Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu 2017 MERSİN İLİ, SİLİFKE İLÇESİ, ALTUNKUM MAHALLESİ 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM ve 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ PLAN AÇIKLAMA RAPORU (Bu Rapor Kapak Sayfası Dâhil 38 sayfadır) Fikret ÜNLÜER 0 Şehir Plancısı Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu İÇİNDEKİLER 1-Planlama Alanının Konumu, İdari Bölünüş Ve Sınırlar 2-Plan Hiyerarşisi Ve Gelişim Sürecindeki Yeri • 2.1 Üst Ölçekli Plan Kararları • 2.2 MER’İ İMAR PLAN KARARLARI 3-Araştırma Ve Analiz Çalışmaları • 3.1 Fiziksel Ve Coğrafi Yapı • 3.2 İklim • 3.3 Özel Kanunlara Tabi Alanlar • 3.4 Sosyal Ve Ekonomik Yapı • 3.5 Demografik Yapı • 3.6 Teknik Altyapı • 3.7 Mülkiyet Yapısı • 3.8 Planlama Alanı Ve Çevresi Fotoğrafları 4-Kurum Görüşleri 5-Plan Teklifi HARİTALAR LİSTESİ • Harita 1: Planlama Alanının Ülkesindeki Konumu • Harita 2: Planlama Alanının Bölgesindeki Konumu • Harita 3: Planlama Alanının İl Sınırları Konumu • Harita 4: Planlama Alanının Uydu Görüntüsündeki Konumu • Harita 5: Planlama Alanının Topografik Harita Üzerindeki Konumu (Kroki) • Harita 6: Planlama Alanının 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planındaki Konumu • Harita 7: Planlama Alanının 2017 Onaylı 1/50.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planındaki Konumu 1 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu • Harita 8: Planlama Alanının 1/5.000 Ölçekli 1996 Onaylı Nazım İmar Planındaki Konumu • Harita 9: Planlama Alanının 1/1.000 Ölçekli 1998 Onaylı Uygulama İmar Planındaki Konumu • Harita 10: Planlama Alanının 1/1.000 Ölçekli 2010 Onaylı Uygulama İmar Plan Değişikliğindeki Konumu • Harita 11: Planlama Alanının Türkiye Özel Çevre Koruma Bölgeler Haritasındaki Konumu • Harita 12: Planlama Alanının Türkiye Özel Çevre Koruma Bölgeler Haritasındaki Konumu • Harita 13: Planlama Alanının Yerleşime Uygunluk Haritasındaki Konumu • Harita 14: Planlama Alanının Türkiye Karayolları Haritasındaki Kon umu • Harita 15: Planlama Alanının Bölge Karayolları Haritasındaki Konumu • Harita 16: Planlama Alanının Türkiye Deprem Bölgeleri Haritasındaki Konumu • Harita 17: Planlama Alanı Kadastral Mülkiyet Bilgisi • Harita 18: Planlama Alanının Kadastral Mülkiyet Paftalarındaki Konumu • Harita 19: Planlama Alanının Kadastral Mülkiyet Paftalarındaki Konumu (P32A42A/12 ve P32A42A/4) • Harita 20: Planlama Alanının Hâlihazır Haritalar Üzerine İşlenmiş Kadastral Mülkiyet Bilgisi (P32A12D2C-2D-3B ve 3A) • Harita 21: Planlama Alanı ve Çevresini Gösterir Fotoğraflar • Harita 22: Planlama Alanının Mevcut 1/1000 Ölçekli İmar Planı (Kroki) • Harita 23: Planlama Alanının Öneri 1/1000 Ölçekli İmar Planı (Kroki) • Harita 24: Planlama Alanının Mevcut 1/5000 Ölçekli İmar Planı (Kroki) • Harita 25: Planlama Alanının Öneri 1/5000 Ölçekli İmar Planı (Kroki) 2 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu TABLOLAR LİSTESİ • Tablo 1: Mersin İli Yıllara Göre Nüfus Değişim Grafiği • Tablo 2: