MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, ET DES TRAVAUX PUBLICS ___________________ PROJET D’AMENAGEMENT DE CORRIDORS ET DE FACILITATION DU COMMERCE (PACFC) Projet de réhabilitation de la RNT12A entre Ebakika PK 44+850 et Manambondro PK 165+231 Plan d’Action de Réinstallation (PAR) - Juillet 2021 - SOMMAIRE Préambule ___________________________________________________________ 3 Resumé éxecutif______________________________________________________ 4 Famintinana ________________________________________________________ 19 INTRODUCTION ________________________________________________ 37 II.1. CONTEXTE DU PROJET ___________________________________________________ 37 II.2. OBJECTIFS DU PAR ______________________________________________________ 38 II.3. METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PAR ___________________________________ 39 MISSIONS DU CONSULTANT ________________________________________________ 39 ETAPES DE L’ELABORATION DU PAR ________________________________________ 40 Réunion d’information et communication ________________________________________ 40 Délimitation des emprises du projet et inventaire des biens touchées (plan parcellaire sommaire) __________________________________________________________________ 40 Constitution de base de données de référence : enquêtes ménages __________________ 45 Traitement des données et rédaction ____________________________________________ 46 II.4. STRUCTURE DU RAPPORT ________________________________________________ 46 III.1. DESCRIPTION DU PROJET _________________________________________________ 49 III.2. DESCRIPTION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET _________________________ 52 ZONE D’INFLUENCE DIRECTE _______________________________________________ 52 ZONE D’INFLUENCE ELARGIE _______________________________________________ 55 IV.1. SOURCES DES IMPACTS DU PROJET _______________________________________ 58 IV.2. DESCRIPTION DES IMPACTS SOCIAUX POSITIFS _____________________________ 58 IV.4. DESCRIPTION DES IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS _____________________________ 59 IV.5. MESURES DE MINIMISATION DES IMPACTS __________________________________ 60 IV.6. SITUATION PAR RAPPORT AU DUP _________________________________________ 61 V.1. ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ____________ 62 COMITE DE PILOTAGE ______________________________________________________ 63 COMMISSION ADMINISTRATIVE D’EVALUATION (CAE) __________________________ 64 COMITE DE REGLEMENT DES LITIGES (CRL) __________________________________ 64 COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES (CTD) ______________________ 64 MAITRISE D’ŒUVRE INSTITUTIONNELLE ET SOCIALE (MOIS) ____________________ 65 Page | a COMITE DE PAIEMENT _____________________________________________________ 67 V.2. EVALUATION DES CAPACITES DES INSTANCES RESPONSABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR __________________________________________________________ 67 VI.1. OBJECTIFS DE LA CONSULTATION PUBLIQUE ________________________________ 68 VI.2. HISTORIQUE DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ______________________________ 68 EN 2016 – 2017 ___________________________________________________________ 68 EN 2019 _________________________________________________________________ 69 CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES DANS LE CADRE DU PROJET DE DURABILITE DU SECTEUR ROUTIER A MADAGASCAR _________________________ 74 VI.3. COMMUNICATION ET CONSULTATION PUBLIQUE DANS LE CADRE DU PROJET EN ETUDE – PACFC RNT12A __________________________________________________ 76 VI.4. PERCEPTION LOCALE PAR RAPPORT AU PROJET ____________________________ 86 VII.1. RECENSEMENT DES MENAGES ET BIENS AFFECTES __________________________ 90 ETAT DE REFERENCES DES PAPS AVANT DEPLACEMENT _____________________ 91 Structures pas âge et par sexe des chefs de ménages _____________________ 91 Taille et composition des ménages _____________________________________ 92 Niveau d’étude du chef de ménage _____________________________________ 93 Activités et revenus du chef de ménage _________________________________ 94 Conditions de vie ____________________________________________________ 99 MENAGES VULNERABLES ________________________________________________ 100 VII.2. INVENTAIRES DES BIENS AFFECTES PAR LE PROJET ________________________ 102 RAPPEL SUR LE REGIME FONCIER ________________________________________ 103 LES TERRAINS __________________________________________________________ 103 Terrain non agricole _________________________________________________ 104 Terrains agricoles___________________________________________________ 104 LES CONSTRUCTIONS RECENSEES ________________________________________ 107 Constructions en dur ________________________________________________ 107 Constructions légères _______________________________________________ 108 Clôtures ___________________________________________________________ 110 Infrastructures publiques ____________________________________________ 111 LES CULTURES _________________________________________________________ 111 VIII.1. CADRE REGLEMENTAIRE NATIONAL RELATIF AU REGIME JURIDIQUE DES ROUTES _______________________________________________________________ 114 VIII.2. LEGISLATION DE BASE SUR LE FONCIER A MADAGASCAR __________________ 114 LE REGIME FONCIER ____________________________________________________ 114 Régime juridique du domaine public ___________________________________ 116 Du domaine privé de l’Etat, des collectivités décentralisées et des autres personnes morales de droit public _____________________________________________ 116 Les terrains des personnes privées ____________________________________ 117 APPLICABILITE DE L’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITE PUBLIQUE ______ 117 VIII.3. DIRECTIVES POUR LE DEPLACEMENT INVOLONTAIRE ET LA REINSTALLATION DES POPULATION DANS LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT _________________ 118 VIII.4. PROTECTION SOCIAL A MADAGASCAR __________________________________ 119 VIII.5. POLITIQUE ET PROCEDURES DE LA BAD _________________________________ 120 POLITIQUE DE COMMUNICATION DE LA BAD ________________________________ 121 STRATEGIE GENRE DE LA BAD ____________________________________________ 121 CADRE D’ENGAGEMENT CONSOLIDE AVEC LES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE _________________________________________________________________ 121 POLITIQUE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE _______________________________ 122 VIII.6. ANALYSE COMPARATIVE ENTRE LA LEGISLATION MALAGASY ET LES EXIGENCES DE LA SO.2 DE LA BAD ________________________________________ 122 VIII.7. MECANISME DE GESTION DE PLAINTES __________________________________ 127 GENERALITE ___________________________________________________________ 127 Objectifs du mécanisme de gestion de plaintes __________________________ 127 Principe pour le traitement des plaintes ________________________________ 127 Transparence et communication du mécanisme de gestion des plaintes _____ 127 DESCRIPTION DES POTENTIELS CONFLITS ET LITIGES RELATIFS A LA REINSTALLATION _______________________________________________________ 128 VIII.8. MECANISME DE TRAITEMENT DES PLAINTES _____________________________ 129 MISE EN PLACE D’UN SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES __________________ 129 PROCEDURES DE RESOLUTION ET DE TRAITEMENT DES PLAINTES ET DES LITIGES ________________________________________________________________ 130 MECANISMES SPECIFIQUES DE PRISE EN CHARGE DES CAS DE VBG ET VCE ___ 132 SUIVI ET PREVENTION DES PLAINTES ______________________________________ 133 IX.1. CRITERES D’ELIGIBILITE _________________________________________________ 133 IX.2. DATE BUTOIR D’ELIGIBILITE ______________________________________________ 134 IX.3. CATEGORIE DE PAPS ____________________________________________________ 135 X.1. MATRICE DES COMPENSATIONS __________________________________________ 136 X.2. APPROCHE DE COMPENSATION __________________________________________ 138 X.3. BAREME DES PRIX UNITAIRES POUR LES COMPENSATIONS __________________ 138 X.4. EVALUATION DES PERTES _______________________________________________ 140 X.5. PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES VULNERABLES _________ 143 X.6. PROCESSUS D’OCTROI DE COMPENSATION ________________________________ 143 XIII.1. SUIVI DU PAR ________________________________________________________ 151 PRINCIPES DU SUIVI DU PAR ______________________________________________ 151 DISPOSITIONS POUR LE SUIVI DES ACTIVITES DE REINSTALLATION ___________ 152 INDICATEURS DE SUIVI DE LA PERFORMANCE ______________________________ 152 XIII.2. EVALUATION DU PAR __________________________________________________ 153 Page | c PRINCIPES DE L’EVALUATION DU PAR _____________________________________ 153 INDICATEURS DE L’EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ______________ 153 References bibliographique _______________________________________ 155 PHOTOS PHOTO. 1 : MOBILISATION DES TOPOGRAPHES POUR L’IDENTIFICATION DU TRACE ET DES EMPRISES __ 41 PHOTO. 2 : IMPLANTATION DE PIQUETS A ANTSOTSO ET ESAMA ____________________________________ 41 PHOTO. 3 : DEVIATION AU NIVEAU DU PONT MANAMBATO _________________________________________ 44 PHOTO. 4 : DEVIATION AU NIVEAU DU PONT ESAMA _______________________________________________ 44 PHOTO. 5 : ETAT ACTUEL DU TRACE INITIAL DE LA RNT12A ________________________________________ 45 PHOTO. 6 : PONTS ENDOMMAGES, RESPECTIVEMENT AU NIVEAU DE BEFASY ET MANANTENINA _______ 45 PHOTO. 1 : ETAT ACTUEL DE DEGRADATION DE LA ROUTE ________________________________________ 50 PHOTO. 2 : MOYEN DE LOCOMOTION POUR LA TRAVERSEE DES GRANDS FLEUVES ___________________ 51 PHOTO. 3 : SOURCE D’APPROVISIONNEMENT EN EAU EXISTANTE DANS LA COMMUNE ________________