Projektas PATVIRTINTA Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2015 m. sprendimu Nr. UKMERGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO 2014–2020 M. PLANAS TURINYS 1. ĮVADAS ........................................................................................................................................................ 3 2. ESAMOS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO BŪKLĖS APŽVALGA .................................. 4 2.1 BENDRA INFORMACIJA APIE SAVIVALDYBĘ ............................................................................................... 4 2.2 SAVIVALDYBĖS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO SISTEMOS ORGANIZAVIMAS .................................... 4 2.3 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO SISTEMOS FINANSAVIMAS ................................................................ 7 2.3.1 Principo „teršėjas moka“ įgyvendinimas ....................................................................................... 7 2.3.2 Komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos ........................................................................................ 9 2.3.3 Investicinių projektų įgyvendinimas ir finansavimas .................................................................... 10 2.4 UKMERGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS STATISTINIAI IR ATLIEKŲ TVARKYMO DUOMENYS .......................... 11 2.4.1 Gyventojų skaičius ir būstai .......................................................................................................... 11 2.4.2 Komunalinių atliekų turėtojų (gyventojų ir įmonių) aptarnavimas ............................................... 12 2.4.3 Susidariusių komunalinių atliekų kiekiai ir sudėtis ....................................................................... 14 2.4.4 Sutvarkytų komunalinių atliekų kiekiai ......................................................................................... 16 2.5 PAKUOČIŲ ATLIEKŲ IR KITŲ ANTRINIŲ ŽALIAVŲ SURINKIMAS IR TVARKYMAS ........................................ 19 2.6 BIOLOGIŠKAI SKAIDŽIŲ ATLIEKŲ TVARKYMAS ........................................................................................ 22 2.6.1 Biologinių atliekų namudinis kompostavimas ............................................................................... 22 2.6.2 Biologinių atliekų atskiras surinkimas ir tvarkymas ..................................................................... 23 2.6.3 Maisto / virtuvės atliekų tvarkymas ............................................................................................... 24 2.7 SPECIFINIŲ KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO SRAUTŲ SURINKIMAS IR TVARKYMAS .......................... 24 2.8 MIŠRIŲ KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SURINKIMAS IR TVARKYMAS ................................................................. 27 2.8.1 Mišrių komunalinių atliekų surinkimas ......................................................................................... 27 2.8.2 Komunalinių atliekų šalinimo įrenginiai ir jų pajėgumai ............................................................. 28 2.8.2.1 Senų sąvartynų uždarymas ir priežiūra po uždarymo .......................................................................... 28 2.8.2.2 Regioniniai komunalinių atliekų šalinimo įrenginiai ........................................................................... 29 2.8.3 Šalinamų komunalinių atliekų kiekiai ........................................................................................... 29 2.8.4 Šalinamų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekiai ........................................................... 30 2.8.5 Mechaninio biologinio apdorojimo įrenginiai ir jų pajėgumai ..................................................... 31 2.8.6 Atliekų naudojimo energijai gauti įrenginiai ................................................................................ 32 2.9 VISUOMENĖS ŠVIETIMAS IR INFORMAVIMAS ............................................................................................ 32 2.10 VALSTYBINIAME STRATEGINIAME ATLIEKŲ TVARKYMO PLANE NUSTATYTŲ UŽDUOČIŲ ĮGYVENDINIMO BŪKLĖ ........................................................................................................................................................... 33 2.11 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO STIPRYBIŲ, SILPNYBIŲ, GALIMYBIŲ, GRĖSMIŲ ANALIZĖ ............ 37 3. KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR UŽDUOTYS 2014–2020 M. ..................................................................................................................................................................... 39 3.1 VALSTYBINĖS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO UŽDUOTYS ............................................................... 39 3.2 UKMERGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO TIKSLAI IR UŽDAVINIAI ................................. 