PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M. FL., KISTINGE INDUSTRIOMRÅDE Kistinge, HALMSTADS KOMMUN Normalt förfarande, dnr KS 2013/0600 Samhällsbyggnadskontoret 2016-01-04 Samhällsbyggnadskontoret • Halmstads kommun • Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset • Tel 035-13 70 00 • Fax 035-13 73 08 • www.halmstad.se INNEHÅLL 2 Planprocessen 7 Miljöbedömning 13 Förutsättningar 22 Förslag 30 Konsekvenser Bilagor Förslag 1 Förslag 2 PLANPROCESSEN Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2010:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Planprogrammet för Kistinge industriområde handläggs i enlighet med Plan- och bygglagen. Detta planprogram, över ett större utbyggnadsområde, kommer att utgöra grund för separata detaljplaner som genomförs i flera etapper. 2 (33) – PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M. FL., KISTINGE INDUSTRIOMRÅDE INLEDNING PLANHANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: • Detta program • Behovsbedömning av miljöbedömning (Samhällsbyggnadskontoret 2015-09-28) • Miljökonsekvensbeskrivning (Sweco, 2015-11-13) Utredningar framtagna som underlag till programmet: • Dagvattenutredning (Sweco, 2015-04-10) • Naturvärdesinventering (MiNa, maj 2015) • Trafik, Kistinge, enkel trafikutredning (Teknik- och fritidsförvalt- ningen, mars 2015) PLANPROGRAMMETS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Planprogrammets syfte är att ge en översiktlig bild av de förutsättningar och de åtgärder som krävs för att möjliggöra ny industrimark i anslutning till befintligt industriområde i Kistinge. Syftet inbegriper en översyn av strukturen för hela det befintliga industriområdet i Kistinge och kopplingar till omgivningen. Programmet ska utreda förutsättningarna och ge förslag beträffande: • Områden för nya verksamheter • Lämplig placering av olika typer av verksamheter med hänsyn till omgivande bostäder • Vägstruktur, inklusive anslutningar till riksväg 15 och förändringar av befintligt vägnät • Möjligheter för godstransporter på järnväg • Gång- och cykelvägnät • System för dagvattenhantering • Naturvärden • Rekreationsstråk/gröna stråk Huvuddrag Förslaget innebär att c:a 70-90 hektar ny mark för verksamheter kan tillskapas i ett läge med god tillgänglighet för transporter med närhet till både E6, Västkustbanan och väg 15. Förslaget innebär också att nödvändiga ytor för dagvattenhantering för hela Kistinge industriområde kan tillskapas, samt att ny grönstruktur och nya cykelvägar kan kopplas till den befintliga grönstrukturen och till befintligt cykelvägnät. PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M. FL., KISTINGE INDUSTRIOMRÅDE – 3 (33) BAKGRUND OCH UPPDRAG Planprogram för del av Fyllinge 20:393 godkändes av Kommunstyrelsen 2010-11-30 § 273. Sedan programmet godkänts har förutsättningarna förändrats, bland annat till följd av ogenomförda markinköp och ägarbyte av Pilkingtonfabriken. Gällande planprogram omfattar endast nya verksamhetsområden i södra delen av Kistinge. Det finns dock en mängd frågor i hela Kistinge som kräver utredning och det finns därför ett behov av att ta ett samlat grepp för hela Kistinge industriområde. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2014-01-28 § 23 att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta planprogram för Kistinge industriområde, del av Fyllinge 20:393 m.fl. Detaljplan för del av Fyllinge 20:393, ny återvinningsanläggning och deponi, antagen av Kommunfullmäktige 2012-06-19 KF § 82, innefattas inte av föreslaget planuppdrag. Planprogrammet föreslås inte följas av detaljplan i vanlig ordning, utan uppdraget avslutas efter godkänt planprogram. Planuppdrag för kommande detaljplaner baserade på programmet beslutas separat. PROGRAMOMRÅDESAVGRÄNSNING Se planområdets avgränsning med tillhörande delområden nedanför. Programområdets placering gentemot Halmstad tätort. Norr om programområdet finns bostäder i Fyllinge och söder om finns bostäder i Trönninge. 