LIC. HÉCTOR YUNES LANDA SENADOR DE LA REPÚBLICA México D.F.; Marzo 02 de 2015 SEN. HÉCTOR SEN. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA YUNES LANDA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA SENADO DE LA REPÚBLICA Presente. Estimado Presidente. Por este medio, le informo que en la Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión de Protección Civil, celebrada el día 25 de febrero del año en curso, de la cual se adjunta lista de asistencia, se aprobaron por unanimidad, el Programa de Trabajo del Tercer Año de Ejercido Legislativo y el Segundo Informe de Actividades de la Comisión de Protección Civil, mismos que se anexan en documento original y archivo electrónico. Por lo anterior, y con fundamento en el artículo fracción I y IX, del Reglamento del Senado de la República, le solicito atentamente que dichos documentos sean registrados en el orden del día, de la sesión de esta Soberanía que se llevará a cabo el 3 de marzo del presente año y sea publicado en la gaceta parlamentaria. Sin otro en particular, reciba un cordial saludo. ATENTAMENTE CONTENIDO. MENSAJE. 1 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN. 5 REUNIONES DE TRABAJO. 9 CONFERENCIAS. 23 ASUNTOS TURNADOS. 27 ASUNTOS PRESENTADOS ANTE EL PLENO. 39 ESTADÍSTICAS. 45 Mensaje 1 Mensaje. Las condiciones de sismicidad en gran parte México, el impacto de los fenómenos de origen natural o humano, los efectos del cambio climático, los asentamientos humanos en zonas de riesgo y el incorrecto ordenamiento territorial representan un riesgo que amenaza la integridad física, el bienestar, el desarrollo y el patrimonio de la población, así como los bienes públicos. Desafortunadamente cada año, las pérdidas humanas y materiales ocasionadas por los fenómenos naturales y por aquéllos producidos por el hombre representan un alto costo social y económico para el país. En este sentido, la Ley General de Protección Civil es la principal herramienta jurídica, fuente de protección para la población que privilegia la seguridad de la sociedad mediante la articulación de políticas públicas y el establecimiento de relaciones de cooperación entre los tres órdenes y niveles de gobierno, así como de la participación social. Cabe señalar, que algunas de las estrategias, principios y políticas, están enfocadas especialmente en los grupos vulnerables, por su situación de fragilidad. Por tal motivo, el Poder Legislativo ha realizado una serie de acciones legislativas enfocadas a la prevención, atención y recuperación ante los distintos desastres. Bajo este contexto, se asume a la Protección Civil como un valioso mecanismo para salvaguardar a México. 2 En tal virtud, el Senado de la República por conducto de la Comisión de Protección Civil, ha impulsando el desarrollo de una sociedad mas segura, a través de una constante participación de los actores políticos, incidiendo de manera positiva en la calidad de vida de los mexicanos. De manera particular, mencionamos que durante este segundo año se efectuó un intenso trabajo legislativo con relación a temas prioritarios como los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos y la prevención de los desastres causados por los fenómenos astronómicos; como resultado de esta gran labor se presentaron ante el Pleno del Senado 2 dictámenes que fueron aprobados y devueltos con modificaciones a la Cámara de origen. Por otro lado, se llevaron a cabo 2 conferencias con el objeto de fortalecer las políticas de prevención de desastres naturales: “Desastres Naturales su Enfoque Antropológico” y Efectos Sociales y Políticas del Cambio Climático en México” ; con la participación de la sociedad civil, se enriquece el trabajo de esta comisión. Cabe destacar, que esta comisión presentó la propuesta con punto de acuerdo para exhortar a los Congresos Estatales, a legislar en materia de Protección Civil de acuerdo con lo establecido en el artículo octavo transitorio, a fin de armonizar las leyes estatales con la Ley General de Protección Civil, con lo que se mejora el funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil, frente a situaciones de emergencia. 3 Con lo anterior, manifestamos nuestro compromiso con los mexicanos, impulsando una protección sistemática de la población; es importante aludir que el marco jurídico que regula la atención a los fenómenos naturales y antropogénicos requiere de una consolidación de prácticas e instrumentos para su aplicación efectiva, la Ley General de Protección Civil, como toda ley es perfectible. De este modo, el presente informe de actividades tiene como objetivo cumplir con lo dispuesto en el artículo 133, numeral 1, fracción XI, del Reglamento del Senado de la Republica, dando cuenta de los asuntos que fueron turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión de Protección Civil, así como de las reuniones de trabajo y, en general, de cada una de las sesiones y actividades desarrolladas por dicha Comisión durante el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, el cual comprende del 01 de septiembre de 2013 al 30 de agosto de 2014. Finalmente, deseo reiterar mi compromiso de seguir cumpliendo cabalmente con la honrosa representación que se me ha conferido, y de continuar mi labor legislativa en beneficio de México. 