Risikoanalyse av varslet fjellskred i Åknes Krisescenarioer 2016 - analyser av alvorlige hendelser som kan ramme Norge Utgitt av: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) 2016 ISBN: 978-82-7768-402-4 (PDF) Grafisk produksjon: Erik Tanche Nilssen AS, Skien Risikoanalyse av varslet fjellskred i Åknes Krisescenarioer 2016 – analyser av alvorlige hendelser som kan ramme Norge INNHOLD 01 Bakgrunn ............................................................................................................................................................................................................................. 5 1.1 Fjellskred og påfølgende flodbølger .................................................................................................................................................. 6 1.2 Overvåkning og varsling ........................................................................................................................................................................... 6 1.3 Beredskap .................................................................................................................................................................................................................. 8 1.4 Faresoner og evakueringssoner ............................................................................................................................................................ 9 1.5 Evakuering ............................................................................................................................................................................................................. 10 1.6 Ansvar og regelverk ....................................................................................................................................................................................... 11 02 Metode og prosess .................................................................................................................................................................................................... 15 03 Risikoanalyse av varslet fjellskred fra Åknes ............................................................................................................................ 19 3.1 Scenariobeskrivelse ....................................................................................................................................................................... 20 3.2 Flodbølge som følgehendelse av fjellskred ............................................................................................................................... 20 3.3 Lokal systembeskrivelse ........................................................................................................................................................................... 21 3.4 Sammenlignbare hendelser .................................................................................................................................................................... 23 3.5 Vurdering av sannsynlighet for hendelsen .............................................................................................................................. 24 04 Følger for kritiske samfunnsfunksjoner - sårbarhetsanalyse ................................................................................... 25 4.1 Følger for strømforsyning ........................................................................................................................................................................ 26 4.2 Følger for EKOM – elektronisk kommunikasjon .................................................................................................................. 27 4.3 Følger for veitrafikken .................................................................................................................................................................................. 28 4.4 Følger for skipstrafikken ........................................................................................................................................................................... 30 4.5 Følger for vann og avløp ............................................................................................................................................................................ 32 4.6 Følger for bygninger med viktige samfunnsfunksjoner................................................................................................ 32 4.7 Følger for beredskapog kriseledelse ............................................................................................................................................... 33 4.8 Følger for redningstjenester/nødetatene.................................................................................................................................... 36 4.9 Konklusjon av sårbarhetsanalysen .................................................................................................................................................. 37 05 Vurdering av samfunnskonsekvenser ................................................................................................................................................ 41 5.1 Liv og helse ........................................................................................................................................................................................................... 42 5.2 Natur og kultur ................................................................................................................................................................................................. 43 5.3 Økonomi .................................................................................................................................................................................................................. 45 5.4 Samfunnsstabilitet ......................................................................................................................................................................................... 50 06 Usikkerhet, overførbarhet og styrbarhet ........................................................................................................................................ 55 6.1 Vurdering av overførbarhet .................................................................................................................................................................... 57 6.2 Vurdering av styrbarhet ............................................................................................................................................................................. 58 07 Samlet presentasjon av risiko og sårbarhet .................................................................................................................................. 59 08 Oppsummering og mulige tiltak ............................................................................................................................................................... 65 09 Kilder .................................................................................................................................................................................................................................... 69 10 Vedlegg ................................................................................................................................................................................................................................ 71 Vedlegg 1: Deltakerliste – analyseseminar .........................................................................................................................................................................72 DSB RAPPORT / RISIKOANALYSE AV VARSLET FJELLSKRED I ÅKNES 3 FORORD Denne rapporten dokumenterer risikoanalysen som er gjennom- ført av scenarioet "Varslet fjellskred i Åknes" og er en revisjon av en risikoanalyse fra 2010. Risikoanalysen inngår i Krisescenarioer 2016. For å samle all informasjon som er fremkommet gjennom analyseprosessen, har DSB valgt å lage egne delrapporter for hver scenarioanalyse. Krisescenarioer erstatter det som fram til nå har blitt kalt Nasjonalt risikobilde (NRB), og innholdet vil være det samme. Risikoanalysen er gjennomført i samarbeid med Norges vass- drags- og energidirektorat (NVE) og Fylkesmannen i Møre og Romsdal, samt andre statlige, lokale og regionale aktører. DSB er ansvarlig for rapporten, men vi er helt avhengige av faglige innspill og vurderinger fra sektormyndigheter og fagmiljøer. Det har blant annet blitt avholdt et analyseseminar hvor det framkom mange nyttige bidrag, og vi takker for god deltakelse. KAPITTEL 01 Bakgrunn DSB RAPPORT / RISIKOANALYSE AV VARSLET FJELLSKRED I ÅKNES 5 BAKGRUnn BAKGRUnn Det er til nå identifisert rundt 300 potensielt ustabile 1.1 fjellpartier i Norge, lokalisert hovedsakelig i Troms, Møre og Romsdal, Sogn og Fjordane og Rogaland. FJELLSKRED OG Syv av disse er definert som høyrisikoobjekter og PÅFØLGENDE FLODBØLGER følges med døgnkontinuerlig overvåkning. Disse er Åknes, Hegguraksla og Mannen i Møre og Romsdal, Jettan, Indre Nordnes, og Gamanjunni i Troms og Fjellskred defineres som nedfall av fjellmasser med Joasetbergi i Sogn og Fjordane. Flere tusen personer volum over 100 000 m3. I områder med lav jordskjel- kan bli direkte berørt dersom det går fjellskred på vaktivitet gjennomgår fjellskredene nesten alltid et ett av disse stedene. Av disse vil et fjellskred i Åknes langvarig forstadium som varer fra noen