Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Mancomunidad Güisayote Municipalidad de Fraternidad, Ocotepeque Plan de Desarrollo Municipal De Fraternidad, Ocotepeque Fraternidad, Ocotepeque, Mayo 2014 Listado de personas involucradas en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Fraternidad Ocotepeque Coordinación General: ____________________________ Alcalde Municipal Facilitadores Municipales: Melsy Carina Montufar Lara / Técnico Ana Jael Peña Pinto / Técnico Dilcia Oneida Serrano / Técnico Supervisión y seguimiento: Melgen Adonay Suazo Chinchilla Asesor principal: Jorge Armando Cálix Hernández FOCAL – SEIP / JICA Corporación Municipal Nombre Posición Partido a que pertenece -Vicealcalde -Regidor 1ero. -Regidor 2do. -Regidor 3ero. -Regidor 4to. 2 Listado de líderes comunitarios que asumieron la facilitación en la preparación de los PDC por cada comunidad Comunidad Nombre Líder Barrios/ *Aldeas/ +Caseríos Barrio Las Mesitas Dilma Esperanza Henríquez, Junior Máximo Henríquez, Dilcia Oneida Serrano Barrio El Calvario Rosa Margarita Peña, Roni Mauricio Romero Barrio La Majada Melsy Carina Montufar, Jorge Noé López, Saúl Alberto Villeda Barrio Los Llanitos *Buenos Aires José Daniel Sanabria, Juan Carlos Veliz *Las Delicias Juan Gabarrete Melgar, Denis Antonio Peña, Denis Roberto Escalón *Las Cruces Nelson Jhobany Rosa, Milgian Yoselin Reyes * San Francisco Manuel Antonio Esquivel, María Argentina Esquivel * Los Vados Jorge Antonio Marín + La Hondura 1 Edgar Josué López, Tito López, Mario López + La Hondura 2 José Oliva Lemus, Jaime López + Quebrada de Agua Vivian Rosa, Herman Barrera, Suyapa del Carmen Mancia + El Chimis Juan Antonio Rivas, Santos Eduardo Portillo + Vega Vieja Ana Griselda Lara, Lety Margot Valle + Aldea Nueva Rosa Elena Regalado, Matilde Medina, Arístides Otoniel Arita + El Copantillo Alex Antonio Martínez, Gregorio Reyes, Manuel de Jesús Reyes + Rio Hondo Digna Rosmeri Aguilar, Floridalma Lara, Maura Areli Toledo + Morillos Edgar Diomar Aguilar, Domingo Armando Pacheco, Luis Villanueva Salguero + Los Trapiches Antonia López, José Antonio López, Aquileo de Jesús Rodríguez +El Naranjito Tobías Vásquez, Oscar Humberto Soto + Los Bagres Juan José Coto, Lucila del Carmen Coto, Marvin Coto + Torera de Limón Fervindo Moran, José Orlando López + Cerro Negro José Adán Mejía + El Pilón Santiago Lara, Javier Pacheco 3 Mancomunidad Güisayote/ Municipalidad de Fraternidad Plan de Desarrollo del Municipio Fraternidad, Ocotepeque Contenido Resumen Ejecutivo Introducción 1. Marco de referencia 1.1 Antecedentes Históricos 1.2 Ubicación Geográfica 1.3 Justificación 1.4 Beneficiarios 1.5 Metodología 1.6 Periodo II. Diagnostico Socio económico del Municipio 2.1 Principales indicadores 2.2 Población 2.3 Salud 2.4 Servicios Básicos 2.5 Vivienda 2.6 Educación 2.7 Igualdad entre los sexos a nivel educativo 2.8 Economía 2.9 Participación III. Infraestructura Básica existente 3.1 Vial 3.2 Electricidad 3.3 Telefonía y correo 3.4 Social 3.5 Salud 3.6 Educativo 3.7 Productivo 3.8 Institucionalidad para el desarrollo 3.9 Principales potencialidades IV. Plan de desarrollo del Municipio 4.1 Visión Compartida 4.2 Líneas y objetivos estratégicos 4.3 Planes zonales territoriales 4.4 Plan de inversión plurianual 4.5 Plan de inversión anual 4 V. Organización para la gestión del plan 5.1 Organización social comunitaria 5.2 Organización Municipal 5.3 Papel institucionalidad 5.4 Gestión de recursos 5.5 Plan de comunicación 5.6 Viabilidad 5.7 Limitantes y riesgos 5.8 Costos financieros 5.9 Seguimiento y evaluación Anexos 5 Introducción Para la Corporación Municipal de Fraternidad el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal expresa la voluntad de crear y desarrollar espacios de encuentro y de manejo condensado entre sociedad civil y gobiernos locales expresa la visión que dirige el que hacer hacia el cual tenemos que caminar todos los sectores involucrados en este proceso de descentralización real y de participación democrática del pueblo. La idea de la Elaboración de un Plan Estratégico Participativo surge de la necesidad de orientar las acciones de desarrollo hacia objetivos definidos; desde esta perspectiva se inicia un proceso cada vez más participativo donde la comunidad y las autoridades, buscan consensos y acuerdos para emprender de manera conjunta el reto de la Planeación Estratégica como el camino que nos conducirá a lograr mejores niveles de vida. Asimismo la Participación del Municipio en una Mancomunidad abre una valiosa ventana de oportunidades de canalizar recursos para el desarrollo. El proceso de Planeación se inicia con la identificación del capital social y el levantamiento de indicadores municipales en donde se hace un recorrido por el municipio y se registran las organizaciones de base, instituciones