FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA (2013-2014) FÓT FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA (2013-2014) ______________________ Tatár Sándor felelıs tervezı táj- és természetvédelmi szakértı (SZTjV, SZTV Sz-004/2010) 2012. december hó VIS NATURALIS BT. 2112 Veresegyház, Rózsavölgyi u. 35. Ez a dokumentum a VIS NATURALIS BT. szellemi tulajdona, bármely részének felhasználásához – kivéve Fót Város Önkormányzatát – a társaság írásos engedélye szükséges! FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA 2013-2014 VIS NATURALIS BT. Tartalom 1. BEVEZETÉS (4) 1.1 Fót Város I. Környezetvédelmi Programja (2007-2012) felülvizsgálatá- 3.9 Hulladékgazdálkodási program nak eredményei 3.10 Zaj és rezgés elleni védelem 1.2 A települési önkormányzatok környezet- és természetvédelmi feladatai 3.11 Környezetbarát közlekedésszervezés 3.12 Energiagazdálkodási program 2. A KÖRNYEZETÁLLAPOT ÉRTÉKELÉSE (12) 3.13 A környezeti szemléletmód változtatásának programja 2.1 Fót térségének környezeti állapota 3.14 A környezeti audit (az EMAS rendelet önkormányzati alkalmazása) 2.2 Fót környezetállapota 3.15 A Program megvalósításának biztosítékai 2.2.1 Levegıminıség 2.2.2 A felszíni és a felszín alatti vizek minısége, mennyisége és haszno- 4. A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI, MÓDJAI ÉS FELELİSEI (99) sítása 4.1 Szervezeti, jogi és személyi feltételek 2.2.3 A talaj állapota 4.2 Finanszírozási lehetıségek, pénzügyi eszközök 2.2.4 A természet és a táj állapota 4.3 Társadalmi kapcsolatok (Public Relations), települési marketing 2.2.5 A települési és az épített környezet állapota 2.2.6 Hulladékkezelés 5. A KÖRNYEZETI MUNKA ELLENİRZÉSE, MONITOROZÁSA ÉS 2.2.7 Zaj- és rezgésvédelmi helyzet ÉRTÉKELÉSE (104) 2.2.8 Energiagazdálkodás 5.1 Környezeti kulcsmutatók 2.2.9 Környezet-egészségügy, környezetbiztonság 5.2 Környezeti Hatékonyság Mutatószám 3. FÓT VÁROS KÖRNYEZETVÉDELMI Szómagyarázat PROGRAMJA (54) 3.1 A Program stratégiai alapelvei Felhasznált irodalom 3.2 Környezetvédelmi célok, célkitőzések 3.3 A környezetvédelem összehangolása a településfejlesztéssel MELLÉKLETEK 3.4 Levegıtisztaság-védelmi program 3.5 Vízminıség- és talajvédelmi program, ökológiai vízgazdálkodás 3.6 Természet- és tájvédelem 3.7 Belterületi zöldterület-fejlesztési program 3.8 A települési és az épített környezet védelme 1 FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA 2013-2014 VIS NATURALIS BT. 1. BEVEZETÉS Fót Város Önkormányzatának képviselı-testülete A II. Nemzeti Környezetvédelmi Program (2009-2014) megállapítása szerint a társadalom jólétének, életminıségének javítása hosszú távon – összhangban a Környezet védelmének általános szabályairól szóló csak akkor biztosítható, ha a társadalmi és gazdasági fejlıdés természeti 1995. évi LIII. törvény 48/B §. (1) bek. és a Természet védelmérıl szó ló örökségünk megırzésével, természeti erıforrásaink védelmével, fenntart- ható használatával, a megfelelı környezeti minıség elérésével szerves 1996. évi LIII. törvény szellemével és elıírásaival, a környezetminıség egységben valósul meg. Ennek megfelelıen célja „a fenntartható fejlıdés romlásának megállítása, illetve javítása érdekében – megvalósításának környezeti megalapozása, a környezeti és természeti értékek megırzése, a környezeti károk megelızése, valamint a környezeti a …… sz. mellékletben csatolt …………………. sz. ön-kormányzati problémák okainak felszámolása hatékonyabb eszköztár alkalmazásával ”. határozattal jóváhagyta Fót Város IV. Környezetvédelmi Prog- Fót Város IV. Környezetvédelmi Programja (a továbbiakban: Program) a ramját (2013-2014). környezetvédelmi és társadalmi érdekek érvényesítése céljából a fent meg- fogalmazott kihívások helyi kezelésére kíván hatékony eszközöket, és megoldásokat nyújtani. 4 FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA 2013-2014 VIS NATURALIS BT. 1.1. Fót Város Környezetvédelmi Programja (2007-2012) Felül- vizsgálatának eredményei A felülvizsgálat indokoltsága Az átvilágítás és átdolgozás lépései Fót Város Önkormányzatának képviselı-testülete 2007-ben fogadta el A felülvizsgálat során a következı lépéseket tettük meg: a település III. Környezetvédelmi Programját (a továbbiakban: III. Prog- ram). Maga a program kistérségi szintő volt, azonban kellı részletességgel 1. A lejárt határidejő feladatok számbavétele tárgyalta Fót környezetvédelmi problémáit és a kezelésükre javasolt felada- a. a teljesen és részben megvalósított, illetve a végrehajtás alatt álló fe- tokat, intézkedéseket. ladatok értékelése, A környezetvédelmi törvény rendelkezik a települési környezetvédelmi b. a meg nem valósított feladatok esetén a halasztás okainak feltárása, programok legalább kétévente történı felülvizsgálatáról. A III. Program a végrehajtást segítı új javaslatok adása. elfogadása óta eltelt idı alatt számos olyan változás történt és új doku- 2. A „Környezetállapot