_______________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique Classement au titre des sites des dunes de Plouharnel et d'Erdeven /Dossier n°E17000112/35 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur/JG/25-08-17 2/111 Note liminaire : conformément aux dispositions de l'article R123-19 du code de l'environnement, le présent dossier comprend deux documents distincts mais néanmoins indissociables : le rapport du commissaire enquêteur qui relate le déroulement de l'enquête et examine les observations recueillies : il comporte le rappel de l'objet du projet, plan ou programme, la liste de l'ensemble des pièces figurant dans le dossier d'enquête, une synthèse des observations du public, une analyse des propositions produites durant l'enquête et, le cas échéant, les observations du responsable du projet, plan ou programme en réponse aux observations du public ; et, dans une présentation séparée, les conclusions motivées, où le commissaire enquêteur doit préciser si elles sont favorables, favorables sous réserves ou défavorables au projet. Sommaire général : Rapport du commissaire Enquêteur.......................................................5 1 - Objet et cadre de l'enquête publique :.......................................................................................7 1 - 1 - Cadre juridique :................................................................................................................7 1 - 2 - Le projet de classement au titre des sites :.......................................................................8 1 - 2 - 1 - La proposition de périmètre de classement :.........................................................8 1 - 2 - 2 - Historique et contexte ..........................................................................................10 1 - 2 - 3 - Caractéristiques.....................................................................................................11 1 - 2 - 4 - Effets du classement..............................................................................................13 2 – Information des Personnes publiques associées :...................................................................14 2 - 1 - Présentation aux acteurs du territoire ..........................................................................14 2 - 2 - Bilan des remarques des PPA et des services de l'Etat avant enquête...........................14 2 - 3 - Information des PPA sur l'enquête................................................................................17 3 - Modalités et déroulement de l'enquête :.................................................................................18 3 - 1 - Contenu du dossier soumis à enquête publique :..........................................................18 3 - 2 - Organisation et déroulement de l'enquête publique :...................................................19 3 - 2 - 1 - Phase préparatoire : réunions, contacts, visite de site :.....................................20 3 - 2 - 2 - Publicité de l'enquête :..........................................................................................20 3 - 2 - 3 - Permanences du commissaire enquêteur :...........................................................23 3 - 2 - 4 - Clôture de l'enquête et phase postérieure :.........................................................23 4 – Bilan de l'enquête et observations recueillies :......................................................................24 4 - 1 - Bilan et ambiance de l'enquête :....................................................................................24 4 - 2 - Synthèse des observations du public :...........................................................................25 4 - 3 - Analyse des propositions :.............................................................................................33 4 - 4 - Observations en réponse du responsable du projet :....................................................36 4 - 5 - Tableau récapitulatif des observations : .......................................................................46 Conclusions motivées du commissaire enquêteur................................81 1 - Rappel de l'objet et du contexte de l'enquête ....................................................................83 2 - Appréciations générales.......................................................................................................85 2 - 1 - Sur le dossier soumis à l’enquête...............................................................................85 2 - 2 - Sur le déroulement et le bilan de l’enquête .............................................................86 3 - Appréciations thématiques..................................................................................................89 3 - 1 - Parcelles privées (ou terrains de loisirs).....................................................................89 3 - 2 - Périmètre....................................................................................................................91 _______________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique Classement au titre des sites des dunes de Plouharnel et d'Erdeven /Dossier n°E17000112/35 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur/JG/25-08-17 3/111 3 - 3 - Parkings et accès aux plages......................................................................................94 3 - 4 - Activités humaines, sportives, usages........................................................................95 3 - 5 - Rapport de présentation, orientations de gestion....................................................96 3 - 6 - Campings (Kerhillio, Sables Blancs) et infrastructures existantes..............................98 3 - 7 - Intérêt du classement, Label Grand Site, protection et préservation........................99 3 - 8 - Enquête publique, concertation...............................................................................102 3 - 9 - Activités militaires....................................................................................................103 3 - 10 - Projet d'éoliennes flottantes de Groix et Belle-Ile................................................104 3 - 11 - Autres thèmes........................................................................................................104 4 - Avis du commissaire enquêteur :.......................................................................................108 Pièces jointes : • Les dossiers originaux tel que mis à la disposition du public dans les mairies d'Etel, Erdeven, Plouharnel et Saint-Pierre-Quiberon du 26 juin 2017 au 27 juillet 2017 inclus (conformes au contenu décrit en pages 18 et 19)* ; • 4 registres d'enquête de 32 pages, ainsi que les courriers reçus ; les observations recueillies étant au total au nombre de 135 dont 50 exprimées par courrier « papier » et 35 par voie électronique (registre dématérialisé) ; • certificats d'affichage signés par les Maires d'Etel, Erdeven, Plouharnel, Saint-Pierre-Quiberon ; • avis d'enquêtes parus dans les journaux Ouest-France et Le Télégramme (éditions des 7 et 26 juin 2017) ; • articles de presse relatifs à l'enquête, • délibération du conseil municipal de Plouharnel en date du 10/07/2017 • procès-verbal de synthèse de fin d'enquête en date du 03/08/2017 et attestation de réception du même jour (avec tableau annexé) ; • lettre en réponse de M. le Directeur régional de l'environnement, de l'aménagement et du logement de Bretagne en date du 18/08/2017 (avec tableau annexé format A3). * 2 des dossiers originaux d'enquête, hors registres, ont été laissés provisoirement à disposition respectivement des mairies d'Etel et Saint-Pierre-Quiberon, dans la mesure où les conseils municipaux sont appelés à donner un avis sur le projet d'ici fin septembre et qu'aucun autre exemplaire du dossier n'a été mis à leur disposition. _______________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique Classement au titre des sites des dunes de Plouharnel et d'Erdeven /Dossier n°E17000112/35 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur/JG/25-08-17 4/111 Département du Morbihan --------------------------------- Projet de classement au titre des sites des « Dunes de Plouharnel et d'Erdeven » ---------------------------- Enquête publique du 26 juin 2017 au 27 juillet 2017 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 25 août 2017 Josiane Guillaume commissaire enquêteur Dossier n° E17000112 / 35 _______________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique Classement au titre des sites des dunes de Plouharnel et d'Erdeven /Dossier n°E17000112/35 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur/JG/25-08-17 5/111 Sommaire du rapport : Rapport du commissaire Enquêteur.......................................................5 1 - Objet et cadre de l'enquête publique :.......................................................................................7 1 - 1 - Cadre juridique :................................................................................................................7 1 - 2 - Le projet de classement au titre des sites :.......................................................................8 1 - 2 - 1 - La proposition de périmètre de classement :.........................................................8 1 - 2 - 2 - Historique et