Congreso de la República Comisión de Energía y Minas COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS ACTA SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 02 SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008–2009 En la Sala Miguel Grau del Congreso de la República, siendo las tres horas con veinticinco minutos del día miércoles primero de octubre del año dos mil ocho y previa verificación del quórum, el señor Presidente Congresista Rolando Reátegui Flores, dio inicio a la Segunda Sesión Extraordinaria de la Comisión de Energía y Minas, contando con la presencia de los señores Congresistas titulares: María Sumire de Conde, Isaac Serna Guzmán, Alfredo Cenzano Sierralta, Miguel Guevara Trelles, Cecilia Chacón de Vettori, Rafael Yamashiro Oré, Gabriela Pérez del Solar, José Carrasco Távara y de los señores Congresistas Accesitarios: Isaac Mekler Neiman y Jorge Foiquinos Mera. Asimismo el señor Presidente dio cuenta de la licencia solicitada por el señor Congresista Antonio León Zapata. Seguidamente, el señor Presidente abrió la sesión informando que como primer punto de agenda estaba la invitación al señor Samuel Gómez, Presidente de Directorio de la empresa Kuntur - Transportadora de Gas, quien expondría sobre el Gasoducto Sur Andino. Para tal efecto, procedió a hacer un cuarto intermedio para luego dar la bienvenida al invitado. 1. ORDEN DEL DÍA 1.1. Presentación del Dr. Samuel Gómez, Presidente del Directorio de KUNTUR Transportadora de Gas, quien expondrá sobre el Gasoducto del Sur. El señor Samuel Gómez Presidente de Directorio de Kuntur inició su exposición con una explicación respecto de la fase inicial del Gasoducto Andino del Sur, el cual transportaría gas a los puertos de Ilo y Matarani iniciando su trayecto en Camisea y recorriendo dieciséis provincias de las regiones de Cusco, Puno, Arequipa y Moquegua, con una longitud de 1,085 km y una inversión de mil trescientos cincuenta millones de dólares. Indicó que no se requería de una Garantía por Red Principal, y que la puesta en operación comercial estaba programada para el año 2013. Seguidamente expresó que, luego de la dación de la Ley Nº 29129, se iniciaron las conversaciones y la propuesta del gasoducto que permitiría el desarrollo de polos petroquímicos en el Sur del país, la reconversión de centrales de generación de electricidad y que las poblaciones podrían beneficiarse del gas natural domiciliario y vehícular. Asimismo, manifestó que se ofrecería la tarifa más competitiva en gas natural, y se generaría unos diez mil puestos de trabajo beneficiando a las poblaciones más pobres del país. Argumentó que con la participación de entidades multilaterales se garantizaba el estricto cumplimiento de estándares internacionales en materia técnica y medioambiental y que no afectaba zonas protegidas. 1 Congreso de la República Comisión de Energía y Minas Respecto a las empresas multilaterales, refirió que Conduit Capital Partners era una empresa especializada en el desarrollo de proyectos energéticos en América Latina y el Caribe y contaba con un amplio conocimiento y experiencia en gasoductos y proyectos de cogeneración, y que en Perú había desarrollado el proyecto de Aguaytia Energy, y que la empresa Odebrecht hace veintinueve años había desarrollado infraestructura de gran importancia en el país como la central hidroeléctrica de Charcani V, Proyectos Especial Chavimochic, entre otros. Finalmente, se refirió a la distribución del gas natural en el Sur indicando que sería llevada a cabo en cuatro etapas, el primer sistema de distribución y entrega de gas sería en Quillabamba -Santa Ana- y la ciudad del Cusco, el segundo en Juliaca y la ciudad de Puno, el tercero en la ciudad de Arequipa, el Puerto de Matarani y el cuarto en la ciudad de Moquegua, el Puerto de Ilo y finalmente la ciudad de Tacna. Terminada la exposición del Presidente de Directorio de Kuntur, intervino el señor Presidente de la Comisión e invocó a los señores Congresistas que sean puntuales en sus preguntas teniendo en cuenta que el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Energía y Minas habían sido invitados para tratar el Proyecto de Ley Nº 2713/2008-PE. El señor Congresista Carrasco Távara, manifestó sus dudas en relación a la experiencia de la empresa Kuntur y en relación a la empresa Conduit Capital Partners, solicitó se le informara que obras había desarrollado en el país y en que lugares había tenido experiencia en construcción de gasoductos, hidroeléctricas, termoeléctricas, gasoeléctricas; y, también preguntó por que Odebrecht aportaba capital para la construcción del gasoducto, cuál era el porcentaje de acciones de Obebrecht y cuál era el fundamento del costo de inversión. El señor Congresista Yamashiro Ore, inició su intervención manifestando su preocupación de que la empresa Kuntur pudiera cumplir los compromisos asumidos con el Estado peruano, en virtud de la coyuntura internacional en la que el precio de los minerales había subido de manera exhorbitante y el acero era uno de los componentes que sería utilizado en la construcción del gasoducto. Asimismo preguntó cuáles eran las especificaciones técnicas en relación al diámetro y presiones del ducto. [En esta estación se incorporó a la sesión la señora Congresista Vilca Achata ] El señor Congresista Cenzano Sierralta, solicitó acceder a una copia del contrato y preguntó si su representada había considerado la posibilidad de continuar con los ramales terminados por la anterior empresa Energy Transfer en las provincias de Chincheros, Andahuaylas, Abancay y Cotabambas y asimismo en relación al anunció dado por el Ministerio de Energía respecto de una tarifa única para el transporte y distribución de gas, preguntó si su representada negociaría una adenda al respecto. 