Väljaandja: Konguta Vallavolikogu Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst Avaldamismärge: KO 2004, 177, 1703 Konguta valla arengukava aastateks 2003-2010 kinnitamine Vastu võetud 29.06.2004 nr 38 Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277) § 22 lõike 1 punkti 7, Konguta valla põhimääruse (kinnitatud volikogu 27. mai 2002. a määrusega nr 56, § 19 lõike 1 punkti 7 alusel ja vallavalitsuse ettepanekul Konguta Vallavolikogu määrab: 1.Kinnitada Konguta valla arengukava aastateks 2004–2010. Arengukava lisatud 1 eks 32 lehel. 2.Määrus avalikustatakse vallavalitsuses, raamatukogus ja valla veebilehel. 3.Määrus jõustub kolmandal päeval pärast vastuvõtmist. Volikogu aseesimees Jüri LAMP Kinnitatud Konguta Vallavolikogu 29. juuni 2004. a määrusega nr 38 KONGUTA VALLA ARENGUKAVA 2004–2010 SISSEJUHATUS Käesolev arengukava on jätkukava Konguta valla arengukavale, mis koostati 1998. aastal ja on edaspidise tegevuse aluseks aastatel 2004–2010. Arengukavaga määratakse valla tegutsemise eesmärgid ja edasikestmise võimalused Euroopa Liidus. Püstitatud eesmärkide elluviimine on vallavolikogu ja vallavalitsuse ülesanne. Arengukava on terviklik tegevusjuhis, kus on fikseeritud valla arendamise prioriteedid ja esitatakse konkreetne tegevusplaan nende saavutamiseks. Eesmärgipärane kohaliku omavalitsuse tegutsemine tagatakse sihipärase liikumisega püstitatud eesmärkide suunas, arvestades olemasolevaid võimalusi. Arengukava aitab vältida juhuslikkust valla kui terviku juhtimisel. Samuti võimaldab ratsionaalselt kasutada olemasolevaid ressursse. Valla eelarve koostamisel lähtutakse arengukavast. Arengukava aitab viia kooskõlla erinevate struktuuride tegevust (kohalik omavalitsus, allasutused, investorid, riigivõim), samuti on abiks poliitiliste ja majanduslike otsuste langetamisel. Üks arengukava eesmärke on ka valdkondade kaupa hinnata olemasolevat olukorda ja tuua välja probleemid. Arengukava hõlbustab valla tutvustamist ning sisendab kindlustunnet vallakodanikele ja võimalikesse partneritesse. Arengukava tugineb olemasolevatele võimalustele ja eeldustele, on realistlik ja elluviidav. Samas ei saa see olla lõplik. Vastavalt ühiskonnas toimuvatele muutustele tuleb arengukava korrigeerida. Seega jätkatakse arengukava koostamise ja täpsustamise protsessi pärast selle vastuvõtmist. Käesoleva arengukava vaatab Konguta Vallavolikogu läbi igal aastal. Viib sisse parandused, täpsustab rahalised võimalused, tööde järjekorra. Parandused arengukavasse tehakse volikogu määrusega. Valla arengukava avalikustatakse Konguta Raamatukogus, Konguta valla kodulehel aadressil http://[email protected] ja Konguta Vallavalitsuses. Valla arengukava on suunatud Konguta valla inimestele ja seetõttu on kõik ettepanekud oodatud. Antud arengukavas tuuakse välja esmalt valla arengu üldpõhimõtted, sh eelarve kujundamise põhimõtted. Seejärel esitatakse lähteolukord Konguta valla arengu seisukohalt oluliste eluvaldkondade kaupa. Iga valdkonna puhul analüüsitakse hetkeseisu ja tuuakse välja järgmise perioodi eesmärgid. SWOT-analüüsi kaudu tuuakse välja Konguta valla kui terviku tugevused, nõrkused, väljastpoolt ilmnevad võimalused ja ohud. Käesolevas arengukavas korratakse 1998 aastal kirjeldatud visioon aastani 2010 ehk nägemus seisundist, milleni tahetakse jõuda pikemaajalises perspektiivis. Sellega väljendatakse tollase arengukava strateegilise joone jätkamist. Konguta valla arengukava aastateks 2003-2010 kinnitamine Leht 1 / 20 Kolmandas peatükis on välja toodud olulised investeerimisprojektid ja -eesmärgid valdkondade kaupa aastateks 2004–2010. 