Załącznik do uchwały Rady Miasta i Gminy Dolsk Nr XLIII/287/14 z dnia 26 marca 2014 r. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Dolsk na lata 2014 – 2022 Dolsk , marzec 2014 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Dolsk na lata 2014 – 2022 SPIS TRE ŚCI WST ĘP................................................................................................................................................... 4 METODOLOGIA ................................................................................................................................. 5 1. UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE......................................................................................... 6 1.1. UWARUNKOWANIA PRAWNO – POLITYCZNE MAKROOTOCZENIA............................... 6 1.2. UWARUNKOWANIA PRAWNO-POLITYCZNE MIKROOTOCZENIA ................................. 13 2. CHARAKTERYSTYKA I DIAGNOZA AKTUALNEGO STANU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY DOLSK............................................................................................ 17 2.1. POŁO śENIE GEOGRAFICZNE GMINY DOLSK...................................................................... 17 2.2. RYS HISTORYCZNY................................................................................................................... 17 2.3. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE.............................................................................. 18 2.3.1. Planowanie przestrzenne i urbanizacja....................................................................................... 18 2.3.2.Struktura u Ŝytkowania gruntów.................................................................................................... 20 2.3.3.Własno ść gruntów i budynków..................................................................................................... 21 2.3.4. Infrastruktura techniczna ............................................................................................................ 21 2.4. GOSPODARKA............................................................................................................................. 29 2.4.1.Rolnictwo...................................................................................................................................... 29 2.4.2. Le śnictwo..................................................................................................................................... 30 2.4.3. Podmioty gospodarcze ................................................................................................................ 31 2.4.4. Turystyka i zagospodarowanie turystyczne................................................................................. 32 2.5. SFERA SPOŁECZNA ................................................................................................................... 35 2.5.1. Struktura społeczna ..................................................................................................................... 35 2.5.2.Grupy ryzyka społecznego............................................................................................................ 36 2.5.3. Bezpiecze ństwo publiczne............................................................................................................ 38 2.5.4.Ochrona zdrowia.......................................................................................................................... 39 2.5.5. O świata i wychowanie................................................................................................................. 39 2.5.6. Formy zorganizowania społecze ństwa........................................................................................ 40 2.6. WALORY KULTUROWE ............................................................................................................ 41 2.6.1. Obiekty architektury i budownictwa............................................................................................ 41 2.6.2. Instytucje kultury i sportu, współpraca mi ędzygminna. .............................................................. 42 2.7. WALORY PRZYRODNICZE I KRAJOBRAZOWE ................................................................... 43 2.7.6. Prawne formy ochrony przyrody................................................................................................. 43 2.8. WIELKO ŚĆ I STRUKTURA BUD śETU GMINY DOLSK................................................... 44 2.8.1.Polityka finansowa Gminy Dolsk ................................................................................................. 44 2.8.2. Struktura dochodów Gminy Dolsk............................................................................................... 45 2.8.3. Struktura wydatków Gminy Dolsk............................................................................................... 