értékelése” címő fejezet és a melléklet kiegészítése mentum látott napvilágot, mely szükségessé tette a felülvizsgálatot. A új adatokkal, információkkal. legfontosabbak az alábbiak: 3. A környezetvédelmi célok, célkitőzések felülvizsgálata, szükség esetén módosítása, az elérni kívánt célállapotok ellenırzése, esetleges megvál- új környezetvédelmi jogszabályok megjelenése, toztatása. Európai Uniós pályázati kiírások, lehetıségek, 4. Új feladatok meghatározása, határidık módosítása, felelısök megneve- térség- és településfejlesztési, -rendezési változások, zése. új települési környezeti adatok, információk. A III. Program életbelépése óta eltelt öt év elegendı idı volt ahhoz, hogy végrehajtásának hatékonyságáról, eredményességének mértékérıl, megvalósulásának esetleges problémáiról a felülvizsgálat elvégzésével átfogó képet kapjunk. Az elemzés eredményei alapján eszközölt változtatá- sok, javítások, kiegészítések alapján készült el a III. Program. Az átdolgo- zás növeli a hátralévı feladatok végrehajtásának hatékonyságát is. 5 FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA 2013-2014 VIS NATURALIS BT. Teljesen megvaló- Részben megvaló- Megvalósítás alatt Meg nem valósított sított Feladat sított Feladat álló Feladat Összesen (db./%) Feladat (db./%) (db./%) (db./%) (db./%) 6/14 7/17 13/31 16/38 42/100 1. sz. táblázat. Fót város III. Környezetvédelmi Programja (2007-2012) végrehajtásának hatékonysága Teljesen vagy részben megvalósított, ill. Fo- Megvalósított Terület lyamatban lévı Felada- tok száma / összes Feladatok aránya (%) Feladat (db.) I. A kistérségi települések környezetvédelmi tevékenységének erısítése 0/4 0 II. A kistérség levegıminıségének javítása, zajterhelésének csökkenté- 9/10 90 se III. Felszíni és felszín alatti vizek minıségének megóvása, kül- és belte- 3/9 33 rületi vízrendezés, talajvédelem IV. Közmőellátás javítása 3/6 50 V. Korszerő hulladékgazdálkodás feltételeinek megteremtése, regionális 1/1 100 hulladékgazdálkodási projekthez történı csatlakozással VI. Kül- és belterületi zöldfelület fejlesztés, tájvédelem 3/5 60 VII. Energiagazdálkodás racionalizálása 1/2 50 VIII. Épített környezet védelme 3/3 100 IX. Települési környezetbiztonság 0/2 0 Összesen(db.) / átlag (%): 23/42 55 2. sz. táblázat. A III. Környezetvédelmi Program végrehajtásának hatékonysága részterületenként 6 FÓT VÁROS IV. KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAMJA 2013-2014 VIS NATURALIS BT. A felülvizsgálat fontosabb eredményei – az önkormányzat környezetvédel- d) együttmőködik a környezetvédelmi feladatot ellátó egyéb hatósá- mi teljesítményértékelése gokkal, más önkormányzatokkal, társadalmi szervezetekkel; e) elemzi, értékeli a környezet állapotát illetékességi területén, és ar- A 2007-2012 közötti idıszakban az önkormányzat az elıírt 42 környe- ról szükség szerint, de legalább évente egyszer tájékoztatja a lakossá- zetvédelmi feladatból 6-ot (14 %) teljesen, 7-et (17 %) pedig részben got; teljesített. Jelenleg (2012. december) 13 feladat (31 %) áll megvalósítás f) a fejlesztési feladatok során érvényesíti a környezetvédelem köve- alatt (pl. szennycsatorna hálózat építése). Jelentıs elırelépések történtek telményeit, elısegíti a környezeti állapot javítását. a levegıminıség javítása, a zajterhelésének csökkentése, a hulladékgazdálkodás (2) A megyei önkormányzat az épített és természeti környezet vé- és az épített környezet védelme területén. Jelentısebb elmaradások a delmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében vízgazdálkodás és a Települési környezetbiztonság területén vannak, de a a) a települési önkormányzatokkal és az illetékes megyei területfej- környezeti információs rendszer létrehozása is kimaradt. Összesen 16 fel- lesztési tanáccsal egyeztetve megyei környezetvédelmi programot ké- adat (38 %) végrehajtása nem történt meg, melynek oka jelentıs részben szít a 48/D. §-ban foglaltak szerint, amelyet a megyei közgyőlés hagy a forráshiány. jóvá; b) elızetes véleményt nyilvánít a települési önkormányzati környe- zetvédelmi programokról, illetve kezdeményezheti azok megalkotását; 1.2. A települési önkormányzatok környezet- és természetvédelmi c) állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintı Feladatai rendeleteinek tervezetével kapcsolatban; d) elısegíti az 58. § (7) bekezdése szerinti egyezség létrehozását; 1.2.1. A Környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény az EU e) javaslatot tehet települési önkormányzati környezetvédelmi társu- normák, elvárások figyelembevételével készült el, mely rövid-, közép- és lások létrehozására. hosszú távon egyaránt meghatározza a hazai környezetpolitika alakítását. (3) A megyei jogú város tekintetében a (2) bekezdés a) és b) pontja A törvény IV. és V. fejezete határozza meg a helyi önkormányzatok kör- szerinti feladatokat az egyeztetı bizottság [ÖT 61/A. §] keretében kell nyezetvédelmi feladatait