Östersund 2040 Era tankar- Våra svar Samrådsredogörelse Innehåll Inledning ................................................................3 Projekt i staden - Storsjö strand ..............................59 Ställningstagande ..................................................6 Ställningstagande Allmänna intressen .............. 60 Länsstyrelsens yttrande ..................................... 12 Bebyggelse .............................................................60 Allmänna synpunkter ...............................................12 Samhällservice ........................................................62 Länsstyrelsens särskilda bevakningsområden ...........13 Handel ....................................................................63 Allmänna intressen ..................................................18 Jord- och skogsbruk ................................................64 Mark- och vattenanvändning ....................................23 Turism ....................................................................65 Övriga yttranden i rubrikstruktur .......................25 Kommunikationer ....................................................66 Övergripande planeringsförutsättningar ........... 26 Vatten ....................................................................70 Allmänt ...................................................................26 Strandskydd och landsbygdsutveckling ....................74 Sociala och kulturella perspektiv .............................27 Naturmiljö och friluftsliv .........................................74 Ekologiska frågor ....................................................27 Energi, avfall och resurser ......................................76 Utmaningar .......................................................... 28 Hälsa och säkerhet ..................................................77 Locka invånare till Östersund ..................................28 Allmänna synpunkter på översiktsplanen .......... 82 Aktiva medborgare i en aktiv stad ...........................29 Konsekvensbeskrivning ...................................... 84 Den demografiska utmaningen.................................29 Bilagor ................................................................. 86 Strategier ............................................................. 30 Yttranden som kommer att vidarebefordras ......87 Allmänt ...................................................................30 Samrådsredogörelsen är beslutad av kommunstyrelsen Skapa ett attraktivt Östersund genom valmöjlighet ..31 den 24 september 2013. En attraktivare och hållbarare stad .........................31 Medverkande tjänstemän Livskraftiga tätorter ...............................................32 Bengt Marsh, kommundirektör Levande landsbygd ..................................................33 Jenny Jernström, projektledare Anne-Katrin Ångnell, vägledning Markanvändning .................................................. 34 Siv Reuterswärd, vägledning Allmänt ...................................................................34 Torun Jacobsson, digitalisering och systematisering av yttranden. Stadsbyggande på travet .........................................36 Albin Månsson, miljö och naturvård Föreslagen markanvändning och utbyggnadsordning 37 Johan Persson, miljö Krister Frykberg, kommunikation Nya stadsdelar ........................................................41 Bertil Danielsson, kommunikation Stadsdel Knytta ......................................................42 Jenny Sundin, bygglov Håkan Olsén, Henrik Jönsson, farligt gods Målsta ....................................................................43 Cajsa Lindström, kulturmiljö Rödösundet .............................................................43 Johan Dagerö, kartomarbetning Stråket Torvalla-Odensala-Söder.............................47 Helen Eriksdotter, kartomarbetning Torvalla ..................................................................54 Brunflo ...................................................................57 Orrviken ..................................................................58 Samrådsredogörelse 2 Inledning Vad har hänt? Hur har samrådet bedrivits? Att arbeta fram en ny översiktsplan är en process som Kommunen har arbetat med flera olika metoder för att sträcker sig över flera år. Arbetet med Östersund 2040 fånga in synpunkter under samrådstiden. En kommuni- startade hösten 2010. Under 2011 hölls flera olika kationsplan togs fram för att på ett systematiskt sätt förutsättningslösa diskussioner med olika grupperingar föra ut budskapet om att nu är alla välkomna att tycka av både medborgare, kommuntjänstemän, förtroende- till om förslaget. Stora annonser i lokalpressen samt så valda och myndigheter. Bland annat hölls 15 dialogmö- kallade