Silifke İlçesi Yıllara Göre Nüfus Değişim Grafiği • Tablo 3: Planlama Alanının Mevcut Parsel Büyüklükleri ve Parsel Kullanımları • Tablo 4: Planlama Alanının Mevcut ve Öneri Parsel Büyüklükleri ve Parsel Kullanımları ŞEKİLLER LİSTESİ • Şekil 1: Şekil 1: 18.07.2012 Tarihli Mal Müdürlüğü Görüş Yazısı • Şekil 2: 23.05.2017 Tarihli Silifke Belediye Başkanlığı Görüş Yazısı • Şekil 3: 23.05.2017 Tarihli Gençlik ve Spor Hizmetleri İl Müdürlüğü Görüş Yazısı • Şekil 4: 07.06.2017 Tarihli Büyükşehir Belediyesi Görüş Yazısı • Şekil 5: 20.10.1995 Tarihli Kısmı Yapılaşma İle İlgili Yazı Örneği 3 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu 1-PLANLAMA ALANININ KONUMU, İDARİ BÖLÜNÜŞ VE SINIRLAR Mersin İli, Akdeniz Bölgesi’ nin Çukurova Bölümünün batısında, 32 derece 56 dakika ve 35 derece 11 dakika doğu boylamları ile 37 derece 26 dakika ve 36 derece 01 dakika kuzey enlemleri arasında yer almaktadır. Mersin İli doğuda, Adana’nın Merkez ve Pozantı İlçeleri, kuzeydoğuda Niğde’ nin Ulukışla İlçesi, kuzeyde Konya’nın Ereğli İlçesi, kuzeybatıda Karaman’ın Merkez ve Ermenek İlçeleri, batıda Antalya’nın Gazipaşa İlçeleriyle çevrilmiş olup, güneyi de Akdeniz ile kuşatılmıştır (Bkz: Harita 1) (tr.wikipedia.org). Harita 1: Planlama Alanının Ülkesindeki Konumu Mersin, eski adıyla İçel, Türkiye’nin en kalabalık onuncu şehridir. 2016 itibari ile 1.773.852’luk bir nüfusa sahiptir. İl Türkiye’ nin en güneyinde Akdeniz Bölgesinin Çukurova kısmında yer almaktadır(Bkz: Harita 2) (tr.wikipedia.org). Harita 2: Planlama Alanının Bölgesindeki Konumu 4 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu Mersin’in Akdeniz, Mezitli, Toroslar ve Yenişehir İlçeleri olmak üzere dör t adet merkez ilçesi, bunların dışında Anamur, Aydıncık, Bozyazı, Çamlıyayla, Erdemli, Gülnar, Mut, Tarsus ve planlama alanının da içinde bulunduğu Silifke olmak üzere toplamda 13 ilçesi bulunmaktadır. Planlama alanının da içinde bulunduğu Silifke İlçesi, Mut'a 73 km, il merkezi Mersin'e 85 km ve Gülnar'a 70 km mesafede; Erdemli ‘nin batısında, Gülnar'ın doğusunda, Mut'un güneyinde, Toros Dağları ile Akdeniz arasına yer almaktadır (Bkz: Harita 3). Antalya ve Mersin'i İç Anadolu'ya bağlayan Silifke, önemli yollar üzerindedir. (tr.wikipedia.org). Harita 3: Planlama Alanının İl Sınırları Konumu Silifke ilçesi 1831 yılında Adana eyaletine bağlandı ve sancak merkezi ise 1868 yılında Ermenek’ten alınıp tekrar Silifke’ye taşındı. Adana eyaleti Silifke, Mersin, Tarsus ve Adana’yı kapsamaktaydı. Çukurova’nın Fransızlar tarafından işgali üzerine Silifke, Adana’dan ayrılıp İçel adı ile tek başına sancak olarak içişleri bakanlığına bağlandı (http://www.silifke.bel.tr). 1924 yılında sancak isimleri kaldırıldı. Yerine Mutasarrıf veya val ilik deyimleri kullanılmaya başladı. Kısa bir süre sonra valilik denmeye başlandı. Mut, Gülnar, Anamur, Silifke merkezi Silifke olan İçel adında bir vilayet oldu. Karaman ise Konya’ya bağlandı. 