Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Tartu-Kuressaare 2011 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktala ühisplaneeringu KSH aruanne 3 SISUKORD SISSEJUHATUS ............................................................................................................................................. 5 1 ÜLEVAADE PLANEERINGUST JA KSH PROTSESSIST ................................................................. 6 1.1 ÜLDIST ÜHISPLANEERINGUST ................................................................................................................... 6 1.2 ÜLEVAADE KSHST .................................................................................................................................. 7 1.2.1 KSH protsess ................................................................................................................................... 7 1.2.2 KSH osapooled ................................................................................................................................ 8 1.3 SEOSED MUUDE STRATEEGILISTE ARENGUDOKUMENTIDEGA ................................................................... 9 2 ÜLEVAADE PLANEERINGUALAST ................................................................................................ 11 2.1 LOODUSKESKKOND ................................................................................................................................ 11 2.1.1 Geomorfoloogia ............................................................................................................................ 11 2.1.2 Klimaatilised tingimused ............................................................................................................... 12 2.1.3 Veekogud, rand ja kallas ............................................................................................................... 12 2.1.4 Põhjavesi ....................................................................................................................................... 16 2.1.5 Maastik ja taimestik ...................................................................................................................... 16 2.1.6 Kaitstavad loodusobjektid ............................................................................................................. 18 2.2 ELANIKKOND ......................................................................................................................................... 20 2.3 TEENUSTE PAIKNEMINE ......................................................................................................................... 20 3 ALTERNATIIVSED ARENGUSTSENAARIUMID NING TÕENÄOLINE ARENG JUHUL, KUI ÜHISPLANEERINGUT ELLU EI VIIDA ................................................................................................... 22 3.1 ALTERNATIIVIDE VÕRDLUS. PLANEERINGUS ALUSEKS VÕETUD ALTERNATIIV ....................................... 22 3.2 TÕENÄOLINE ARENG JUHUL, KUI ÜHISPLANEERINGUT ELLU EI VIIDA ..................................................... 24 4 ÜHISPLANEERINGU ELLUVIIMISEGA KAASNEVAD KESKKONNAMÕJUD ......................... 25 4.1 LOODUSLIK KESKKOND .......................................................................................................................... 25 4.1.1 Maakasutuse muutuste mõju bioloogilisele mitmekesisusele ........................................................ 25 4.1.2 Mõju põhjaveele ............................................................................................................................ 27 4.1.3 Mõju ranna ja kalda kaitse-eesmärkidele ..................................................................................... 28 4.2 KAITSEALUSED JA VÄÄRTUSLIKUD OBJEKTID JA ALAD .......................................................................... 29 4.2.1 Looduskaitse .................................................................................................................................. 29 4.2.2 Muinsuskaitse ................................................................................................................................ 30 4.3 VÕIMALIK MÕJU NATURA 2000 VÕRGUSTIKU ALADELE ........................................................................ 31 4.4 KESKKONNATERVIS ............................................................................................................................... 32 4.4.1 Müra .............................................................................................................................................. 32 4.4.2 Välisõhu kvaliteet .......................................................................................................................... 