banners på deras digitala tidningar bjöd in till ten ute i tätorter, byar och stadsdelar. Under hela tiden medborgardialog. Dessa följdes sedan upp under tur- har även kommunens hemsida varit öppen för den som nén med fler annonser. På kommunens hemsida fanns har velat lämna synpunkter. Utifrån dessa diskussioner allt material samt information om hur man kunde och möten har ett samrådsförslag tagits fram. lämna synpunkter, bland annat direkt på hemsidan via ett webbformulär. Även sociala media via Facebook Förslaget till Östersunds översiktsplan - ”Östersund har använts. På rådhuset har under hela samrådet en 2040” har varit ute på samråd under tiden 8 december utställning funnit uppsatt samt möjlighet att hämta 2012 till den 28 februari 2013. Syftet med samrådet tryckt material. Vid förfrågan har även tryckt material har varit att samla in synpunkter på förslaget till ny skickats utan kostnad för mottagaren. översiktsplan från medborgare, myndigheter, förening- ar och intresseorganisationer. Synpunkterna är viktiga Den kanske mest uppseendeväckande samrådsformen för att få ett så bra beslutsunderlag som möjligt till har varit den mobila utställningslokalen kallad ”box- den nya översiktsplanen. Samrådet är också viktigt för en” som turnerat runt i kommunen. Under mer än två att ge människor möjlighet till påverkan samt insyn i månader har boxen funnits ute på sju olika platser. Det processen. I denna samrådsredogörelse redovisas syn- har varit på företrädesvis torg i tätorter och stadsde- punkterna och kommunens ställningstagande till dem. lars centrum där vardagens ärenden uträttas. Devisen Både att ha samråd och att redovisa dess resultat finns har varit att ”Vi kommer till dig istället för att du ska Samrådsredogörelse med som ett krav i den lagstiftning som reglerar över- behöva komma till oss”. I denna har det varit möjligt siktsplanearbetet (plan- och bygglagen 3 kap. § 9-11). för människor både att få information och att lämna sin åsikt om förslaget. Boxen har varit bemannad både av tjänstemän och förtroendevalda. En speciell barnhörna med storsjöodjurets son Birger har inbju- dit barn att rita sin framtida livsmiljö. Att kommunen 3 har kommit ut på olika platser genom boxen har varit Barnens framtidsbilder mycket uppskattat. Runt 1000 personer besökte den Under samrådet bjöd kommunen in barn att teckna till- under turnén varav 200 var barn under 18 år. Köns- sammans med storsjöodjurets son Birger. Kommunen fördelningen har varit 60 % män och 40 % kvinnor ville veta hur deras framtidsstad ska se ut. 52 teck- bland de vuxna. Det har funnits ett behov av att prata ningar kom in till kommunen. Barnen i åldersspannet med kommunen på ett enkelt sätt om olika frågor, både förskoleklass till årskurs 3 har ritat den dominerande sådant som rörde översiktsplaneförslaget och helt delen av teckningarna. Dessa har kommunen tolkat för andra frågor. att få en bild av det barnen tycker är viktigt. Här följer Östersund 2040 på beställning var en annan form en sammanfattning: av samråd där intresserade har kunnat beställa en • Att tätorterna till exempel Lit ska ha bärkraft att muntlig presentation av förslaget. 15 föreningar och leva vidare med bibehållen eller utvecklad service. grupperingar har gjort det vilket samlade runt 300 personer. • Att kommunen måste börja agera i klimatfrågan. • Att en meningsfull fritid för både flickor och pojkar Vi har använt oss av olika metoder för att få ett så är viktigt till exempel i form av ridskola, badhus, brett urval av synpunkter som möjligt med avseende på slalombacke mellan Ladängen och Gustavsberg, ålder, kön och social tillhörighet. Trots detta är vi med- badplats i Storsjön med rutchkanor och innovativa vetna om att yttrandena inte med säkerhet kan sägas lekplatser. ge en representativ bild av kommuninvånarnas åsikter. • Att nya transportssätt behöver utvecklas till exem- pel elbilar och utvecklad busskollektivtrafik, ra- Yttrandenas karaktär ketskor, svävare. • Att kvaliteér så som Jamtli och Thomeé uppskattas Sammanlagt har runt 300 yttranden kommit in till och vill behållas. kommunen med synpunkter från både enskilda perso- • Att bostadsmiljön erbjuder grönska där man kan ner, organisationer och myndigheter. Utöver det har koppla av i till exempel en hängmatta. namnlistor samlat runt 600 namn. Formen på yttran- dena har varierat. Det förekommer även att enskilda • Att man kan tänka sig att bo någon annanstans på personer yttrat sig flera gånger. Även om kommunen jorden. uppmanade att lämna namn och kontaktuppgifter har • Att storsjöodjurssonen Birger finns med oss i fram- ett flertal anonyma yttranden lämnats. Dessa finns tiden redovisade bland de andra men är markerade som ano- • Att vi värnar naturen så att vi har kvar en biologisk nyma. Yttranden från privatpersoner