1933 yılında bazı vilayetlerin kazaya indirilmesi ile ilgili bir kanunla İçel ilinin merkezi Silifke’den Mersin’e taşındı. Böylece Silifke İl unvanını kaybetti. 2002 yılında ise hükümetin aldığı bir kararla Karamanoğulları’nın Türkçe olarak bu bölgeye verdiği İçel ismi kaldırıldı (http://www.silifke.bel.tr). Planlama alanı ise Silifke İlçesinin Altınkum Mahallesi sınırları içerisindedir. Planlama alanı Mersin İl merkezine batıdan yaklaşık olarak 75 km, Silifke İlçe merkezine ise 5 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu yaklaşık 15 km’dir (Bkz: Harita 4). Doğusunda ve güneyinde Akdeniz, batısında Göksu Nehri ve kuzeyinde Toros Dağları ile çevrili olan yerleşim yerinde planlama alanı tapunun P32A42A/12 ve P32A42A/4 numaralı paftalarında 1353-54-55-56-57-58-59-60 ve 1361 nolu 9 parseli ve 280 nolu Maliye Arazisini kapsamakta ve bu paftalarda 4026300- 4026700 yatay, 595400-596600 dikey koordinatları arasında yer almaktadır. Harita 4: Planlama Alanının Uydu Görüntüsündeki Konumu (Korki) 6 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu Planlama alanının 1/25000 ölçekli topografik haritadaki konumu (Bkz: Harita 5) aşağıda kroki olarak gösterilmiştir. Harita 5: Planlama Alanının Topografik Harita Üzerindeki Konumu (Kroki) 7 Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Açıklama Raporu 2-PLAN HİYERARŞİSİ VE GELİŞİM SÜRECİNDEKİ YERİ 2.1 ÜST ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI ÇEVRE DÜZENİ PLANI (1/100.000): Planlama alanı olan Mersin İli, Silifke İlçesi, Altınkum Mahallesi 1353-54-55-56-57-58-59-60 ve 1361 nolu parselleri ve 280 nolu Maliye Arazisini de kapsayan alana yönelik Mersin-Adana Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Revizyonu (1. İtiraz Değerlendirme) (N33, N34, O30, O31, O32, O33, O34, P29, P30, P31 ve P32 Plan Paftaları, Lejant, Plan Açıklama Raporu) 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 7. maddesi uyarınca, 19.07.2017 tarihinde Bakanlık Makamınca onaylanmıştır. Çevre Düzeni Planında planlama alanı SİLİFKE P32 numaralı paftaya isabet etmektedir (Bkz: Harita 6) (http://www.csb.gov.tr). Söz konusu planda planlama alanı Özel Çevre Koruma Bölgesi, Önemli Doğa Alanı sınırları içerisinde kalmaktadır ve buna yönelik olarak ‘’Planlama alanı Göksu Deltası Özel Çevre Koruma Bölgesi’nde bulunmakta olup; bu planda “özel kanunlarla planlama yetkisi verilmiş alanlar” kapsamında kalmaktadır. Bu tür özel statülü alanlar için bu planda mekânsal planlama kararları üretilmemektedir. Bunun sonucu olarak, verimli tarım toprakları ile çevrili olan yerleşim alanında, çevre düzeni planı döneminde tarımsal ekonomiye dayalı bir kimlikle gelişmesi desteklenmektedir. ’’ ‘’4.43-Özel Kanunlara Tabi Alanlar: Özel çevre koruma bölgeleri, milli parklar, t abiatı koruma alanları, tabiat parkları, tabiat anıtları, yaban hayatı geliştirme sahaları, turizm merkezleri, kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri, özelleştirme kapsam ve programındaki alanlar vb. gibi planlama yetkileri farklı kurumlara ait olan alanlardır.’’ ‘’4.49-Önemli