Zakład In Ŝynierii Procesowej i Środowiska SYMBOL PRACY: 4J007P13 TYTUŁ PRACY: Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska Powiatu Oleskiego na lata 2013-2016 z perspektyw ą na lata 2017-2020 KIEROWNIK TEMATU: mgr in Ŝ. KATARZYNA KIPRIAN AUTORZY PRACY: mgr in Ŝ. PRZEMYSŁAW ŁACH in Ŝ. ALFRED NOLEPA dr in Ŝ. GRZEGORZ SIEMI ĄTKOWSKI KIEROWNIK: ZATWIERDZAM: ......................................... .............................................. Opole – czerwiec – 2013 r. Spis tre ści 1. PODSTAWY PRAWNE I METODYKA OPRACOWANIA............................................... 4 2. UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE ........................................................................... 5 2.1. Polityka ekologiczna pa ństwa ...................................................................................... 5 2.2. Program ochrony środowiska województwa opolskiego ........................................... 7 2.3. Plan gospodarki odpadami dla województwa opolskiego ............................................... 8 2.4. Powiatowy program usuwania wyrobów zawieraj ących azbest ..................................... 8 2.5. Program ochrony powietrza dla strefy namysłowsko-oleskiej ....................................... 9 2.6. Plan rozwoju lokalnego powiatu oleskiego na lata 2013-2015 ....................................... 9 3. CHARAKTERYSTYKA POWIATU OLESKIEGO .......................................................... 10 4. KIERUNKI DZIAŁA Ń SYSTEMOWYCH ........................................................................ 14 4.1. Uwzgl ędnienie zasad ochrony środowiska w strategiach sektorowych ........................ 14 4.1.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................. 14 4.2. Aktywizacja rynku na rzecz ochrony środowiska ......................................................... 15 4.2.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 16 4.3. Zarz ądzanie środowiskowe ........................................................................................... 16 4.3.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 17 4.4. Udział społecze ństwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska ............................. 18 4.4.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 19 4.5. Odpowiedzialno ść za szkody w środowisku ................................................................. 20 4.5.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 20 4.6. Aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym ....................................................... 21 4.6.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 21 5. OCHRONA ZASOBÓW NATURALNYCH ...................................................................... 22 5.1. Ochrona przyrody i krajobrazu ..................................................................................... 22 5.1.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 29 5.2. Ochrona i zrównowa Ŝony rozwój lasów ....................................................................... 30 5.2.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 33 5.3. Racjonalne gospodarowanie zasobami wodnymi oraz ochrona przed powodzi ą ......... 34 5.3.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 39 5.4. Ochrona powierzchni ziemi .......................................................................................... 40 5.4.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 44 5.5. Gospodarowanie zasobami geologicznymi ................................................................... 45 5.5.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................ 47 6. POPRAWA JAKO ŚCI ŚRODOWISKA I BEZPIECZE ŃSTWA EKOLOGICZNEGO .... 48 6.1. Środowisko a zdrowie ................................................................................................... 48 6.1.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................. 49 6.2. Ochrona wód ................................................................................................................. 50 Wody powierzchniowe ..................................................................................................... 50 6.2.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................. 61 6.3. Jako ść powietrza ........................................................................................................... 66 6.3.1. Cel średniookresowy do 2020 roku ........................................................................ 71 6.4. Gospodarka odpadami ................................................................................................... 75 6.4.1 Cele średniookresowe do roku 2020 ....................................................................... 79 6.5. Oddziaływanie hałasu ................................................................................................... 83 6.5.1. Cel średniookresowy do 2020 ................................................................................ 90 6.6. Oddziaływanie pól elektromagnetycznych ................................................................... 92 6.6.1. Cel średniookresowy do 2020 r . ............................................................................. 93 6.7. Substancje chemiczne w środowisku - powa Ŝne awarie ............................................... 93 6.7.1. Cel średniookresowy do 2020 r. ............................................................................. 94 2 7. HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEDSI ĘWZI ĘĆ NA LATA 2013 – 2016 .............. 95 8. ZARZ ĄDZANIE POWIATOWYM PROGRAMEM OCHRONY ŚRODOWISKA ....... 103 8.1 Narz ędzia i instrumenty realizacji programu ............................................................... 103 8.1.1. Instrumenty prawne .............................................................................................. 103 8.1.2. Instrumenty ekonomiczno-finansowe .................................................................. 104 8.1.3. Instrumenty społeczno-edukacyjne i informacyjne .............................................. 105 8.1.4. Instrumenty organizacyjno-planistyczne .............................................................. 106 8.3 Struktura zarz ądzania Programem ............................................................................... 106 8.4 Sprawozdawczo ść z realizacji programu ..................................................................... 108 8.5 Monitorowanie i ocena realizacji Programu ................................................................ 108 8.5.1. Monitoring środowiska ........................................................................................ 109 9. MONITORING REALIZACJI PROGRAMU ................................................................... 109 10. WYTYCZNE DO SPORZ ĄDZANIA GMINNYCH PROGRAMÓW ........................... 113 11. LITERATURA ................................................................................................................. 114 3 1. PODSTAWY PRAWNE I METODYKA OPRACOWANIA Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. nr 25, poz. 150 z pó źn. zm.) organ wykonawczy powiatu, w celu realizacji polityki ekologicznej pa ństwa, zobowi ązany jest do sporz ądzania powiatowego programu ochrony środowiska. W art. 14 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, przedstawiono wymagania co do zawarto ści programu ochrony środowiska. Program taki okre śla w szczególno ści: - cele ekologiczne, - priorytety ekologiczne, - rodzaj i harmonogram działa ń proekologicznych, - środki niezb ędne do osi ągni ęcia celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe. Program ochrony środowiska powinien by ć sporz ądzany co 4 lata. Uchwalany jest on przez Rad ę Powiatu. Co 2 lata sporz ądzane s ą raporty z wykonania programu. Przy sporz ądzaniu „Aktualizacji…” brano pod uwag ę zapisy znajduj ące si ę w dokumencie: „Wytyczne sporz ądzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym” wydanym w grudniu 2002 r. przez Ministerstwo Środowiska. Zgodnie z tym dokumentem, powiatowy program ochrony środowiska składa ć si ę powinien z nast ępuj ących cz ęś ci: - zada ń własnych powiatu (pod zadaniami własnymi nale Ŝy rozumie ć te przedsi ęwzi ęcia, które b ędą finansowane w cało ści lub cz ęś ciowo ze środków będących w dyspozycji powiatu), - zada ń koordynowanych (pod zadaniami koordynowanymi nale Ŝy rozumie ć pozostałe zadania zwi ązane z ochron ą środowiska i racjonalnym wykorzystaniem zasobów naturalnych, które s ą finansowane ze środków przedsi ębiorstw oraz ze środków zewn ętrznych, b ędących w dyspozycji organów i instytucji szczebla wojewódzkiego i centralnego, b ądź instytucji działaj ących na terenie powiatu, ale podległych bezpo średnio organom wojewódzkim, b ądź centralnym), - szczegółowych wytycznych do sporz ądzania programów gminnych, które musz ą zosta ć w pełni wprowadzone do programu powiatowego. Informacje do tworzenia niniejszej aktualizacji