46 2.8.4. Działalno ść inwestycyjna ............................................................................................................ 46 2 | Strona Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Dolsk na lata 2014 – 2022 3. ANKIETY POGL ĄDOWE ............................................................................................................ 47 4. ANALIZA SWOT........................................................................................................................... 63 5. DIAGNOZA STANU GMINY ....................................................................................................... 70 6. ZAŁO śENIA DO STRATEGII ROZWOJU MIASTA I GMINY DOLSK NA LATA 2014 – 2022....................................................................................................................................................... 74 7. PERSPEKTYWY I KIERUNKI ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO............ 75 7.1. WIZJA I MISJA GMINY............................................................................................................... 75 8. STRATEGICZNY PROGRAM ROZWOJU SPOŁECZNO –GOSPODARCZEGO GMINY DOLSK - PRIORYTETY, CELE SZCZEGÓŁOWE, KIERUNKI DZIAŁANIA ....................... 77 9. MONITORING I EWALUACJA STRATEGII ........................................................................... 86 10. WDRA śANIE STRATEGII ........................................................................................................ 96 SPIS TABEL ....................................................................................................................................... 98 SPIS WYKRESÓW................................................................................................................................. 98 Strategia Społeczno – Gospodarcza Miasta i Gminy Dolsk została opracowana przez firm ą konsultingow ą Business Mobility International Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ńsku na zlecenie Gminy Dolsk. Dokument został sporz ądzony metod ą ekspercko - partnersk ą, w ścisłym partnerskim współdziałaniu z pracownikami samorz ądu gminy Dolsk i uczestnikami konsultacji społecznych przeprowadzonych w pa ździerniku 2013 roku. 3 | Strona Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Dolsk na lata 2014 – 2022 WST ĘP Dotychczas obowi ązuj ącym dokumentem strategicznym w Mie ście i Gminie Dolsk był Plan Rozwoju Lokalnego na lata 2004 – 2013 sporz ądzony głównie dla potrzeb skorelowania działa ń strategicznych i inwestycyjnych z dost ępnymi, programowanymi źródłami dofinansowania przedsi ęwzi ęć realizowanych na poziomie gminy przez programy operacyjne dost ępne na poziomie regionalnym i centralnym do roku 2013. Plan okre ślał metody przygotowania i realizacj ę działa ń administracyjno-gospodarczych, słu Ŝą cych rozwojowi gminy. Autorzy przedstawili priorytety inwestycyjne jakie miały by ć podstaw ą rozwoju gminy na kolejne lata oraz okre ślili zadania, jakie gmina powinna podj ąć . Od przyj ęcia poprzedniego dokumentu strategicznego min ęło blisko 10 lat. W tym czasie nast ąpiło wiele przełomowych wydarze ń. Proces wej ścia Polski do Unii Europejskiej wniósł istotne zmiany w sposobie przygotowania i realizacji przedsi ęwzi ęć rozwojowych gminy, a w świecie zapanował kryzys gospodarczy, którego skutki miały równie Ŝ wpływ na społeczne i gospodarcze funkcjonowanie gminy Dolsk. Wszystkie te czynniki, jak równie Ŝ stopie ń zaawansowania finansowego gminy w realizacj ę projektów współfinansowanych przez Uni ę Europejsk ą powoduj ą, Ŝe procesu rozwoju gminy nie mo Ŝna ju Ŝ opiera ć na nieaktualnym ju Ŝ Planie Rozwoju Lokalnego , gdy Ŝ nowe wyzwania i nowa perspektywa finansowania inwestycji w ramach dotacji przyznanych Polsce w ramach zatwierdzonego w listopadzie 2013 bud Ŝetu UE wymuszaj ą opracowanie nowych priorytetów i celów strategicznych dla Miasta i Gminy Dolsk spójnych z polityk ą Unii Europejskiej w zakresie wsparcia inwestycji na poziomie lokalnym. Nowy dokument strategiczny, powinien by ć powi ązany z aktualn ą Strategi ą Rozwoju Województwa Wielkopolskiego jak równie Ŝ skorelowany z głównymi programami inwestycyjnymi na poziomie regionalnym. W zwi ązku z powy Ŝszym podstaw ą rozwoju gminy Dolsk jest Strategia, która okre śla misj ę oraz cele i kierunki działania do roku 2022. Jest to długookresowy plan działania, okre ślaj ący strategiczne cele rozwoju gminy i przyjmuj ący takie cele i kierunki działania, które s ą niezb ędne dla realizacji przyj ętych zamierze ń rozwojowych. Strategia stanowi podstaw ę do wła ściwego zarz ądzania gmin ą, a tak Ŝe do ubiegania si ę o środki zewn ętrzne, zwłaszcza z Unii Europejskiej. Ustalenia zawarte w Strategii stanowi ą podstaw ę do prowadzenia przez władze gminy długookresowej polityki rozwoju społecznego i gospodarczego. Ponadto Strategia wskazuje, jakie