4 Integrantes 5 COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Senador Héctor Yunes Landa Presidente Senador Luis Fernando Salazar Fernández Secretario Senadora Claudia Artemiza Pavlovich Arellano Integrante Senador Eviel Pérez Magaña Senador Félix Arturo González Canto Integrante Integrante 6 Integración de la Comisión de Protección Civil. La Comisión esta conformada por Senadores integrantes de los diferentes Grupos Parlamentarios representados en Cámara de Senadores, por lo cual, se constituye un órgano legislativo plural, donde se expresan diversas ideas y se toman en cuenta las propuestas de cada uno de los integrantes para mejora los trabajos realizados durante el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura. COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL PRESIDENTE GRUPO PARLAMENTARIO Sen. Héctor Yunes Landa PRI SECRETARIO Sen. Luis Fernando Salazar Fernández PAN INTEGRANTES Sen. Claudia Artemiza Pavlovich Arellano PRI Sen. Félix Arturo González Canto PRI Sen. Eviel Pérez Magaña PRI Secretaria Técnica Mtra. Silvia Domínguez López 7 Cambios a la Integración de la Comisión de Protección Civil. En sesión ordinaria del 28 de octubre de 2013, la Junta de Coordinación Política acordó modificar la integración de la Comisión de Protección Civil, informando que el Senador René Juárez Cisneros, deja de formar parte de la misma, y la Senadora Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, se integra a esta Comisión. Posteriormente, el 19 de marzo de 2014, en sesión ordinaria la Junta de Coordinación Política acordó modificar nuevamente la integración de la Comisión de Protección Civil, informando que la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, deja de pertenecer a esta Comisión. 8 Reuniones de Trabajo 9 Cuarta Reunión Ordinaria. La cuarta reunión de trabajo se llevó a cabo el 3 de octubre de 2013, a las 11:00 horas, en el salón del Restaurante ubicado en el 4º Piso del Hemiciclo del Senado de la República. En esta reunión se discutió lo siguiente: Se comunico a la asamblea que se le hizo una solicitud de información al Gobierno del estado de Tlaxcala, con número de oficio HYL/24-04-13, para elaborar el proyecto de dictamen de la propuesta presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, a fin de que el Senado de la República exhortará al Ejecutivo del estado de Tlaxcala, con el objeto de establecer un fondo de apoyo a los familiares de las víctimas de la explosión en el municipio de Nativitas, Tlaxcala. De igual manera, se solicitó la información a la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico para realizar el proyecto de dictamen en relación al punto de acuerdo presentado por el Senador Ricardo Barroso Agramont, por la que el Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal a implementar un Sistema de Ventanilla Única para agilizar el proceso de entrega y recepción de las donaciones de bienes y auxilio humanitario realizadas por organizaciones internacionales. 10 Por otra parte, se presentó y aprobó el proyecto de dictamen en sentido negativo (sin materia), en relación al punto de acuerdo suscrito por el Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Gobernación y de la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, y en el ámbito de su competencia revise estricta y minuciosamente la situación que guardan las zonas afectadas del estado de Oaxaca a causa del descenso de temperaturas por las intensas lluvias de los últimos días del mes de abril, y de ser el caso emita de inmediato la Declaratoria de Desastre en el Estado, lo anterior con el fin de garantizar la seguridad de la población Oaxaqueña. A su vez, se presentó y aprobó el proyecto de dictamen en sentido positivo con modificaciones, en relación a la Minuta enviada por la Cámara de Diputados, que propone la modificación al artículo 2, fracción XVI y el artículo 82, la adición de la fracción XXVII, recorriendo el orden de las fracciones subsecuentes del artículo 2 de la Ley General de Protección Civil. Igualmente, se suscribió por parte de esta Comisión la propuesta con punto de acuerdo, por el que el Senado de la República exhorta a los Congresos Estatales para que legislen en materia de Protección Civil, a fin de armonizar las Leyes Estatales con la ley General de Protección Civil. Por último, se presentó el Pronóstico de la Actividad de Tormentas Tropicales y Huracanes en 2013 y Temporada Invernal 2013-2014. 11 12 Quinta Reunión Ordinaria. La quinta reunión de trabajo se llevó a cabo el 29 de octubre de 2013, a las 10.00 horas, en la Sala 7, ubicada en la Planta Baja del Hemiciclo del Senado de la República. En esta reunión se discutió lo siguiente: Como primer punto, se presentó y aprobó el Programa de Trabajo de esta Comisión, para el segundo año de Ejercicio de la LXII Legislatura.