1. ARENGUKAVA LÄHTEOLUKORD 1.1.KONGUTA VALLA PROFIIL (Seisuga 01.01.2004) • Pindala: 107,6 km2 Tartumaal 16. kohal pindala suuruselt, Eestis 177. • Halduskeskus: Annikoru • Asulaid: 16 • Rahvaarv: 1413 elanikku • Rahvastiku tihedus: 13,1 inimest km2kohta. • Rahvastiku struktuur: Alaealisi 19,1% Tööealisi 64,9% Pensionäre 16,5% • Registreeritud töötuid: 29 Tegelikult > 50. 1,4 töötut 100 elaniku kohta (10.–12. näitaja Tartumaal) • Valla eelarve 2004. a: 9 100 173 kr • Üksikisiku tulumaks ühe elaniku kohta: 2067 krooni, 14. koht Tartumaal • Omatulu ühe elaniku kohta: 3029 krooni (4 192 173 krooni) • Registreeritud ettevõtteid: 78 1.2.VALLA ARENDAMISE ÜLDPÕHIMÕTTED Hetkeolukord Valla arengus on keskne roll vallavolikogul ja vallavalitsusel. Volikogu ja vallavalitsus viivad ellu arengukava, samuti teevad kogu valda puudutavaid otsuseid. Seetõttu lasub kohalikul omavalitsusel vastutus valla territooriumil toimuva ees. Valla tööd juhib volikogu (üheksa liiget) ja vallavalitsus, kus töötab põhikohaga kaheksa inimest. Otsused langetatakse demokraatlikult, arvestades võimalikult paljude kohalike elanike tahet ja huve. Tegevus on avalik, otsused põhjendatud, ametnike vastutus konkreetne. Vallavalitsuse töö on korraldatud otstarbekalt, valitsemiskulud optimaalselt madalad. Ametnikud on pädevad, vastutustundlikud ja arenemisvõimelised spetsialistid, kes on suutelised meeskonnatöö kaudu ellu viima seatud eesmärke. Tehakse aktiivset kaastööd seltside, seltsingute, ühingute jt kodanikeühendustega. Kvaliteedi tagamiseks tegelevad ametnikud järjepidevalt enesearendamisega täienduskoolituse kaudu. Vajadusel kasutatakse sõltumatute konsultantide abi. Avalike teenuste osutamine valla elanikele on inimkeskne, kiire ja asjatundlik. Konguta valla nelja viimase aasta eelarvet kajastab alljärgnev tabel. B. TULUD 2001 2002 2003 2004 Maamaks 420 000 504 000 480 000 485 000 Üksikisiku tulumaks 1 643 000 1 750 000 2 300 000 3 006 000 Riigieelarvest 2 575 000 3 773 000 4 432 859 5 018 000 muu 373 917 412 113 744 568 591 173 KOKKU 5 011 917 6 439 113 7 957 427 9 100 173 kasv eelmise aasta 128,0% 123,5% 114,3% suhtes riigieelarvest 51,4% 58,6% 55,7% 55,1% eraldiste osatähtsus A. KULUD Üldvalitsemine 1 369 040 1 494 490 1 574 693 1 463 287 Riigi- ja korrakaitse 70 670 59 100 75 000 68 700 Haridus ja teadus 1 457 270 2 754 950 3 589 904 4 666 710 Kultuur ja kunst 434 000 570 800 714 200 775 970 Sport ja puhkus 40 000 40 000 25 000 141 100 Tervishoid 16 700 18 720 14 920 – Sotsiaalhoolekanne 230 700 444 920 606 000 827 880 Majandus 360 560 336 040 578 730 825 760 Leht 2 / 20 Konguta valla arengukava aastateks 2003-2010 kinnitamine Muu 1 032 977 720 093 778 980 330 766 