POWIAT NOWOS ĄDECKI PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU NOWOS ĄDECKIEGO NA LATA 2012-2015 Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2019 projekt Nowy S ącz, pa ździernik 2011r. Opracowano w ARCADIS Sp. z o. o., w Dziale Analiz Środowiskowych w Infrastrukturze w Katowicach Zespół autorski: mgr in Ŝ. Katarzyna Kobiela mgr in Ŝ. Marcin Moczulski mgr in Ŝ. Danuta Muszer mgr in Ŝ. Magdalena Polus mgr in Ŝ. Jarosław Zarzycki dr in Ŝ. Wanda Zaworska-Matuga 2 Spis treści 1. WST ĘP ............................................................................................................................................ 6 1.1. Podstawa prawna opracowania................................................................................................ 6 1.2. Ogólna charakterystyka powiatu nowos ądeckiego ................................................................. 6 1.3. Struktura „Programu …” i metodyka prac .............................................................................. 7 1.4. Zawarto ść dokumentu ............................................................................................................. 7 2. ZAŁO śENIA WYJ ŚCIOWE PROGRAMU .................................................................................. 8 2.1. Wprowadzenie ......................................................................................................................... 8 2.2. Uwarunkowania zewn ętrzne ................................................................................................... 8 2.2.1. Polityka ekologiczna pa ństwa ......................................................................................... 8 2.2.2. Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego .......................................................... 9 2.2.3. Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2007- 2013 ... 11 2.2.4. Program Ochrony Środowiska Województwa Małopolskiego na lata 2007-2014 ........ 12 2.2.5. Współpraca przygraniczna ............................................................................................ 14 2.3. Uwarunkowania wewn ętrzne ................................................................................................ 15 2.3.1. Strategia Rozwoju Powiatu Nowos ądeckiego ............................................................... 15 3. STRATEGIA DZIAŁA Ń W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA DO ROKU 2015 Z PERSPEKTYW Ą DO ROKU 2019 .................................................................................. 17 3.1. Główne zagro Ŝenia środowiska na terenie powiatu nowos ądeckiego ................................... 17 3.1.1. Zagro Ŝenia naturalne ..................................................................................................... 17 3.1.2. Zagro Ŝenia antropogeniczne .......................................................................................... 17 3.2. PRIORYTETY POLITYKI EKOLOGICZNEJ POWIATU NOWOS ĄDECKIEGO .......... 18 3.3. Kierunki działa ń systemowych.............................................................................................. 19 3.3.1. Udział społecze ństwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska .............................. 19 3.3.2. Uwzgl ędnienie zasad ochrony środowiska w strategiach sektorowych ........................ 24 3.3.3. Zarz ądzanie środowiskowe ........................................................................................... 25 3.3.4. Odpowiedzialno ść za szkody w środowisku ................................................................. 26 3.4. Ochrona zasobów naturalnych .............................................................................................. 27 3.4.1. Ochrona przyrody .......................................................................................................... 27 3.4.2. Ochrona i zrównowa Ŝony rozwój lasów ....................................................................... 37 3.4.3. Racjonalne gospodarowanie zasobami wodnymi, zmniejszanie materiałochłonno ści i energochłonno ści ....................................................................................................... 42 3.4.4. Ochrona powierzchni ziemi ........................................................................................... 43 3.4.5. Gospodarowanie zasobami geologicznymi ................................................................... 58 3.5. Poprawa jako ści środowiska i bezpiecze ństwa ekologicznego ............................................. 62 3.5.1. Jako ść powietrza atmosferycznego ............................................................................... 62 3.5.2. Ochrona wód ................................................................................................................. 79 3.5.3. Gospodarka odpadami ................................................................................................... 98 3 3.5.4. Oddziaływanie hałasu i pól elektromagnetycznych .................................................... 105 3.5.5. Powa Ŝne awarie przemysłowe ..................................................................................... 111 3.5.6. Bezpiecze ństwo chemiczne i biologiczne ................................................................... 113 4. PLAN OPERACYJNY NA LATA 2012-2019 ........................................................................... 115 4.1. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 115 4.2. Plan operacyjny na lata 2012-2015 (w tym zadania własne powiatu i zadania koordynowane przez powiat). ........................................................................................... 115 5. ZARZ ĄDZANIE PROGRAMEM OCHRONY ŚRODOWISKA .............................................. 133 5.1. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 133 5.2. Ogólne zasady zarz ądzania środowiskiem .......................................................................... 133 5.3. Zarz ądzanie Programem Ochrony Środowiska ................................................................... 134 5.3.1. Ogólne zało Ŝenia zarz ądzania Programem .................................................................. 134 5.3.2. Kompetencje Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Le śnictwa Starostwa Powiatowego w Nowym S ączu ................................................................ 135 5.3.3. Monitoring wdra Ŝania Programu ................................................................................. 138 5.3.4. Harmonogram wdra Ŝania Programu ............................................................................ 140 5.4. Współpraca w ramach wdra Ŝania Programu ....................................................................... 140 5.4.1. Wprowadzenie ............................................................................................................. 140 5.4.2. Współpraca z jednostkami szczebla wojewódzkiego .................................................. 141 5.4.3. Współpraca z s ąsiednimi powiatami ........................................................................... 141 5.4.4. Współpraca z samorz ądami gminnymi i zwi ązkami gmin .......................................... 141 5.4.5. Inspekcja Ochrony Środowiska - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska...... 142 5.4.6. Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ................................................ 142 5.4.7. Współpraca z pozarz ądowymi organizacjami ekologicznymi (POE) ......................... 143 5.4.8. Inne instytucje i organizacje ........................................................................................ 143 5.5. Główne działania w ramach zarz ądzania Programem ......................................................... 143 6. ASPEKTY FINANSOWE WDRA śANIA PROGRAMU.......................................................... 145 6.1. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 145 6.2. Prognozowane nakłady na wdra Ŝanie Programu w latach 2012-2015 ................................ 145 6.3. Analiza źródeł finansowania zada ń z zakresu ochrony środowiska .................................... 146 WYKAZ SKRÓTÓW ......................................................................................................................... 149 MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE .............................................................................................................. 151 Spis tabel Tabela 1. Cele strategiczne i cele operacyjne „Strategii rozwoju województwa małopolskiego do roku 2020” zwi ązane z ochron ą środowiska. ............................................................... 10 Tabela 2. Cele i kierunki działa ń „Strategii rozwoju powiatu nowos ądeckiego na lata 2006-2013” powi ązane z ochron ą środowiska. ................................................................... 16 Tabela 3. Obszary Natura 2000 na terenie powiatu nowos ądeckiego. ................................................. 30 Tabela 4. Lesisto ść gmin powiatu nowos ądeckiego. ............................................................................ 37 Tabela 5. Lasy ochronne w nadle śnictwie Nawojowa ......................................................................... 38 Tabela 6. Lasy ochronne w nadle śnictwie Piwniczna .......................................................................... 39 4 Tabela 7. Lasy ochronne w nadle śnictwie Stary S ącz .........................................................................