2 Congreso de la República Comisión de Energía y Minas [En esta Estación se incorporaron a la sesión los señores Congresistas Balta Salazar, Foiquinos Mera y Flores Torres] El señor Congresista Serna Guzmán dijo respecto a la adenda que en la mayoría de los casos beneficiaban solo al concesionario y luego preguntó si Odebrecht ingresaba como operador o constructor del ducto, y que pasaría si por alguna falla técnica de los ductos TGP o Kuntur pudieran entrelazarse en algún momento, teniendo en cuenta que estas dos empresas tienen diferentes responsabilidades. [En esta Estación se incorporó a la sesión el señor Congresista Ordoñez Salazar] El señor Congresista Mekler Neiman, preguntó si la empresa tenía el suficiente respaldo económico para cumplir con el contrato y cuál era el capital financiero de la empresa. [En esta Estación se incorporó a la sesión el señor Congresista Eguren Neuenschwander] La señora Congresista Vilca Achata inició su intervención manifestando su preocupación porque la empresa Kuntur no había sido producto de una licitación, por lo que preguntó que sucedería si se reajustara los montos de reinversión y a donde iría el gas a partir del 2016; asimismo, dijo que solo se había considerado el abastecimiento de gas para los puertos de Matarani e Ilo y no para el consumo doméstico, por lo que solicitó se le informe cuáles habían sido las negociaciones con el Estado. [En esta Estación se incorporó a la sesión la señora Congresista Cajahuanca Rosales] La señora Congresista Sumire de Conde también manifestó su preocupación porque los pobladores de Quillabamba no contaban con el gas natural. También preguntó cual sería la calidad del ducto, porque no había ninguna información en el documento entregado y durante la exposición tampoco se había mencionado, finalmente preguntó qué se había previsto para evitar la problemática social y la contaminación ambiental en las comunidades nativas. El señor Congresista Eguren, dijo que esta nueva concesión haría recuperar la competitividad a las regiones del sur y que a su vez beneficiaría a los pobladores porque no tendrían que pagar más por la electricidad, gas vehícular, etc. Además solicitó se le informara si se compartiría el mismo gas de Camisea o era otro yacimiento. La señora Congresista Chacón de Vettori, manifestó que solo tenía una preocupación en relación a la inversión, y era la calidad del ducto para que esté dentro de los parámetros de inversión por lo que preguntó si el monto proyectado fue para obtener la licitación y luego pedirían ampliaciones que conllevarían al encarecimiento del ducto y al final terminaría siendo la mas cara de las propuestas presentadas, finalmente preguntó si se había considerado los contratos a libre que tenían ahora una mayor demanda. 3 Congreso de la República Comisión de Energía y Minas El señor Congresista Ordoñez Salazar, expresó su preocupación porque en el documento entregado estaba considerada la región Tacna en el cuarto sistema de distribución de gas natural en el tramo Moquegua, Ilo y Tacna, por lo que preguntó que estudios preliminares de mercado se habían realizado para los puntos finales, especialmente Tacna. [En esta Estación se incorporó a la sesión la señora Congresista Supa Huamán] El señor Gómez absolvió las preguntas de los señores Congresistas presentes e indicó que las respuestas faltantes las respondería por escrito. Seguidamente el señor Presidente agradeció la participación del invitado y procedió a hacer un cuarto intermedio para recibir al doctor Jorge del Castillo Presidente del Consejo de Ministros y al ingeniero Juan Valdivia Ministro de Enegía y Minas, para que sustentara la propuesta del Poder Ejecutivo sobre la modificación del artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley del Canon. 1.2. Invitación al Dr. Jorge del Castillo Gálvez, Presidente del Consejo de Ministros y al Arqº Juan Valdivia Romero, Ministro de Energía y Minas, quienes sustentarán el PL. 2713/2008-PE. [En esta Estación se incorporó a la sesión el señor Congresista Zeballos Gámez] El señor Presidente del Consejo de Ministros, inició su intervención trayendo a colación el acta suscrita el pasado 19 de junio en la sede de la PCM entre representantes de la Región Moquegua y el Gobierno Central, que en uno de los puntos señalaba: “que con la finalidad de evitar problemas posteriores en el cálculo del canon y regalías, el Poder Ejecutivo propondría las normas legales necesarias que permitieran la elaboración de contabilidades separadas en los casos de empresas de gran minería que expiden recursos en dos o más departamentos”.