Concurso Público 2012: “Conservación de Ecosistemas y Gestión de Áreas de Alto Valor para la Conservación”, del Ministerio del Medio Ambiente, Gobierno de Chile Bases especiales: “Implementación del Plan de Manejo del Santuario de la Naturaleza Islotes Lobería e Iglesia de Piedra de Cobquecura”, Ejecuta: Centro de Investigación de Aves y Mamíferos Marinos EUTROPIA INFORME DE FINAL ENERO 2013 Equipo de Trabajo Multidisciplinario Directora de Proyecto: Dra. Maritza Sepúlveda Subdirector de Proyecto: Biólogo Marino Pablo Carrasco Coordinador de Proyecto: Biólogo Marino Eduardo Pedreros Logística y Administración: Ingeniero Comercial Felipe Aldunate Asesor Componente Social: Msc. Cristóbal Bravo Asesor Componente Ecológica: Dr. (c) María José Pérez Asesor Arqueología e historia local: Arqueólogo Isis Fuentes Asesor Ordenamiento y planificación Territorial: Lic. En Geografía Francisco Bello Este proyecto además cuenta con el patrocinio y la colaboración de la Ilustre Municipalidad de Cobquecura, la Facultad de Ciencias Naturales y Oceanográficas de la Universidad de Concepción, el Sindicato de Pescadores Artesanales de Cobquecura y la ONG Costa Sur. 2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 4 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 6 Objetivo general .............................................................................................................................. 6 Objetivos específicos ....................................................................................................................... 6 3. ACTIVIDADES Y RESULTADOS POR OBJETIVO ESPECÍFICO .......................................................... 7 Objetivo Específico 1. Identificar, caracterizar y establecer el principal objeto de interés de los actores claves para la gestión de protección y conservación del SN Cobquecura. ........................ 7 Objetivo Específico 2. Gestionar un proceso participativo con los actores claves identificados anteriormente, para la revisión y actualización del Plan de Manejo del SN, generando nuevos instrumentos y mecanismos de planificación y gestión para el SN. ............................................... 7 Objetivo Específico 3. Proponer un nuevo Plan de Manejo para el Santuario, validado por los actores locales ............................................................................................................................... 49 Objetivo Específico 4. Realizar análisis de viabilidad de ampliación del actual Santuario de la Naturaleza y proponer un nuevo polígono, si el análisis efectuado resultase positivo ................ 72 Objetivo Específico 5. Implementar el nuevo Plan de Manejo para el Santuario, incluyendo al menos ............................................................................................................................................ 78 4. CONCLUSIONES GENERALES ..................................................................................................... 98 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................... 103 6. ANEXOS ................................................................................................................................... 109 3 1. INTRODUCCIÓN El santuario de la naturaleza “Islotes Lobería y Lobería Iglesia de Piedra de Cobquecura” fue decretado en su categoría actual el 01 de Septiembre de 1992 mediante el Decreto Supremo N° 544 del Ministerio de Educación, por el entonces gobierno del presidente Patricio Aylwin Azocar. De acuerdo con este decreto, los límites dispuestos para el santuario corresponde a “una extensión de 5 km de línea costa, medidos en sentido N-S; y de 500 m de ancho, medidos en sentido E-O desde la línea de mareas, con una extensión total de 250 ha”. Para comprender el objetivo que persigue el haber decretado este lugar como santuario de la naturaleza, es necesario remitirse a la propia definición del concepto de “Santuario de la Naturaleza”. Este se define como “todos aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades especiales para estudios e investigaciones geológicas, paleontológicas, zoológicas, botánicas o de ecología, o que posean formaciones naturales, cuya conservación sea de interés para la ciencia o para el estado” (Ley N° 17.288 de Monumentos Nacionales). En este sentido, y para el caso del santuario de Cobquecura, los objetivos planteados que sustentan la creación de este santuario son proteger el área de reproducción del lobo marino común (Otaria Flavescens), establecer un área de reproducción para la especie, establecer un área de protección de la biodiversidad marina en la localidad de Cobquecura, y aumentar la