VersVers uneune mobilitémobilité durabledurable enen EuropeEurope © IAU île-de-France N° 150 - mars 2009 trimestriel numéro double - 30 € ISSN 0153-6184 www.iau-idf.fr er PUBLICATION CRÉÉE EN 1964 Composition du conseil d’administration au 1 mars 2009 MARS 2009 Directeur de la publication Président François DUGENY M. Jean-Paul HUCHON Directrice de la communication Corinne GUILLEMOT (01 77 49 76 16) [email protected] Président du conseil régional d’Île-de-France Responsable des éditions Frédéric THEULÉ (01 77 49 78 83) [email protected] Rédactrice en chef Bureau Sophie MARIOTTE (01 77 49 75 28) [email protected] • 1er vice-président Coordinatrice Sophie LAURENT (01 77 49 75 74) [email protected] M. Daniel CANEPA Préfet de la région d’Île-de-France, préfet de Paris Secrétaires de rédaction Marie-Anne PORTIER (01 77 49 79 52) [email protected] Agnès FERNANDEZ 2e vice-président Presse M. Jean-Claude BOUCHERAT Catherine GROLÉE-BRAMAT (01 77 49 79 05) [email protected] Président du conseil économique et social régional d’Île-de-France Fabrication Sylvie COULOMB (01 77 49 79 43) [email protected] 3e vice-présidente Maquette, illustrations Agnès CHARLES (01 77 49 79 46) [email protected] Mme Mireille FERRI, vice-présidente du conseil régional chargée Cartographie de l’Aménagement du territoire, de l’Égalité territoriale, des Contrats régionaux Jean-Eudes TILLOY (01 77 49 75 11) [email protected] et ruraux Indira SIVASOUBRAMANIANE (01 77 49 77 42) [email protected] Bibliographies Trésorier : M. Robert CADALBERT Christine ALMANZOR (01 77 49 79 20) [email protected] Linda GALLET (01 77 49 79 63) [email protected] Médiathèque – photothèque Secrétaire : M. François LABROILLE Claire GALOPIN (01 77 49 75 34) [email protected] Aurélie LACOUCHIE (01 77 49 75 18) [email protected] Impression Point 44 • Conseillers régionaux Couverture Titulaires : Suppléants : Olivier CRANSAC (01 77 49 75 16) [email protected] M. Gilles ALAYRAC Mme Jeanne CHEDHOMME Photo : © ZIR/SIGNATURES M. Robert CADALBERT Mme Aude ÉVIN Commission paritaire n° 811 AD ISSN 0153-6184 Mme Marianne LOUIS M. Olivier GALIANA © IAU île-de-France M. Stéphane PRIVÉ M. Daniel GUÉRIN Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés. Les copies, reproductions, citations Mme Christine REVAULT-d’ALLONNES M. Philippe KALTENBACH intégrales ou partielles, pour utilisation autre que strictement privée et individuelle, sont illicites sans Mme Mireille FERRI M. Jean-Félix BERNARD autorisation formelle de l’auteur ou de l’éditeur. La contrefaçon sera sanctionnée par les articles 425 et suivants du code pénal (loi du 11-3-1957, art. 40 et 41). M. Guy BONNEAU Mme Francine BAVAY Dépôt légal : 1er trimestre 2009 M. François LABROILLE M. Alain ROMANDEL Diffusion, vente et abonnement : Mme Christine MAME M. Jean-Yves PERROT Olivier LANGE (01 77 49 79 38) [email protected] Mme Nathalie BOULAY-LAURENT Mme Sylviane TROPPER France Étranger Le numéro : 18 € 20 € M. Jean-Jacques LASSERRE M. Michel CAFFIN Le numéro double : 30 € 32 € M. Éric AZIÈRE M. Pierre Le GUERINEL Abonnement pour 4 numéros : 72 € 84 € Étudiants (Photocopie carte de l’année en cours, tarif 2008) : 50 € M. Jean-Michel DUBOIS M. Dominique JOLY Sur place : Librairie ÎLE-DE-FRANCE, accueil IAU - 15, rue Falguière, Paris 15e (01 77 49 77 40) Par correspondance : INSTITUT D’AMÉNAGEMENT ET D’URBANISME DE LA RÉGION D’ÎLE-DE-FRANCE • Le président du conseil économique et social régional 15, rue Falguière - 75740 Paris Cedex 15 M. Jean-Claude BOUCHERAT Abonnement et vente au numéro : http://www.iau-idf.fr • Deux membres du conseil économique et social régional Bulletin d’abonnement Titulaires : Suppléants : M. Michel LANGLOIS M. Jean-Pierre HUBERT Souhaite s’abonner pour un an (3 numéros + 1 numéro double) M. Pierre MOULIÉ Mme Nicole SMADJA aux Cahiers de l’IAU île-de-France Nom - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • Quatre représentants de l’État M. Daniel CANEPA, préfet de la Région d’Île-de-France, préfet de Paris ; Organisme - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Mme Sylvie MARCHAND, directrice régionale de l’Insee, représentant le ministre Adresse - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - chargé du Budget ; Code postal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Localité - - - - - - - - - - - - - - - - - - - M. Pascal LELARGE, directeur régional de l’Équipement d’Île-de-France, préfet, Pays - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - représentant le ministre chargé de l’Urbanisme ; Mél. - - - - -© - - - - - - - - - - - - - -IAU - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -île-de-France - - - - - - - - - Monsieur le représentant du ministre chargé des Transports : N. Tarifs abonnement • Quatre membres fondateurs France : 72 € Le gouverneur de la Banque de France, représenté par M. Guy CASTELNAU ; Étranger : 84 € Le directeur général de la Caisse des dépôts et consignations, Étudiant : 50 € (photocopie de la carte de l’année en cours) représenté par M. Claude BLANCHET, directeur interrégional ; Le gouverneur du Crédit foncier de France, Commande d’anciens numéros représenté par M. Patrick BAYON DE LA TOUR ; France : 18 € Étranger : 20 € Le président du directoire du Crédit de l’équipement des PME N° 149 N° 148 représenté par M. Henry SAVAJOL. France : 36 € Étranger : 38 € Le président de la chambre de commerce et d’industrie de Paris, N° 147 N° 146 N° 145 N° 144 • représenté par M. Jean-Claude KARPELES Éditorial La mobilité : un enjeu métropolitain L’Île-de-France est la première écorégion d’Europe. Relever ce défi nécessite de penser une métropole durable et robuste, de promouvoir une agglomération compacte, une qualité urbaine accrue, de renforcer les solidarités territoriales, de prendre en compte les problématiques environnementales, climatiques, énergétiques. Dans tous ces domaines, la mobilité joue un rôle majeur. L’Île-de-France, à l’instar d’autres métropoles européennes, l’a bien compris. Une nouvelle culture urbaine doit naître, adaptée aux différentes échelles de la métropole, de la proximité aux grands territoires, nécessitant d’améliorer desserte, performances et régularité, de promouvoir circulations douces et voies navigables, de développer une logistique urbaine efficace et respectueuse de son environnement. En Île-de-France, les transports représentent le premier budget du conseil régional. Depuis sa décentralisation, le Stif, autorité organisatrice des transports, a pris des mesures sans précédent en termes de renouvellement de matériel, de fréquence et de qualité de service, de tarification sociale. La mise en service, à l’automne 2009, de la première rame du « train du futur », le Francilien, est un symbole fort du renouveau des transports publics en Île-de-France. Face au défi de l’avenir, ces efforts considérables doivent être encore accélérés. C’est ce que j’ai indiqué aux équipes qui réfléchissent au devenir de notre métropole dans le cadre de la consultation du « Grand pari de l’agglomération parisienne ». Pour améliorer le quotidien immédiat des Franciliens, j’ai proposé, dès le mois de juin 2008, un plan de mobilisation de 18 milliards d’euros pour les transports en commun en Île-de-France. Ce plan, élaboré avec la ville de Paris, les conseils généraux, la RATP, la SNCF et le réseau Optile, vise à mieux structurer la métropole et à anticiper la hausse prévisible de fréquentation des transports en commun. Parallèlement, une attention particulière doit être apportée au développement des modes de transport de fret alternatifs à la route, garant d’un développement durable de notre région, au carrefour des communications nationales et internationales, dans le contexte de la construction d’un réseau transeuropéen de transports © IAU dontîle-de-France les Régions doivent être le principal moteur aux côtés des États. Pour que cette mobilité soit durable et accessible à tous. Jean-Paul Huchon Président du conseil régional d’Île-de-France Président du Syndicat des transports d’Île-de-France Président de l’IAU île-de-France 1 Avant-propos Pour une mobilité répondant aux défis de la métropole « Les villes européennes sont toutes différentes. Mais elles font face à des défis similaires et sont à la recherche de solutions partagées. » Vers une nouvelle culture de la mobilité urbaine, Livre vert de la Commission européenne, 2007. La mobilité est, certes, une question d’infrastructures. Mais c’est aussi une question de comportements, et de coordination de l’action, de régulation des flux par des moyens multiples, comme le stationnement ou le péage par exemple. En Île-de-France, la dynamique de croissance du trafic routier des personnes est désormais inférieure à celle des transports en commun : les seniors sont motorisés, l’accession des femmes au marché du travail est acquise, la périurbanisation se ralentit, et on commence à tirer bénéfice de la politique mise en œuvre pour les transports en commun. Pour les marchandises, la dynamique est différente car elle est liée aux évolutions économiques et à la nature des biens transportés, avec un véritable enjeu pour la diffusion sur les lieux mêmes de consommation. Aujourd’hui, à toutes les échelles de la métropole, le défi repose sur l’anticipation