36 4.5 INIMESE HEAOLU .................................................................................................................................... 37 4.5.1 Puhkamisvõimalused vabas õhus .................................................................................................. 37 4.5.2 Turvalisuse suurendamine linnaruumis ........................................................................................ 42 4.6 PLANEERINGULAHENDUSE JÄTKUSUUTLIKKUS ...................................................................................... 44 4.6.1 Kohalike omavalitsuste tulud-kulud .............................................................................................. 44 4.6.2 Teenuste kättesaadavus ................................................................................................................. 45 4.7 LIIKLUSKORRALDUS .............................................................................................................................. 47 4.8 MÕJUDE KUMULEERUMINE JA SÜNERGILISUS ........................................................................................ 48 5 LEEVENDAVAD MEETMED JA SEIRE ........................................................................................... 50 KOKKUVÕTE ............................................................................................................................................. 51 LISA 1 ÜHISPLANEERINGU KSH PROGRAMM (ERALDISEISVA DOKUMENDINA) ..................... 52 LISA 2 KAITSE- JA HOIUALAD ÜHISPLANEERINGUALAL .............................................................. 52 4 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktala ühisplaneeringu KSH aruanne LISA 3 ÜHISPLANEERINGU KOOSKÕLASTAMISEL KSH ARUANNET PUUDUTANUD ETTEPANEK ............................................................................................................................................... 55 LISA 4 KSH ARUANDE AVALIKUSTAMISEST TEAVITAMISE DOKUMENTATSIOON ................. 56 LISA 5 ÜHISPLANEERINGU JA KSH ARUANDE AVALIKUSTAMISEL KSH ARUANNET PUUDUTAVAD SEISUKOHAD JA NENDE VASTUSED ......................................................................... 89 LISA 6 KSH ARUANDE AVALIKU ARUTELU PROTOKOLL JA OSALEJATE NIMEKIRI ............ 101 LISA 7 KSH ARUANDE HEAKSKIIDUKIRI .......................................................................................... 110 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktala ühisplaneeringu KSH aruanne 5 Sissejuhatus Käesolev keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) aruanne kuulub Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktala ühisplaneeringu dokumentatsiooni koosseisu. KSH viidi läbi tulenevalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS) kajastuvatest nõudest, mille kohaselt on KSH teostamine üldplaneeringu koostamisel kohustuslik. KSH teostamisel ja protsessi korraldamisel lähtuti seaduses kajastatud nõuetest. Planeeringulahenduse väljatöötamine ja KSH läbiviimine toimusid samaaegselt, mistõttu oli planeeringu koostamisel võimalik arvestada KSH käigus esile kerkinud küsimustega. Olulisel kohal nii ühisplaneeringu kui KSH protsessis oli planeeringu alusuuringute koostamine, tänu millele oli põhjendatud valikute langetamine planeeringus ja KSHs märkimisväärselt lihtsam. Alusuuringud koostati peaosas 2010. aasta esimesel poolel. Planeeringulahendust koostati Kuressaare linnavalitsuse ja Kaarma vallavalitsuse koostöös 2010. aasta kevadest sügiseni, KSH aruanne valmis sama aasta hilissuveks. Avalikkuse kaasamine KSH protsessi toimus vastavalt KeHJS nõuetele, olulisi raskusi KSH läbiviimise käigus ei esinenud. Käesolev aruande olulisemaks osaks on planeeringu elluviimisega kaasnevate keskkonnamõjude hindamise peatükk (peatükk 4). Suure mahu aruandest moodustab planeeringuala kirjeldus (peatükk 2), strateegiliste valikute seisukohalt on oluline planeeringu alternatiivsete arengustsenaariumite võrdlus (kokkuvõtvalt peatükis 3.1), mida on kajastatud ka planeeringuga kaasnevate keskkonnamõjude peatükis. 6 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktala ühisplaneeringu KSH aruanne 1 Ülevaade planeeringust ja KSH protsessist 1.1 Üldist ühisplaneeringust Kuressaare linna ja Kaarma valla ühine üldplaneering (edaspidi ühisplaneering) on algatatud eesmärgiga kavandada ühiselt linna ja lähiümbruse maakasutuspõhimõtteid, teenuste ning infrastruktuuride paiknemist ja iseloomu ning teisi administratiivpiire ületavaid ruumilist väljundit omavaid teemasid. Planeeringuala haarab Kuressaare linna tervikuna ning valla aktiivsema ehitussurvega lõunaosa, mis jääb linna vahetusse lähedusse. Planeeringuala pindala on 105 km2, sellest 15 km2 hõlmab Kuressaare linn. Planeeringuga käsitletav territoorium kajastub järgneval joonisel. Joonis 1. Ühisplaneeringuala paiknemine. Teostus: OÜ Hendrikson&Ko Kuressaare linna ja Kaarma valla