Ministero dell’Economia e delle Finanze Comitato Tecnico Interministeriale per la Montagna (Legge 97/1994 - Delibera CIPE 13 aprile 1994) IX Relazione sullo stato della montagna italiana Roma - 2003 La Relazione IX è stata curata dal Presidente del CTIM Giovanni CANNATA, con la collaborazione del Vice-Presidente del CTIM Angelo MALERBA. Hanno fornito contributi per le seguenti parti della Relazione: Fabio GUGLIELMI (Min. Economia e finanze) par. 1.1.1 e 2.2 Massimo BELLA (UNCEM) par.1.2 Raffaele BARBATO e Giorgio MILANETTI (Min. Interno) par. 2.1 Claudio MUSCARITOLI (Min. Politiche agricole e forestali) par. 2.3 e 6.2 Angelo CIASCA (Min. Ambiente e tutela del territorio) par. 2.4 e 3.1, 4.4, 4.5, 4.6 e 4.7 Maria CONTENTO (Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento affari regionali) par. 2.5 Giovanna DE GRASSI (Min. Attività produttive - Direzione Generale per il Turismo) par. 2.6 Elisabetta BETTINI (Consiglio Nazionale Economia e Lavoro) par.2.7 e 3.3 Andrea MONTRESOR (Ufficio Coordinamento Foresta Appenninica) par.3.2 Paolo ANGELINI e Silvia GIULIETTI (Min. Ambiente e Tutela del Territorio) par. 4.1 Francesca CIONCO (Min. Politiche agricole e forestali) par. 4.2 Delia CAMPANELLI (Min. Istruzione, Università e Ricerca Scientifica e tecnologica) par. 5.1 Davide PETTENELLA (Università di Padova) par.5.2 Antonio CIASCHI (Istituto Nazionale per la Ricerca Scientifica e tecnologica sulla Montagna – INRM) par. 5.3 Fabio CRESCENZI, (ISTAT) par. 6.1.1 Antonio MACRI’ (ISTAT) par. 6.1.2 Mario ADUA (ISTAT) par. 6.1.3 Hanno collaborato alla elaborazione dei testi Carla FORTI, Fiorenza GORIO e Fabio GUGLIELMI dell’Ufficio VI del Servizio Centrale Segreteria CIPE del Ministero dell’economia e delle finanze. Hanno curato l’editing del testo Ornella BATTISTOLI ed Isabella POLIMANTI dell’Ufficio VI del Servizio Centrale Segreteria CIPE del Ministero dell’economia e delle finanze. La Relazione è consultabile in formato elettronico nel sito web del Ministero dell’economia e delle finanze www.tesoro.it nella documentazione del CIPE. 2 SOMMARIO Cap. 1. Le politiche e gli interventi delle Amministrazioni regionali e locali 1.1 UN QUADRO SINTETICO DEGLI INTERVENTI REGIONALI ....................... 9 1.1.1 Introduzione.................................................................................................. 9 1.1.2 Regione Abruzzo........................................................................................ 15 1.1.3 Regione Basilicata ...................................................................................... 19 1.1.4 Regione Calabria ........................................................................................ 24 1.1.5 Regione Campania...................................................................................... 28 1.1.6 Regione Emilia-Romagna .......................................................................... 40 1.1.7 Regione Friuli Venezia Giulia.................................................................... 53 1.1.8 Regione Lazio............................................................................................. 63 1.1.9 Regione Liguria .......................................................................................... 68 1.1.10 Regione Lombardia .................................................................................... 71 1.1.11 Regione Marche.......................................................................................... 74 1.1.12 Regione Molise........................................................................................... 80 1.1.13 Regione Piemonte....................................................................................... 89 1.1.14 Regione Puglia............................................................................................ 93 1.1.15 Regione Sicilia............................................................................................ 94 1.1.16 Regione Toscana......................................................................................... 96 1.1.17 Regione Umbria.......................................................................................... 99 1.1.18 Regione Autonoma Valle d’Aosta............................................................ 102 1.1.19 Regione Veneto ........................................................................................ 116 1.1.20 Provincia Autonoma di Bolzano............................................................... 121 1.1.21 Provincia Autonoma di Trento ................................................................. 128 1.2 L’azione dell’UNCEM, i risultati ottenuti e l’impegno futuro............................ 138 Cap. 2 – Le politiche e gli interventi delle Amministrazioni e degli Organi centrali dello Stato 2.1 LE RISORSE FINANZIARIE PER LA MONTAGNA EROGATE DAL MINISTERO DELL’INTERNO. ........................................................................ 