presentes en la zona, y situación en general de cada comunidad, es necesario recalcar que la mayoría de las organizaciones funcionan ocasionalmente de acuerdo a los requerimientos ya sea de algunas instituciones o por las mismas autoridades municipales y por otra parte se facilitaron una serie de capacitaciones sobre participación ciudadana, liderazgo, género y ambiente lo que motivo a la población en la incorporación del proceso de Planificación Participativa. El presente PEDM, representa la continuidad de los esfuerzos de la actual Corporación Municipal por orientar en forma ordenada y sistemática el desarrollo del municipio durante el periodo 2014 - 2019. El Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Fraternidad, fue elaborado en función de la necesidad de contar con un instrumento que defina la planificación Municipal, en el corto, mediano y largo plazo, con una visión futurista y real, de fácil aplicación, orientando la inversión pública y privada al desarrollo sostenible, garantizando la transparencia y gobernabilidad en Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, en ejecución de los recursos financieros destinados a obras de inversión en el Municipio. La garantía en el manejo adecuado de los recursos de inversión y de búsqueda de financiamiento, serán vigilados, fiscalizados y acompañados por los miembros de las comunidades, en especial por la asamblea de plan de acción y el comité encargado de impulsar las líneas estratégicas comisión de acompañamiento nombrada en el taller Asambleas zonales y los líderes electos en asambleas comunitarias. 6 Resumen Ejecutivo El municipio de Fraternidad cuenta con una población de 3885 habitantes, distribuidos en la cabecera municipal, 9 aldeas y 17 caseríos; del total de población 1931son mujeres y 1954 hombres. Existe un promedio de 4.55 personas por vivienda y una densidad poblacional que es de 42.65 habitantes por (extensión territorial municipal 91.1 ); la población menor o igual a 18 años es de 52.61% del total, lo que muestra una población relativamente joven que en los próximos años estará presionando por nuevas fuentes de trabajo y nuevos servicios públicos, entre otros aspectos. Entre las enfermedades de mayor incidencia en la población están las infecciones respiratorias agudas (IRAS), dengue clásico, diarreas, enfermedades de la piel, alcoholismo y otras enfermedades comunes como la gripe. El 99.52% de la población recibe el servicio de agua, del cual el 78.31 % es a través de acueducto, un 13.51% pozo propio y comunal, y un 2.23% con llave pública; la cobertura es disposición de excretas es de 65.65%, distribuido en servicio de alcantarillado con 37.51% de la población y 28.14 % con letrinas. Existe un total de 1322 viviendas, de las cuales el 64.60% se encuentran ocupadas; en cuanto a la tenencia de la vivienda es de 71. 90% de la población posee vivienda propia totalmente pagada, un 5.04 % esta alquilando, un 5.04% ocupa en forma prestada y el 1.40% posee vivienda propia, pero la está pagando. 1601 niños y jóvenes se encuentran en edad escolar 41.21% del total de la población, de estos 49.41% son varones y 59.59% son mujeres, de los cuales el 56.08% está estudiando; la población estudiantil que ha logrado llegar a nivel diversificado es 19.27% de los que tienen edad de estar en este nivel. Las principales actividades económicas del municipio son: la producción de café, granos básicos para la subsistencia, hortalizas y servicios; la mayor fuerza de trabajo predominante está en la producción agropecuaria existen 636 agricultores, jornaleros y ganaderos que representan el 21.95% de la población en edad de trabajar (PET) La PET del municipio representa 73.95% (2873 habitantes) del total de la población; la PEA (Población Económicamente Activa) es el 41.83% de la PET y el 97.98% está ocupada (aunque no su pleno tiempo y potencial, existiendo un subempleo principalmente con las mujeres); la población económicamente inactiva represente el 58.16% de la PET. Las profesiones que sobresalen son peritos mercantiles (14), bachilleres en ciencias (28), maestros de educación primaria (12) y los oficios más sobresalientes son agricultor (636), jornaleros (426) y oficios domésticos (331). El 72.07% de los hogares algún miembro trabaja por cuenta propia la tierra, el 80.99% de los que trabajan la tierra producen alimentos; de estos al 52% le es suficiente para autoconsumo, y el 40.38% de los hogares que producen alimentos obtienen excedentes para la venta. 7 La visión compartida del municipio de Fraternidad, Ocotepeque y de sus habitantes la siguiente: “Municipio Altamente productivo, con Educación de calidad y una Infraestructura Social Adecuada.” Para el cumplimiento de este sueño su población ha construido un plan estratégico, planes comunitarios, planes zonales y un plan