Teknisk Plan-, bygg- og oppmålingsetaten EG – SYKEHUSOMRÅDET - OMRÅDEREGULERING PLANPROGRAM. 20.05.2014 FORORD Kristiansand kommune skal utarbeide en områdeplan for Egsområdet med tanke på sykehusets videreutvikling, framtidsrettet trafikkløsninger og koplinger til overordnet veinett med forbindelse til byen, Kvadraturen og Lundsiden med universitetet. Områdeplanen skal være en overordnet plan der utfordringene og potensialene til en framtidig utvikling av sykehusområdet på Eg belyses gjennom en grundig planprosess. Utfordringer innenfor ulike fagfelter skal analyseres og utredes. Planarbeidet koordineres opp mot pågående prosesser som utviklingsplanen for SSHF 2030, kommunedelplanen for ytre ringvei (Ytre Ring) og Universitetsbyanalysen. Foreliggende dokument er et forslag til planprogram. Planprogrammet er første ledd i utarbeidelsen av områdereguleringen for Eg, og samtidig ledd i varsling av planoppstart. Formålet med planprogrammet er å beskrive: - Bakgrunnen og formålet med planarbeidet - Planprosessen og medvirkningsmulighetene - Omfanget av planarbeidet med relevante utredningstemaer Underveis i planprosessen tas det sikte på god informasjonsformidling og medvirkning fra offentlige instanser, relevante interesseorganisasjoner og aktører i området. Det er ønskelig med innspill om forhold som kan bidra til en best mulig plan. Det vil bli holdt åpne møter i løpet av planprosessen og informasjon vil bli tilgjengelig på Kristiansand kommunes hjemmeside (www.kristiansand.kommune.no). Kontaktpersoner i forbindelse med planarbeidet er planleder Eirik Martens Svensen, planlegger Ålaug Rosseland og planlegger Christina Rasmussen på plan-, bygg- og oppmålingsetaten i Kristiansand kommune. Venke Moe Plan- og bygningssjef Kristiansand kommune Områderegulering for Eg Sykehusområdet - Planprogram. 20.05.2014 Side 2 | 21 INNHOLD Forord ................................................................................................................................... 2 1. Innledning....................................................................................................................... 4 1.1. Bakgrunn for planarbeidet ....................................................................................... 4 1.2. Formål for planarbeidet ........................................................................................... 4 1.3. Planprogram og konsekvensutredningsplikt ............................................................ 4 1.4. Mulige utbyggingsalternativer .................................................................................. 4 2. Planområdet ................................................................................................................... 5 2.1. Plantype og planavgrensing .................................................................................... 5 2.2. Eiendomsforhold ..................................................................................................... 5 2.3. Beskrivelse av planområdet .................................................................................... 6 2.4. Problemstillinger i planen, utfordringer og potensialer ............................................10 3. Rammer og premisser ...................................................................................................12 3.1. Overordna føringer og planer .................................................................................12 3.2. Dagens reguleringsplaner ......................................................................................13 4. Planprosessen ..............................................................................................................16 4.1. Framdriftsplan ........................................................................................................16 4.2. Informasjon og medvirkning (Pbl kapittel 5) ............................................................16 5. Forslag til utredninger i forhold til miljø og samfunn .......................................................18 5.1. Utredningstemaer og metode .................................................................................18 6. Kilder og referanser .......................................................................................................21 Områderegulering for Eg Sykehusområdet - Planprogram. 