151 2.2 L’ATTIVITÀ DEL DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DI SVILUPPO E DI COESIONE DEL MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE..... 158 2.2.1 L’attività del Comitato ............................................................................. 158 2.2.2 Il Fondo nazionale per la montagna ......................................................... 159 2.3 LE AZIONI PER LA MONTAGNA DEL MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI............................................................................... 162 2.4 LA MONTAGNA NELLA POLITICA DEL MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLE TUTELA DEL TERRITORIO .............................................................. 165 2.4.1 Le aree protette in ambiente montano ...................................................... 165 2.4.2 Altri interventi specifici del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio.................................................................................................................. 170 2.5 L’ATTIVITÀ DEL DIPARTIMENTO AFFARI REGIONALI DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI........................................... 175 3 2.6 LE INIZIATIVE DEL MINISTERO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE....... 177 2.7 L'ATTIVITÀ DEL CONSIGLIO NAZIONALE DELL’ECONOMIA E DEL LAVORO ............................................................................................................ 179 Cap. 3 –Progetti di interesse nazionale 3.1 IL PROGETTO APE – APPENNINO PARCO D’EUROPA............................. 187 3.2 IL PROGETTO FORESTA APPENNINICA ..................................................... 192 3.3 L’OSSERVATORIO NAZIONALE DEL MERCATO DEI PRODOTTI E DEI SERVIZI FORESTALI ....................................................................................... 199 Cap. 4 – Azioni internazionali in relazione alla montagna 4.1 LA CONVENZIONE PER LA PROTEZIONE DELLE ALPI .......................... 203 4.2 LE INIZIATIVE COMUNITARIE LEADER E LEADER+.............................. 212 4.3 L’INIZIATIVA COMUNITARIA INTERREG III ............................................ 221 4.4 LA CONVENZIONE SULLA DIVERSITÀ BIOLOGICA ............................... 231 4.5 IL PROTOCOLLO DI KYOTO.......................................................................... 231 4.6 IL REGOLAMENTO COMUNITARIO FOREST FOCUS............................... 231 4.7 IL TAVOLO DI CONCERTAZIONE PER LE STRATEGIE DI LOTTA AL COMMERCIO ILLEGALE INTERNAZIONALE DI LEGNAME................... 231 Cap. 5 - La formazione e la ricerca per la montagna 5.1 LA SCUOLA DI BASE ...................................................................................... 233 5.2 LA FORMAZIONE UNIVERSITARIA............................................................. 235 5.3 L’ATTIVITA’ DELL’ISTITUTO NAZIONALE PER LA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA SULLA MONTAGNA.............................. 246 5.3.1 Introduzione.............................................................................................. 246 5.3.2 Stato di attuazione delle attività relative all’anno 2002 ........................... 246 5.3.3 Organizzazione e presenza sul territorio - strutture decentrate ................ 251 Cap. 6 – L’informazione per la montagna 6.1 L’ISTAT E L’INFORMAZIONE STATISTICA SULLA MONTAGNA ......... 253 6.1.1 Introduzione.............................................................................................. 253 6.1.2 Il quadro statistico relativo alle foreste nelle aree montane ..................... 261 6.1.3. Caratteristiche socio-rurali delle aziende agricole montane......................... 270 6.2 IL SISTEMA INFORMATIVO PER LA MONTAGNA ................................... 281 Principali riferimenti normativi nazionali inseriti nel testo ................285 Siti WEB relativi alla montagna .............................................................287 Legenda abbreviazioni e principali sigle contenute nella Relazione...291 APPENDICE.............................................................................................293 Piattaforma di Bishkek per le Montagne ...................................................................... 297 Dichiarazione di Lipsia .......................................................................................... 307 4 ONOREVOLI DEPUTATI, ONOREVOLI SENATORI La IX Relazione sullo stato della montagna italiana dà conto, come di consueto, dei principali eventi istituzionali, amministrativi e politici accaduti nel secondo semestre del 2002 e nel primo del 2003. In questo senso è utile quale occasione di divulgazione delle conclusioni dell’Anno internazionale della montagna con riferimento alle quali si riporta il documento “Piattaforma