NYUGAT-ZALA FOGLALKOZTATÁSI STRATÉGIÁJA ÉS AKCIÓTERVE 2018-2021 Készült a „Innovatív foglalkoztatási együttműködés a zalaegerszegi és lenti járásokban” című TOP-5.1.2-15-ZA1-2016-00001 azonosító számú projekt keretén belül Készítette: Lenti Város Önkormányzatának megbízásából a HÉTFA Elemző Központ Kft. Lenti, 2018. január 15. 5.1.2-15-ZA1-2016-00001 Nyugat-Zala Foglalkoztatási Stratégiája és Akcióterve 2018-2021 Tartalomjegyzék 1. Alapelvek, tervezés .......................................................................................................................... 3 2. Foglalkoztatási szempontból releváns fejlesztési dokumentumok ................................................. 4 2.1. Európai Uniós szintű fejlesztési célok .................................................................................................... 4 2.2. Széchenyi 2020 ...................................................................................................................................... 6 2.3. Magyar foglalkoztatáspolitikai célok ..................................................................................................... 7 2.4. Megyei fejlesztési célok ......................................................................................................................... 8 3. Részletes helyzetelemzés .............................................................................................................. 11 3.1. Társadalmi-gazdasági helyzetkép ........................................................................................................ 11 3.2. Munkaadói és álláskeresői igényfelmérés eredményei ....................................................................... 27 3.3. Gazdasági és foglalkoztatási SWOT elemzés ....................................................................................... 31 4. Jövőkép, célrendszer ..................................................................................................................... 32 4.1. Jövőkép ................................................................................................................................................ 32 4.2. Célrendszer .......................................................................................................................................... 33 4.3. Kapcsolódás a megyei fejlesztési programokhoz ................................................................................ 33 5. Stratégia prioritásai és intézkedései ............................................................................................. 34 6. Végrehajtás és értékelés ............................................................................................................... 34 6.1. Végrehajtás intézményrendszere ........................................................................................................ 34 6.2. Stratégai finanszírozási háttere ........................................................................................................... 36 6.3. Stratégia értékelésének és felülvizsgálatának menete ........................................................................ 38 I. sz. melléklet: Akcióterv ....................................................................................................................... 40 Prioritások és intézkedések részletes bemutatása ........................................................................................... 44 Akcióterv végrehajtása ..................................................................................................................................... 54 Akcióterv várható eredményei ......................................................................................................................... 56 Akcióterv értékelése ......................................................................................................................................... 56 II. sz. melléklet: Igényfelmérés részletes eredményei .......................................................................... 59 III. sz. melléklet: Stratégia célterületének településlistája .................................................................... 