superficie de áreas protegidas de la Región del Biobío (Ministerio del Medio Ambiente, 2012). En el año 2002, mediante financiamiento regional, se diseñan los planes de manejo para el Santuario de la Naturaleza de Hualpén y de Cobquecura. En el marco de este programa, el plan de manejo para el Santuario de la Naturaleza de Cobquecura considera una zonificación que comprende el área total del santuario de 250 ha más áreas de amortiguamiento o áreas “buffer” que son adyacentes al polígono comprendido por el santuario. Sin embargo, la no validación e inexistente aplicación de este plan de manejo no permitió ejercer la zonificación propuesta en dicho documento, por lo que hasta la actualidad, el área del santuario no ha contado nunca con un instrumento de planificación vigente. Es en este escenario, y en base a nuevos antecedentes que destacan la importancia ecológica del Santuario, es que el Ministerio del Medio Ambiente en el año 2012, llama a concurso público para actualizar y validar el plan de manejo elaborado en el año 2002. De acuerdo a las bases del concurso público, se destaca entre sus objetivos principales el replantear la zonificación propuesta en dicho año y proponer una nueva zonificación. Esto debido, entre otros aspectos, a los posibles cambios ocurridos en el área a causa del terremoto del 27 de Febrero del año 2010, principalmente en las zonas de amortiguamiento del santuario, así como también, realizar un análisis de factibilidad para la ampliación del santuario de acuerdo a los nuevos antecedentes científicos y culturales que podrían sustentar esta propuesta. Sumado a esto último, se busca también proponer un nuevo polígono en caso de que el análisis de factibilidad resultase positivo. 4 Finalmente, en cuanto a las actividades y usos que se desarrollan en las inmediaciones del santuario, se destacan principalmente las actividades turísticas asociadas principalmente a la zona de playa y la Iglesia de Piedra, actividades económicas relacionadas con la extracción de mariscos, actividades relacionadas con investigación científica y desde hace algunos años, la actividad deportiva y recreativa del surf. El presente documento da cuenta de las actividades y resultados obtenidos durante toda la ejecución del proyecto (del 1 de agosto de 2012 al 31 de enero de 2013), dando cumplimiento a lo exigido en las bases oficiales del concurso del proyecto. 5 2. OBJETIVOS Objetivo general Revisar, actualizar, validar e implementar el Plan de Manejo del Santuario de la Naturaleza (SN) existente, elaborado participativamente con los actores claves involucrados en su gestión. Objetivos específicos a. Identificar, caracterizar y establecer el principal objeto de interés de los actores claves para la gestión de protección y conservación del SN Cobquecura. b. Gestionar un proceso participativo con los actores claves identificados anteriormente, para la revisión y actualización del Plan de Manejo del SN, generando nuevos instrumentos y mecanismos de planificación y gestión para el SN. c. Proponer un nuevo Plan de Manejo para el Santuario, validado por los actores locales. d. Realizar análisis de viabilidad de ampliación del actual Santuario de la Naturaleza y proponer un nuevo polígono, si el análisis efectuado resultase positivo. e. Implementar el nuevo Plan de Manejo para el Santuario, incluyendo al menos: 1. Desarrollo e implementación de un programa de capacitación para monitores de vigilancia ambiental y promoción del SN. 2. Diseño e impresión de material de difusión y equipamiento asociado a la actividad de los monitores (ej.: trípticos, letreros, vestuario, etc.). 3. Diseño y construcción de infraestructura (miradores, cerco portátil, señalética, etc.). 4. Provisión de equipamiento para observación de lobos marinos. 6 3. ACTIVIDADES Y RESULTADOS POR OBJETIVO ESPECÍFICO A continuación se describen las actividades realizadas y los resultados obtenidos para dar cumplimiento a los Objetivos Específicos 1 y 2. Objetivo Específico 1. Identificar, caracterizar y establecer el principal objeto de interés de los actores claves para la gestión de protección y conservación del SN Cobquecura. Objetivo Específico 2. Gestionar un proceso participativo con los actores claves identificados anteriormente, para la revisión y actualización del Plan de Manejo del SN, generando nuevos instrumentos y mecanismos de planificación y gestión para el SN. El proceso de diagnóstico social contempló la selección de actores claves en base a la interacción y relevancia que tienen en el área del Santuario, tanto en un ámbito territorial como funcional. Cabe destacar además, que a fin de evaluar una eventual expansión de los límites