43 4. UKMERGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO SISTEMOS PLĖTROS PRIEMONIŲ PLANAS 2014–2020 M. ............................................................................................................. 44 5. KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SRAUTŲ SUSIDARYMO IR TVARKYMO ATEITYJE VERTINIMAS ..................................................................................................................................................... 52 5.1 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SRAUTŲ SUSIDARYMO PROGNOZĖS ................................................................... 52 5.2 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SRAUTŲ TVARKYMO ATEITYJE VERTINIMAS ...................................................... 55 5.2.1 Komunalinių atliekų prevencijos ir pakartotinio naudojimo ateityje vertinimas .......................... 61 5.2.2 Biologinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas ............................................................................ 61 5.2.3 Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų tvarkymo ateityje vertinimas ......................................... 63 5.2.4 Elektros ir elektroninės įrangos bei kitų specifinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas ............. 67 5.2.5 Po rūšiavimo likusių mišrių komunalinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas ............................ 68 5.2.6 Visuomenės švietimo ir informavimo priemonių plėtra ................................................................. 69 6. PLANO ĮGYVENDINIMO POVEIKIO ĮMOKŲ UŽ ATLIEKŲ TVARKYMĄ DYDŽIUI VERTINIMAS ..................................................................................................................................................... 72 7. PLANO ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI ..................................................................... 73 2 1. ĮVADAS Ukmergės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. planas atnaujina Ukmergės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo planą 2009–2018 m., patvirtintą 2009 m. gruodžio 10 d. Ukmergės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 7-263. Šis planas parengtas pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir 2010 m. gruodžio 16 d. aplinkos ministro įsakymu Nr. D1–1004 patvirtintų Reikalavimų regioniniams ir savivaldybių atliekų tvarkymo planams reikalavimus. Komunalinių atliekų tvarkymo planavimo tikslas – nustatyti savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo priemones, kurios užtikrintų aplinkosaugos, techninius– ekonominius ir higienos reikalavimus atitinkančios viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos pasiūlą visiems savivaldybės teritorijoje esantiems asmenims. Ukmergės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plane nustatytos priemonės, užtikrinančios 2014 m. balandžio 16 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 366 patvirtintame Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane, 2006 m. kovo 24 d. Vilniaus regiono plėtros tarybos sprendimu Nr. 10.6–1 patvirtintame Vilniaus apskrities atliekų tvarkymo plane 2006–2016 m. ir 2009 m. rugsėjo 11 d. Vilniaus regiono plėtros tarybos sprendimu Nr. 10.9– 77 patvirtintose Pagrindinėse Vilniaus apskrities atliekų tvarkymo plano atnaujinimo nuostatose nustatytų užduočių įgyvendinimą. Ukmergės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. planą sudaro šios pagrindinės dalys: esamos komunalinių atliekų tvarkymo būklės apžvalga; komunalinių atliekų tvarkymo tikslai, uždaviniai ir užduotys 2014–2020 m. laikotarpiui; komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtros priemonių planas 2014–2020 m. laikotarpiui; komunalinių atliekų srautų susidarymo ir tvarkymo ateityje vertinimas; plano įgyvendinimo poveikio įmokų už atliekų tvarkymą dydžiui vertinimas; plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai. Už Ukmergės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano įgyvendinimą yra atsakinga Ukmergės rajono savivaldybė. Sprendimus dėl šio plano pakeitimų priima Ukmergės rajono savivaldybės taryba, atsižvelgdama į Ukmergės rajono savivaldybės administracijos ir UAB „VAATC“ siūlymus bei konsultuodamasi su socialiniais ekonominiais partneriais. Šiam planui, vadovaujantis 2004 m. rugpjūčio 18 d Lietuvos Respublikos Vyriausybės. nutarimu Nr. 967 patvirtintame Planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo tvarkos apraše numatyta tvarka, atliekamas strateginis pasekmių aplinkai vertinimas, įskaitant ir visuomenės informavimo procedūras. Visuomenės informavimo procedūros atliekamos, vadovaujantis 2004 m. rugpjūčio 27 d. aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-455 patvirtintu Visuomenės dalyvavimo planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo procedūrose bei vertinimo subjektų ir Europos Sąjungos valstybių narių informavimo tvarkos aprašu. 3 2. ESAMOS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO BŪKLĖS APŽVALGA Esama komunalinių atliekų tvarkymo būklės Ukmergės rajone apžvalga parengta remiantis Ukmergės rajono savivaldybės ataskaita Aplinkos apsaugos agentūrai apie komunalinių