nológicas y de investigación y desarrollo, lo que permitió que su 1.7424 .934 10.133 0 0,0% participación respecto al Producto Bruto Interno (PBI) alcan- 2003 2007 2010 zase un incremento por encima del 50% en ambos indicadores Fuente: Dirección Nacional de Información Científi ca – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (Gráfi cos I y II). Gráfi co II: Inversión en actividades de investigación y desarrollo 2003-2010 En este contexto -y desde su creación en 2008- el Ministerio de 10.000 I+D I+D/PBI 0,7% Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación (MIN- 0,62% 9.000 0,6% CYT) profundizó las acciones destinadas a robustecer el entrama- 8.000 0,51% 7.000 0,5% do de instituciones y recursos científi co-tecnológicos existentes 0,41% os 6.000 es 0,4% ) p en el país, mejorar su sinergia con el sector productivo y poten- 5.000 (% de I s 0,3% 4.000 PB ne ciar el desarrollo de innovaciones de alto impacto social, avan- D/ 3.000 I+ illo 0,2% m 2.000 zando paralelamente en la planifi cación y en el fortalecimiento En 0,1% 1.000 1.5424 .127 8.908 e institucionalización de las herramientas de política científi ca. 0 0,0% 2003 2007 2010 Fuente: Dirección Nacional de Información Científi ca – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva 9 - V. Innovación Social: ciencia y tecnología para el desarrollo inclusivo La promoción de los recursos humanos se constituyó en uno Gráfico III: Investigadores EJC que realizan actividades de I+D 2003-2010. de los ejes centrales de esta estrategia destinada a consolidar las 50.000 3,5 Investigadores EJC capacidades científico tecnológicas locales y construir la base pa- 45.000 Inv. EJC/PEA 3,0 ra un modelo de país donde la ciencia y la tecnología sean motor 40.000 35.000 2,9 2,5 Inv. EJC/PEA % del desarrollo económico con inclusión social. 30.000 2,4 2,0 25.000 1,5 20.000 1,8 El apoyo a la formación de posgrado, la mejora en las condicio- 15.000 1,0 10.000 nes de trabajo de los investigadores y las estrategias de repatria- 0,5 5.000 27.367 38.681 47.580 ción de científicos contribuyeron, por ejemplo, a consolidar para 0 0 2010 una base cercana a los 48 mil investigadores y becarios de 2003 2007 2010 jornada completa (EJC). Fuente: Dirección Nacional de Información Científica – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva Aumentando desde 2003 en mayor medida que la Población Por otra parte, debe destacarse que el recambio generacional Económicamente Activa (PEA), el crecimiento de la base de cien- derivado de la política de incorporación de becarios de investi- tíficos evidencia el éxito de una serie de esfuerzos de gran com- gación, los cuales explican la mayor parte del incremento de la plejidad y a largo plazo realizados en este sentido. base de investigadores EJC, tuvo su incidencia en relación a las diferencias de género dado que impulsó una tendencia hacia la Estos se manifiestan, además, en el logro de dos objetivos es- igualdad: 56% de hombres y 44% de mujeres en 2003 y 52% de tratégicos: el rejuvenecimiento de la pirámide etaria de estos re- hombres y 48% de mujeres en 2010. cursos humanos y la repatriación de científicos que se desarro- llaban profesionalmente en el exterior. El fortalecimiento de las actividades de ciencia, tecnología e innovación, por otro lado, incluye no sólo la asignación de recur- Entre 2003 y 2010, por ejemplo, la cantidad de investigadores sos para proyectos de investigación y desarrollo sino también la y becarios EJC contabilizó un incremento acumulado de un 74%, implementación de programas de formación en áreas estratégi- aumentando su relación con la Población Económicamente Ac- cas, la ampliación de la infraestructura destinada a investiga- tiva (PEA) en un 60% (de 1,8 investigadores EJC cada mil inte- ción, la modernización del equipamiento, y el acceso a grandes grantes de la PEA a 2,9).