KOKKU 5 011 917 6 439 113 7 957 427 9 100 173 Kasv eelmise aasta 128,3% 123,6% 114,3% suhtes Valla eelarvest kõige enam on eraldatud haridusele. On suudetud tagada rahaeraldiste kasv Konguta Algkoolile, mis 2003. aastal oli 1900,0 tuhat krooni, 2004. a 2200,0 tuhat krooni. Valla hariduse institutsionaalset nõrkust näitab asjaolu, et üle poole koolitusrahadest tuleb tasuda teistele omavalitsustele haridusteenuste eest. Absoluutväärtuses on kõige enam kasvanud kulutused sotsiaalhoolekandele. Kuigi tervishoiule on eraldised suhtelised väikesed, on nende maht kolme aastaga peaaegu kolmekordistunud. Märkimisväärselt on suurenenud kulutused kultuurile ja kunstile. 2002. aastal tehti suuremad investeeringud Konguta Algkooli spordihoone ehitusse, mis läks maksma 1,77 milj. krooni. Koostatud on Konguta valla üldplaneeringu I osa. Alates 1. sept. 2004. a on vallavalitsuse hallata Konguta kool, rahvamaja, üürimaja, päästekomando ja raamatukogu. Eesmärgid • Säilitada Konguta vald pikemas perspektiivis arenevana ja elujõulisena. • Koostada valla üldplaneering II osa. • Teostada ehitusjärelevalvet. • Pidada valla ehitiste, rajatiste ja avalike teede registrit. • Eesmärgiga vähendada kulusid teha aktiivset koostööd erinevates valdkondades naaberomavalitsustega, kasutades võimalikult palju avanevaid võimalusi erinevatest Euroopa Liidu struktuuri- ja muudest fondidest. • Parandada infovahetust valla siseselt ja väljapoole. Selleks kasutada operatiivsemalt valla kodulehte internetis aadressil http://[email protected]. • Ühekordsete ja lühiajaliste ülesannete täitmiseks palgata lepingulist tööjõudu, tellida spetsialistidelt tööd valdkondades, milles pole otstarbekas põhikohaga töötaja rakendamine. See annab kaasnähtusena ka värskeid ideid ning võimaldab paindlikumalt tööd korraldada. • Eelarve koostamise aluseks on arengukava. • Eelarve peab olema tasakaalus. • Eelarve projekt valmib vallavalitsuse, vallavolikogu eelarve-, maa- ja majanduskomisjoni ning valla hallatavate asutuste koostööna. Valminud projekti esitab eelarve-, maa- ja majanduskomisjon vallavalikogule seaduses ettenähtud tähtajaks. Eelarvest võivad taotleda rahalist toetust seltsid, füüsilised ja juriidilised isikud, MTÜ-d. Vallavolikogu on kehtestanud korra taotluste esitamiseks. • Laenupoliitika põhimõte on: laenud kasutatakse investeeringuteks. 1.3.RAHVASTIK. TÖÖHÕIVE Hetkeolukord Elanike arv Konguta vallas 1999. a – 2004. a 1.01.1999 seisuga – 1505 1.01.2000 seisuga – 1498 1.01.2001 seisuga – 1494 1.01.2002 seisuga – 1443 1.01.2003 seisuga – 1442 1.01.2004 seisuga – 1413 Konguta valla arengukava aastateks 2003-2010 kinnitamine Leht 3 / 20 Rahvastiku tihedus on 13,1 inimest km2 Elanike struktuuris on suurenenud tööealiste kodanike osakaal: • Alaealisi (0–18-aastaseid ) 359 valla elanikest • Tööealisi on 774 valla elanikest • Pensioniealisest 310 valla elanikust on 254 üle 65 aasta vanad. Leht 4 / 20 Konguta valla arengukava aastateks 2003-2010 kinnitamine Eesmärgid • Sotsiaalsfääri edasine arendamine. • Vähendada noorte väljarännet. Suurendada noortele suunatud tegevusi (spordi- ja kultuuriüritused), vaba aja veetmise võimaluste