Budsjett-innst. S. I (2003-2004) Budsjett-innst. S. I (2003–2004) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen St.meld. nr. 1 (2003–2004), St.prp. nr. 1 (2003-2004), unntatt kapittel 11, og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1-11 (2003-2004) Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 2004 og forslaget til statsbudsjett medregnet folketrygden for 2004 www.stortinget.no Lobo Media AS Lobo Media www.stortinget.no Budsjett-innst. S. I (2003–2004) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen St.meld. nr. 1 (2003–2004), St.prp. nr. 1 (2003-2004), unntatt kapittel 11, og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1-11 (2003-2004) Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 2004 og forslaget til statsbudsjett medregnet folketrygden for 2004 INNHOLD 1. Innledning .......................................................................................................................................... 11 2. Nasjonalbudsjettet for 2004 ............................................................................................................. 11 2.1 Hovedtrekkene i den økonomiske politikken og utviklingen .......................................... 11 2.1.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) ................................................................... 11 2.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 13 2.2 Kommunenes inntekter .................................................................................................... 30 2.2.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) ................................................................... 30 2.2.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 30 2.3 Pengepolitikken ................................................................................................................ 36 2.3.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) ................................................................... 36 2.3.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 37 2.4 Statens petroleumsfond og folketrygdfondet ................................................................... 40 2.4.1 Statens petroleumsfond ....................................................................................................40 2.4.1.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) ................................................................... 40 2.4.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 40 2.4.2 Folketrygdfondet .............................................................................................................. 42 2.4.2.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) ................................................................... 42 2.4.2.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 43 2.5 Sysselsettings- og inntektspolitikken ............................................................................... 44 2.5.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) ................................................................... 44 2.5.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 44 2.6 Tiltak for å bedre effektiviteten i økonomien .................................................................. 53 2.6.1 Sammendrag ..................................................................................................................... 53 2.6.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 54 2.7 Nasjonal handlingsplan for bærekraftig utvikling ........................................................... 57 2.7.1 Komiteens merknader ...................................................................................................... 57 2.7.1.1 Innledning ........................................................................................................................ 57 2.7.1.2 Utkast til innstilling fra energi- og miljøkomiteen ........................................................... 57 2.7.1.3 Komiteens innstilling ....................................................................................................... 67 2.8 Skatte- og avgiftspolitikken ............................................................................................. 67 2.8.1 Sammendrag ..................................................................................................................... 67 2.8.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 67 2.8.3 Gradert arbeidsgiveravgift ............................................................................................... 67 3. Statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2004 .......................................................................... 72 3.1 Hovedtrekk i forslaget til statsbudsjett ............................................................................. 72 3.1.1 Sammendrag fra St.meld. nr. 1 (2003-2004) Nasjonalbudsjettet 2004 ............................ 72 3.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 73 3.1.2.1 Innledning ........................................................................................................................ 73 3.1.2.2 Avtale mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet om statsbudsjettet for 2004 ......... 73 3.1.2.3 Merknader fra komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ......... 75 3.1.2.4 Merknader fra komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet .............................................. 75 3.1.2.5 Merknader fra komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet .......................................... 75 3.1.2.6 Merknader fra komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti ................................ 76 3.1.2.7 Merknader fra komiteens medlem fra Senterpartiet ........................................................ 78 3.1.2.8 Merknader fra komiteens medlem fra Kystpartiet ........................................................... 80 3.2 Gjennomgang av forslaget til statsbudsjettet for 2004 etter den vedtatte inndelingen i rammeområder ............................................................................................................... 81 3.2.1 Rammeområde 1 (Statsforvaltning), under familie-, kultur- og administrasjonskomiteen 81 3.2.1.1 Sammendrag ..................................................................................................................... 81 3.2.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 81 3.2.1.2.1 Partistøtte ......................................................................................................................... 81 3.2.1.2.2 Merknader fra komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ......... 82 3.2.1.2.3 Merknader fra komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet .............................................. 82 3.2.1.2.4 Merknader fra komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet .......................................... 82 3.2.1.2.5 Merknader fra komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti ................................ 83 3.2.1.2.6 Merknader fra komiteens medlem fra Senterpartiet ........................................................ 84 3.2.1.2.7 Merknader fra komiteens medlem fra Kystpartiet ........................................................... 84 3.2.1.3 Oppsummering av forslagene til rammesummer for rammeområde 1 ............................ 85 3.2.2 Rammeområde 2 (Familie og forbruker), under familie-, kultur- og administrasjonskomiteen .................................................................................................. 85 3.2.2.1 Sammendrag ..................................................................................................................... 85 3.2.2.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 86 3.2.2.2.1 Merknader fra komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ......... 86 3.2.2.2.2 Merknader fra komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet .............................................. 86 3.2.2.2.3 Merknader fra komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet .......................................... 87 3.2.2.2.4 Merknader fra komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti ................................ 87 3.2.2.2.5 Merknader fra komiteens medlem fra Senterpartiet ........................................................ 90 3.2.2.2.6 Merknader fra komiteens medlem fra Kystpartiet ........................................................... 91 3.2.2.3 Oppsummering av forslagene til rammesummer for rammeområde 2 ............................ 91 3.2.3 Rammeområde 3 (Kultur), under familie-, kultur- og administrasjonskomiteen ............ 91 3.2.3.1 Sammendrag ..................................................................................................................... 91 3.2.3.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 92 3.2.3.2.1 Merknader fra komiteens medlemmer fra