20.05.2014 Side 3 | 21 1. INNLEDNING 1.1. Bakgrunn for planarbeidet Sørlandet sykehus HF (SSHF) har satt i gang arbeidet med en utviklingsplan fram mot 2030 og har varslet et større arealbehov ved en videre lokalisering på Eg, enn det som er disponert til tjenesteyting i vedtatte regulerings- og kommuneplan. Statens vegvesen har startet forberedende arbeider med ytre ringvei. Det er en forventet oppstart av kommunedelplan tidlig i 2014. Kristiansand kommune vil sette i gang planarbeid for å avklare mulighetene for videre utbygging av sykehusfunksjoner på Eg. 1.2. Formål for planarbeidet Effektmålene for prosjektet er å… - Bidra til at SSHF kan videreutvikle sykehusanlegget på Eg i et langsiktig perspektiv. - Bidra til at kommunedelplan for ytre ringvei innarbeider trase og kryssløsninger som legger til rette for gode og fremtidsrettede trafikkløsninger for sykehusområdet på Eg. - Bidra til at vurdere plassering og premisser for en lokal forbindelse over Otra, en beredskapsvei som må løses uavhengig av Ytre Ring. I forbindelse med planprosessen vil Kristiansand kommune… - Avklare og sikre områder for tjenesteyting som dekker sykehusets langsiktige behov. - Avklare forbindelse fra ytre ringvei til sykehusområdet. - Avklare trase for lokalvei/bru over Otra. - Avklare gang- og sykkelforbindelser til Kvadraturen og Universitetet i Agder (UIA). - Hensynta akser mot universitetet og Kvadraturen. - Vurdere og avklare, eventuelt sikre områder for tjenesteyting tilknyttet sykehusfunksjonen (F.eks Forskningsrettede virksomheter, kommunale behov for helsehus (integrasjon mellom kommunehelsetjeneste og sykehus), støttefunksjoner til sykehus, private helseaktører, pasienthotell). - Avklare hensynet til automatisk fredede kulturminner (fornminner). - Avklare og sikre friluftsinteresser. 1.3. Planprogram og konsekvensutredningsplikt I forbindelse med oppstart av planarbeidet er det krav til utarbeidelse av planprogram, jf. Plan- og bygningslovens § 12-2 tredje ledd og § 4-2 andre ledd. 1.4. Mulige utbyggingsalternativer Området kan tenkes bygd ut etter ulike scenarier: Alternativ-0: dagens situasjon Alternativ-1: videreutvikling av dagens sykehus Alternativ-2: ett hoved sykehus og ett eller flere mindre sykehus Alternativ-3: ett regionalt sykehus med tilknyttet helsefunksjoner a. Kommunalt helsehus b. Forskningsinstitusjoner (a+b) c. Privat helsetjenester (a+b+c) d. Sykehotell (a+b+c+d) Alternativer 1 til 3 er hentet ut av høringsdokumentet for SSHF utviklingsplan 2030. Områderegulering for Eg Sykehusområdet - Planprogram. 20.05.2014 Side 4 | 21 2. PLANOMRÅDET 2.1. Plantype og planavgrensing Kristiansand kommune ved teknisk direktørs styringsgruppe har bestemt at det skal utarbeides en områderegulering for sykehusområdet på Eg. Bakgrunn for dette er beskrevet i punkt 1.1, i tillegg til ønske om å se områdets ulike utfordringer under ett. Avgrensning av planområdet 2.2. Eiendomsforhold Eiendommene innenfor planområdet er i offentlig eie. Sørlandet sykehus eier det meste av arealet innenfor planområdet/utredningsområdet: - 150/1768 og 1769, hovedeiendommen - 150/1696, Legevakten - 150/1770, Trollhaugen barnehage - 150/1788, Parkeringshus Vest-Agder fylkeskommune eier 150/1639 - arealene i Baneheia og 150/1673 - Alvejordet Steinerbarnehage. Kristiansand kommune eier 299/81. Det vil si Egsveien og Andreas Kjærsvei som er adkomstveier til sykehuset. Kommunen eier også 150/1815 - Lillebølgen Bo og behandlingssenter og 151/1 som Egsveien er en del av. Kristiansand boligselskap eier 150/1814 - Store Bølgen bo og servicesenter. På Lund siden omfatter planområdet hele eller deler av eiendommene: - 33/5, 10, 33, 46, 60, 374, 375, 386, 392, 430 og 495, - 39/12, 13, 14, 50, 72, 76, 78, 81, 82, 87, 90, 102, 126, 128, 129 og 130, - 209/7 og 8 (eid av Vest-Agder fylkeskommune og Statens vegvesen), - 299/77 (eid av Kristiansand kommune). Områderegulering for Eg Sykehusområdet - Planprogram. 20.05.2014 Side 5 | 21 2.3. Beskrivelse av planområdet Sørlandet sykehus avdeling Kristiansand (SSK) ligger på Eg, cirka 2 km. nord for Kristiansand sentrum – Kvadraturen og 1,5 km. nord for E 18. Arealbruk og bebyggelse Det samla arealet utgjør 490 dekar. Planområdet omfatter sykehusets eiendom, eksisterende offentlige arealer i sør og noe kommunalt areal i Baneheias randsone. Bebyggelsen i området består i dag av eksisterende sykehusbebyggelse med tilhørende veger, parkerings- anlegg og parkområde. Randsonen av Baneheia nord og vest for sykehuset og jordene mellom sykehuset og eksisterende boligbebyggelse i sør, er ubebygd. Terrenget er slik at solen går relativt tidlig på deler av området. Lokalisering av Eg i Kristiansand Landskap og friluftsliv Området består av skogsområder og variert kulturlandskap Bølgane, som er regulert til bevaring i gjeldende reguleringsplan. Baneheia er kommunens viktigste bymark. Det går flere turstier fra Eg og inn i heia. Viktigste sti er Kjærlighetsstien som går fra Solbergveien, langs jordet og opp mot Bervann i Baneheia, samt stien som går til Arenfeldts dam og videre ned til Otra elvepark. Vei infrastruktur og transport Den sentrale plasseringen nær Kvadraturen og E18 er i samsvar med målsettinger om samordnet areal og transportplanlegging. Atkomst til området