62 2 5.1.2-15-ZA1-2016-00001 Nyugat-Zala Foglalkoztatási Stratégiája és Akcióterve 2018-2021 1. Alapelvek, tervezés A Nyugat-Zalai Foglalkoztatási Stratégia és Akcióterv a TOP 5.1.2-12 pályázati kiírás, az „Innovatív foglalkoztatási együttműködés a zalaegerszegi és lenti járásokban” című pályázat keretében készült, a megalakuló Nyugat-Zalai Foglalkoztatási Paktum tevékenységének szakmai támogatása érdekében. A stratégia a helyi igényekre, szükségletekre ad válaszokat. Célja, hogy a korábbi fejlesztési programokban megfogalmazott térségi összefogást megvalósítsa a projektterület foglalkoztatásának és népességmegtartó erejének javítása érdekében, megteremtse annak a menedzsmentszervezetnek az alapjait, amely fenntartható módon tudja működtetni a paktum-együttműködést és hozzá tud járulni a foglalkoztatást és gazdaságfejlesztést segítő programok generálásához, a megvalósításhoz szükséges források előteremtéséhez. A stratégia tekintettel van a foglalkoztatási célú területfejlesztés kétszintű rendszerére, amely járási, megyei és megyei jogú városokat célzó foglalkoztatási paktumok együttműködéséből áll össze, így a stratégia és az akcióterv tervezett beavatkozásai és a megvalósításának ütemezése szorosan kapcsolódik a Zala Megyei Önkormányzat TOP-5.1.1. projektjéhez, illetve Zalaegerszeg megyei jogú város TOP-6.8.2. pályázat keretében megvalósuló paktumának fejlesztéseihez. A stratégia – a foglalkoztatási paktummal összhangban – a munkaerőpiac keresleti oldala irányából közelíti a foglalkoztatási kérdéseket. A stratégia közvetlen célcsoportjába tartoznak a munkaadók, az álláskeresők, a munkavállalók és a munkaerőpiactól jelenleg távol maradó, potenciális munkavállalók, valamint a munkaerőpiacot befolyásolni képes további partnerek. Közvetett célcsoport a Lenti járás és Zalaegerszeg járások lakossága. A stratégiai dokumentum keretében feltérképezésre került a releváns európai uniós, hazai és megyei szak- és fejlesztéspolitikai környezet. A statisztikai adatok, a foglalkoztatáspolitikában érintett szakemberekkel készült interjúk, valamint a helyi foglalkoztatók és álláskeresők igényfelméréseire alapozva részletes elemzés készült Lenti és Zalaegerszeg járások társadalmi-gazdasági helyzetéről. Ezzel összhangban került kidolgozásra a 2018-2021-as időszakra jövőképe, továbbá a megvalósításhoz iránymutatást adó célrendszer, valamint a prioritások, beavatkozások rendszere. A célok-prioritások-intézkedések mellett részletes akcióterv is kapcsolódik a foglalkoztatási stratégiához. A foglalkoztatási stratégia keretében meghatározásra került a végrehajtás intézményrendszere, valamint a foglalkoztatási együttműködés tevékenységeinek éves értékelési és felülvizsgálati rendszere. A stratégiai tervezés során a következő alapelvek mentén kerültek meghatározásra és kidolgozásra a célok és a foglalkoztatási akcióterv: Munkaadói igényekre reagál: a foglalkoztatási stratégia – szakítva a foglalkoztatáspolitika jellemző kínálati oldali megközelítésével – a munkaerőpiaci keresleti oldaláról, a munkáltatói igényekre alapoz. Részletes helyzetelemzésen alapul: a stratégiai tervezést egy részletes helyzetelemzési és igényfelmérési folyamat előzi meg és kíséri végig a megvalósítás folyamata alatt. Széleskörű részvétel: a stratégia a térségi foglalkoztatáspolitika szempontjából releváns csoportok bevonása mellett készül és kerül évente megújításra. Partnerség: a stratégia a foglalkoztatáspolitika főbb célcsoportjainak együttműködését segíti elő a fejlesztési célok megvalósítása érdekében. Esélyegyenlőség: a stratégia a hátrányos helyzetű munkavállalók esélyegyenlőségének javítását célozza. Reálisan megvalósítható: egy stratégia akkor éri el céljait, ha a megvalósításához szükséges humán- és pénzügyi kapacitások rendelkezésre állnak, időbeli ütemezése reális. 3 5.1.2-15-ZA1-2016-00001 Nyugat-Zala Foglalkoztatási Stratégiája és Akcióterve 2018-2021 Rugalmasság: a stratégiának, és különösen az akciótervnek – a hosszú távú célok szem előtt tartása mellett – reagálnia kell lenni a munkaerőpiaci változásokra és elvárásokra. Ennek érdekében évente felülvizsgálatra, aktualizálásra kerülnek a dokumentumok. 2. Foglalkoztatási szempontból releváns fejlesztési dokumentumok A következő fejezetben összegyűjtöttük a megyei foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési stratégia szempontjából lényeges, a stratégiaalkotás céljait is meghatározó dokumentumokat. Az EU-s szintű fejlesztési elképzelések mellett áttekintettük a hazai foglalkoztatáspolitika általános céljait és a megyei szintű fejlesztési elképzeléseket is. 2.1. Európai Uniós szintű fejlesztési célok Az Európai Unió 2020-as fejlesztési céljait az Európa 2020 stratégia: Európa növekedési stratégiája határozza meg. Az EU2020 végső célja az, hogy olyan környezet alakuljon ki, amely kedvez a növekedésnek és a munkahelyteremtésnek, hiszen ez az egyetlen módja annak, hogy megóvjuk szociális vívmányainkat, és a jövőben is élvezhessük a megszokott európai életszínvonalat. Ennek a növekedésnek azonban szilárd alapokon kell nyugodnia: az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés szempontjainak szem előtt tartásával. Az Európai Tanács Növekedési és Munkahely- teremtési Paktumról állapodott meg, amely az Európai Beruházási Bank hitelnyújtási kapacitásának növelése révén több tőkéhez juttatja az európai gazdaságot, valamint hozzájárul az európai egységes piac kiépítéséhez. 1 Az EU 2020 stratégia