4 (33) – PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M. FL., KISTINGE INDUSTRIOMRÅDE LÄGE OCH OMFATTNING Programområde Programmet berör Kistinge industriområde, med det tidigare fabriksområdet för Pilkington och områden däromkring. Det är beläget vid Stjärnarpsvägen och väg 15, ungefär 7 km från stadskärnan i Halmstad. Trönninge samhälle ligger sydväst om programområdet. Programområdet är c:a 300 hektar stort. Programområdet gränsar i väster till Västkustbanan, i norr till bostadsområdet Fyllinge, i öster till skog och åkermark och i söder till det öppna jordbrukslandskapet. Delområde A i nordost omfattar till stor del ej planlagd mark men även planlagd mark som ej byggts ut. Här föreslås områden för ny industrimark, nya vägar, grönstruktur, dagvattenhantering samt bevarande av natur. Vidare tas ställning till att ändra befintlig planlagd men ej utbyggd mark för handel och kontor i den norra delen mot Fyllinge. Delområde B väster om väg 15 är ett strategiskt område för en framtida rangerbangård. Programmet redogör för de frågor som är av betydelse för platsens förutsättningar att fungera för en sådan användning. Delområde C1 omfattar ej planlagd åkermark. Här föreslås mark för ny industri, grönstruktur, naturvärden och behov av ytor för dagvattenhantering. Här studeras även behov av en ny väganslutning till väg 15, nya gång- och cykelstråk samt påverkan på landskapsbilden. PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M. FL., KISTINGE INDUSTRIOMRÅDE – 5 (33) Delområde C2 område innebär ytterligare en utökning av industriområdet söderut. Programmet redovisar hur område C1 kan utvecklas i det fall marken längst i söder omfattar ej planlagd åkermark. Detta förvärvas av kommunen eller avtal träffas med en eventuell exploatör. Delområde D är planlagt och utbyggt. Här finns dock behov av vissa strukturella förändringar såsom omfattar eventuell i huvudsak avstängning befintligt av Kistingevägen industriområde och behovet som redan av en fortsättning av befintligt industrispår söderut. Vidare studeras behovet av en ny omlastningscentral på området norr om tidigare Pilknington i anslutning till befintligt industrispår. Mark Kommunen äger huvuddelen av marken inom programområdet med undantag för ett område längst i söder samt stor del av redan bebyggd industrimark. F orellvägen Ja ktf alk sv äg en K d l a n ä c r k tg e r o n K s s n L e å k n c a g l K g r ä n d n e g ä - d v n s ä k r l g a r kf r te r ä s Boxe v L ä V s n e k c la K F y l l i n d g n ä e r v g ä n g a ll e e n M s n T e e T k r e c r i r a S e l r i r p K e K v a r ä l n v a n e g ä c g i e e g k ä n l e v e s v n n g k ä s l e g a n e L F f å n lo n e n v ä t g g S g e n r ä n d n e K g la ä c v ke s n lk s fa T n v r ä o rg T rä n d d n ä r g r te H s a Ö v s s d ö n än rn e r s k rg v c te ä a s g l Ö e K ns n ke ac Ta Kl xvä gen en K äg l v a ks c al k nf e or Spe n T tsvägen s L å T n ax g gränd vä g r Söde ge r ens n ä Klack n d S e t t e r v ä g e n n ge vä rns sö ng Ku Spetsvägen n e g ä T sv a k x ö v vh ä u g D e n F jä l n n lv e e rå g K g k ä la ä s v c v v s k s ä k e k g ö n ö e h v rh n rv ä r F a g ä p e K jä l S n lv r B å iv k r S s å k p v s O ä v e g ä t r e g s m e v n n v ä r g å e F k n n i s e s v g T k ä ä a g v O g s x j v u e r k m n å ä s r v g e v i e v r B å n ä k g s e v n ä g e n vägen Fyllinge Klastorpsvägen Klastorpsvägen Klastorpsvägen Villmanstrandvägen K i s t i n g Muskötvägen e l en v Se donsväg ä Seldonsvägen g e n B e t s e l v S ä l T a g ö g e m f n ä l v t s ä vä g e g n e n R e m v S ä k g a e c n k e l v ä g e n R e m v ä g e n Ku skav ägen V ä s t k u s t b a n a n K i s t i n g e v ä g e n Me tallvägen K i s v t ä i n g g 1 e 1 v 7 ä g e n Stjärnar psvägen S a d e l v ä g e n Stjärna rpsvägen S a d e l v ä g e n v ä g 1 1 7 Orange färg visar kommunalt markinnehav. Brol yckev ägen Vit vinge vägen F l i k v i n g e v ä g e n G las ving evä gen H a k 6 (33) – PLANPROGRAM FÖR FYLLINGE 20:393 M. FL., KISTINGE INDUSTRIOMRÅDE MILJÖBEDÖMNING Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 § med koppling till Miljöbalken 6 kap 11-18 och 22 §§ skall det genomföras en miljöbedömning för alla planprogram och detaljplaner som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna.